亿人口所在地区有网络覆盖但没有 使用移动网络服务。数字时代，让人人享受负担得起的、 稳定的、连续的网络联接，让数字世界更平等可持续， 仍然任重道远。在国家数字化发展范式和路径中，需 要关注偏远地区的通信及电网覆盖，实现普惠泛在联 接；重视基础的数字技能培训，让更多的人员具备数 字技能；加强数字基础设施建设，进一步缩小数字鸿 沟，共同推进国家数字化、智能化和绿色低碳的发展， 加速实现可持续发展目标。 基础设施是国家数字化发展的基础。在数字 应用层面关注数字身份和数字支付，如孵化打造超级 APP；在数字平台层面构建政务云平台，提供社会保障、 公共服务，并鼓励行业云平台发展；在数字基础设施 层面，政府应投入偏远地区的通信及电网覆盖，实现 普惠泛在的网络联接，并建立国家计算基础设施底座， 向社会开放普惠算力和数据。 政府通过战略到执行加速国家数字化。 从全球实践经验来看，主要通过战略规划、数字 基建 应等。 国民数字素养得到显著提升，进一步促进了经济、治理领域数字化转型，加速国家综合能力的发展。 非洲地区医保覆盖率低。卢旺达政 府将医保发放模式由居民线下领取转为 发至数字钱包账户，降低偏远地区居民 菲律宾 GeoRiskPH平台基于气候、 地质数据库生成全国灾害风险等级地图， 平台上线后第一年，菲律宾自然灾害造 到 2030 年非洲大陆约 2.3 亿个工 作岗位需要数字技能。ACW

日本一家大型移动运营商希望利用非地面网络（NTN）扩大5G的覆盖范围，从而为日本情报通信研究机构（NICT）的 Beyond 5G/6G计划提供支持。公司选择了高空平台系统（HAPS）。与传统方式相比，这一系统能够为偏远地区提供更好的 连接性，同时还能在灾害场景中提升系统弹性。思博伦的Vertex 5G信道仿真系统可以对动态信号强度与延迟变化进行真实测 试，这对地面站馈送链路及HAPS与用户设备之间的业务链路至关 全球的运营商、国防部门及其他组织探索NTN应用 方面树立了先例。 2024年5G经典案例 NTN助力远程5G连接达到新高度 运营商正推出更多紧急通信、物联网、语音及数据服务，从而拓展农村、偏远地区、海上及空 中环境的连接能力，为消费者、工业企业、政府及军方客户提供服务。自R17以来，3GPP不断 推进5G非地面网络（NTN）的发展，将卫星和高空平台通信与地面网络融合，甚至扩展至面向

其他政府 卫星互联网越来越重要 ， 提供了重要的补充 现有网络 ， 特别是偏远地区和设施 • 基于卫星的互联网经历了快速增长 在近年来——尤其得益于Starlink快速扩张的卫星星座。随着低地球轨道（LEO）卫星技术的进步， 降低部署成本 已启用 更快、更低延迟 的互联网连接 与无缝 全球覆盖, 甚至连接偏远地区 ， 彻底改变互联网 • The 卫星小型化 和发展 可重复使用的发射系统 有戏剧性的

300%，形成 生态良性循环。 1.2.4 加速可持续发展，履行社会责任 联盟网络通过智能调度显著降低能耗。某运营商试点 AI 能效管理和基站共 享后，基站空载功耗可以大幅减少，年碳排放减少数万吨。在偏远地区，卫星与 无人机接入服务可以以 1/10 成本覆盖教育、医疗资源，惠及非洲数百万学生。 应急响应场景中，地震后 48 小时内，联盟网络整合卫星、无人机与地面基站， 可以恢复 90%以上灾区通信能力，救援效率相比过去的数天提升超过

近年来，云计算服务尤其是公有云市场迎来爆发式增长，以阿里 云、腾讯云、华为云为代表的云服务商迅速发展。大型云计算厂商建 设大型或超大型云计算中心（数据中心/智算中心），综合采用自建、 与算力中心服务商合建的方式，同时在一线城市和偏远地区进行布局。 整体云服务市场三大运营商与三大互联网背景云厂商形成分庭 抗礼的态势。2024 年天翼云、阿里云、移动云营收均超千亿。其中， 天翼云首次超越阿里云，以 1139 亿元营收登顶云服务市场榜首，在

出各具特色的折扣套餐，以大流量、低资费、多权益等优势吸引用户选购。在基础服务保障方 面，三大运营商多措并举加速提升用户服务质量，中国移动与中国广电共建共享 700MHz 5G 网络，有效提升农村和偏远地区 5G 网络覆盖质量；中国电信和中国联通深耕 800MHz/900MHz 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18% 0 500 1000 1500 2000 2500