崇高品格。煤炭资源藏自深山地 下，服务芸芸众生。 在新能源技术高速发展变革的新时代，煤炭在相当长的一段时期内仍然是中国能源的压舱石 和稳定器，仍然发挥着不可替代的作用。从新中国成立以来，特别是改革开放的四十多年以 来，中国煤炭工业流过血、受过痛、经历过繁华，也承受过低迷，它数次在逆境中求生，在 探索中前行，经历了多次变革，创造了一个又一个辉煌。它同时也见证并参与了共和国的经 济发展与腾飞。 解决了社 会人员就业，为国家经济社会的发展作出了巨大贡献。 自1978年改革开放以来，随着宏观经济变化和国家政策的调整，煤炭企业也在不断变革， 从改革发展进程来说，总体经历了四个阶段： 第一阶段，经营改革（1978-1992年）：此阶段的国有企业改革主要是针对高度集中的计 划经济弊端，以让利、经营承包等为主的改革，采取了下放和扩大经营权，实施了多种形式 的承包责任制。从1985年开始， 的承包责任制。从1985年开始，原中央财政煤矿企业实施投入产出总承包，企业承包产量、 盈亏和工资，产权制度改革仍然处于酝酿和探索阶段。 第二阶段，产权改革（1993-2001年）：此阶段以建立产权多元化的现代企业制度为特征， 通过改革释放企业活力，从1993年开始对国有煤炭企业逐步放开煤炭价格，促进企业成为 市场主体。《中华人民共和国公司法》肯定了股份制、股份合作制，1999年，十五届四中 全会提出“国有资产有进有退，

家外汇局 国家发展改革委 工业和信息化部 财政部 全国工商联 • 持续加大信贷资源投入，助力民营经济发展壮大，深化债券市场体系建设，畅通民营企业 债券融资渠道，更好发挥多层次资本市场作用，扩大优质民营企业股权融资规模。 • 强化正向激励，提升金融机构服务民营经济的积极性，优化融资配套政策，增强民营经济 金融承载力。 2022.11 《中国人民银行、银保监会、财政部、 发展改革委、工业和信息化部、市场监 发展改革委、工业和信息化部、市场监 管总局关于进一步加大对小微企业贷款 延期还本付息支持力度的通知》 中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、 财政部、国家发展和改革委员会(含原国家发 展计划委员会、原国家计划委员会)、工业和 信息化部、国家市场监督管理总局 • 鼓励银行业金融机构按市场化原则与企业共同协商延期还本付息。 • 行业金融机构要加大政策宣传解读力度，及时公示办理条件、所需材料、办理流程及办理 时限，提高小微企业办理贷款延期的便利度。 《中国人民银行、银保监会、财政部等 关于继续实施普惠小微企业贷款延期还 本付息政策和普惠小微企业信用贷款支 持政策有关事宜的通知》 中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、 财政部、国家发展和改革委员会(含原国家发 展计划委员会、原国家计划委员会) 、工业和 信息化部 • 对于符合条件的地方法人银行业金融机构新发放的普惠小微企业信用贷款，人民银行通过 货币政策工具继续给予优惠资金支持，支持比例为贷款本金的40%。

可再生能源生产、可再生能源消 纳 . ) 环保用电 绿色用电 可靠用电 部分高能耗企业电价上浮政策 2021 年 10 月 国家发改委 《关于进一步深化燃煤发电上网电价市关于进 一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》 高耗能企业市场交易电价不受上浮 20% 限制。 2022 年 9 月 广东 《广东省“十四五”节能减排实施方案》 落实高耗能等企业的电价上浮政策。 2022 年 6 月 内蒙古 《关于明确 策，每千瓦时加价 0.13 元 -0.65 元。 2022 年 6 月 湖南 《湖南省高耗能企业迎峰度夏市场交易方案》 超出合同部分的用电，每度电或加价 10 元。 2022 年 5 月 浙江 《省发展改革委省能源局关于调整高耗能企业 电价的通知（征求意见稿）》 2022 年对 634 家高耗能企业电价加价 1.72 毛 / 千瓦时。 2022 年 5 月 江苏 《关于对能耗超限企业和使用淘汰设备企业实 u 多地拉大峰谷电价差，引导电力用户优化用电曲线。 近两月，江西、山东、河北、湖北、上海等多地相继出台新政拉大 2023 年峰谷电价差。 2021 年 7 月 29 日，国家发展改革委印发《关于进一步完善分时电价机制的通知》 ，部署各地进一步完善分时电价机制。根据高工产研， 自 2021 下半年，全国已有河南、江西、浙江、河北、山西、广东、山东等超过 20 个省市调整分时电价政策，要求适度拉大峰谷电价差

10%，新型能源活动则同比下降 0.7%（图 23）。 新型生活性服务活动企业营收的快速增长，很大程度上是来源于中国消费市场的发展。2021 年 11 月，经国务院同意，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于推动生活性服务业补短板上水 七 080 CHINA TOP500 NEW ECONOMY 平提高人民生活品质的若干意见》，简称“生活性服务业 30 条”，《意见》提出了 9 个方面、30 成优势技术和产业集 群，避免重复研发造成的巨大浪费，以及“公益性”和“市场化”之间的失衡等问题。 2. 聚焦关键核心技术研发，以点带面突破技术壁垒 一是要提升关键核心技术研发能力，深化科技体制改革， 构建科技创新高质量发展评价体系。 二是要集聚优质创新资源， 全面提升企业创新能力， 特别是支持中小企业创新， 形成有效创新激 励机制。三是要发挥中央企业的引领作用。四是要着力培养一批高水平的科技创新人才， 长。另外，保护企业专利权，发挥专利权价值，以较高的回报率吸引耐心资本投入技术研发。 四 107 培养复合型人才，赋能产业创新和新经济发展 1. 校企联动、学用结合，培养复合型人才 一是要加强人才培养体系建设，推动教育改革。包括引入 STEM（科学、技术、工程和数学） 教育；淘汰或缩编已不适应市场需求的老旧学科，同时增加与新经济、新技术相关的新学科；学校 聘请实战型讲师扩大校企联合培养；引入 AI 培养体系，让学生在虚拟环境中进行实战演练等。二

发展。截至2024年3月，欧盟、日本和新加 坡已发布了转型金融标准。人民银行正 在积极推动转型金融标准的建设工作， 地方也在探索转型金融试点，湖州、重 庆、天津、上海、河北等已发布了地方的 转型金融目录或标准。2024年由国家发 展和改革委员会牵头，十部门联合印发《 》，首次在国家级分类标准中纳入低碳转 绿色低碳转型产业指导目录（2024年版） 型要素。 1 转型金融市场初具规模 转型概念可运用于多 类金融工具支持企 业脱碳融资， 不反映其是否遵守特定国家或国际法律。投资 的决定完全取决于投资者自身。气候债券倡议组织不对任何个人或组织的投资承担任何责任，也不对代表个人或组织的第三方的投资承担任何责任。 尾注 1. 国家发展改革委。2024。关于印发《绿色低碳转型产业指导目录 （2024年版）》的通知 2. Climate Bonds Initiative. 2024. Sustainability-Linked Bonds:

青岛 世界级海洋人工智能集聚区 银川 “算力之都” 西安 人工智能产业创新高地 07 AI CITY 发展研究报告 我国智慧城市 建设进入全域 数智化转型新阶段 1.2 2014年，国家发展改革委等八部委联合印发了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》（发改高技〔2014〕 1770号），旨在解决当时我国智慧城市建设缺乏顶层设计和统筹规划、体制机制创新滞后、网络安全隐患和风险突 出等问 深化智慧城市建设，有助于城市加快新质生产力发展 新质生产力是创新起主导作用的先进生产力质态，推动科技创新和产业创新深度融合是发展新质生产力的关键 路径。智慧城市建设通过场景牵引、创新驱动、产城融合、适数改革，为技术革命性突破、生产要素创新性配置、产 业深度转型升级提供了巨大的试验场，催生了新质生产力快速发展。智慧城市建设加速推进了传统工业、农业、服务 业深度转型升级，催生了数字消费、互联网医疗、在 “加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”。 2023年2月 《数字中国建设整体布局规划》 提出了数字中国建设“2522”整体框架，明确了数字中国建设的概念模型和任务体系。 2024年5月 《国家发展改革委 国家数据局 财政部 自然资源部 关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化 转型的指导意见》（发改数据〔2024〕660号） 从驱动我国智慧城市建设迈向“体系重构、质效提升”的全域数字化转型新阶段的角度，提出“整体性重塑

年）》《数字中国建设整体布局规划》等均提出信息 基础设施、智能计算中心的有关发展要求。2024 年政府工作报告提 出“适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系”。工 业和信息化部、国家发展和改革委员会等部门先后出台《新型数据中 心发展三年行动计划（2021-2023 年）》《全国一体化大数据中心协 同创新体系算力枢纽实施方案》 《算力基础设施高质量发展行动计划》 《关于深入实施“东数

年《政府工作报告》 中在积极培育新兴产业和未来产业领域这部分内容中提到17，制定 未来产业发展规划，开辟量子技术等新赛道，创建一批未来产业先 导区。第二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革、推 进中国式现代化的决定》在健全推动经济高质量发展体制机制部分 中指出18，完善推动量子科技等战略性产业发展政策和治理体系， 引导新兴产业健康有序发展。量子科技领域发展规划、细分领域发 展

展提供了坚实的制度保障。“数据二十条”在数据采集、评估、交易、应用等 环节提出了具体措施，还明确了一系列数据管理的标准和规范，确保数据的流 通和使用过程中的安全和合规。同年，中华人民共和国国家发展和改革委员会 发布的《关于加快培育发展数据要素市场的指导意见》进一步细化了数据市场 的培育措施，旨在建立安全、有序、高效的数据要素市场体系。通过这些政策 的实施，数据市场的规范化程度显著提高，企业的数据资产管理能力得到了提

日，住 房和城乡建设部印发了《“十四五”工程勘察设计行业发展规划》，提到要推动工程 勘察设计行业数字转型，提升发展效能。推进 BIM 全过程应用。6 月 30 日，住房和城 乡建设部、国家发展改革委发布了《城乡建设领域碳达峰实施方案》，提到利用建筑 信息模型（BIM）技术和城市信息模型（CIM）平台等，推动数字建筑、数字孪生城市 建设，加快城乡建设数字化转型。 2023 年 5 月，水利部办公厅印发《2023 6 月起，新开工国家高速公路项目原则上应提交 BIM 设计成 果，鼓励其他项目应用 BIM 设计技术。 2023 年 10 月，《住房城乡建设部办公厅关于开展工程建设项目全生命周期数宁化 管理改革试点工作的通知》建办厅函[2023] 291 号中指出推进 BIM 报建和智能辅助审 查。加强建筑信息模型(BIM)技术在建筑全生命周期中的应用，选取一批项目.在设计 方案审查、施工图审查、竣工验收、档案移交等环节采用