大数据支撑下的智慧城市公共服务 进入 2012 年，大数据的关注度与日俱增： 1 月达沃斯世界经济论坛，大数据是主 题之一； 3 月美国政府发布了《大数据研究和发展倡议》，正式启动“大数据发 展计划”； 5月联合国发布报告《 Big Data for Development ： Challenges & Opportunities 》；《纽约时报》文章《 The Age of Big Data 往不是人口聚居区和生活区，服务公众的需求不是很强烈，但是服务于企业工人、员工的需求又是很 典型的。 中小城市是智慧城市建设的关键，智慧城镇 转变观念 按照政府项目的方式运作，还是传统模式，没有从根本上去 通过信息技术支撑政府治理服务创新，没有把公众及服务真 的放到心里，是一种短视的模式，这个方面的突破需要很大 的勇气和创新能力！ 这是因为以往我们习惯了经营资源管理领域的项目型信息化 建设，随着社会发展和智慧城市的建设，整个信息开始更加 合建库 • 制定政务公共基础信息资源目 录 • 制定政务公共信息资源数据生 产规范 • 建立信息更新维护机制 应用阶段 • 信息资源在线共享 • 政府辅助决策 • 为搭建应用系统提供 数据支撑 • 为业务协同提供统一 数据基准 数据资源规划—调研内容 文档资料 • 城市规划资料 基础数据 • 基础空间数据 • 人口、法人、经济、建筑物等基础数据库 • 动态数据、新型数据

解决方案 合规 / 产 品 战 略 聚 焦 技术聚 焦 规划视角（ EA 架构分析） 设计视角 （ EA 场景分 析） 覆盖 技术视角 （可运行性分析） 实例化 理 论 化 支撑 图 1. 解决方案架构 十工五任 • 政企网络安全防御全景模型 • 政企网络安全协同联动模型 • 政企网络安全防御建设项目规划纲要 解决方案： • 标准解决方案（行业 / 产品） • 动介质管理 终端恶意代码防护 终端 纳管 架构安全 被动防御 积极防御 接入管控 隔离设施 行为管控 数据安全 终端安全状态评估 终端日志采集 终端环境感知 终端统一安全 运行支撑 调查 分析 平台 分级 管理 平台 威胁 鉴定 平台 流程化 运营操 作平台 终端防火墙与入侵防护 终端固件扫描及管理 应用软件 及 授 权管理 用户注册与服 务管理 终端资产发现 响应（ NDR ） 终端网络访问 行为审计与控制 接入 管控 终端网络外发 内容审计与控制 网络威胁防护 纵深防御 互联 网访 问管 理 准出 控制 身份安全 终端用户强认证 数据 支撑 网络 互联 平面 管理 控制 平面 终 端 自 身 安 全 能 力 演 进 终 端 协 同 安 全 能 力 演 进 十工五任与内生安全框架 28 内生安全：从安全框架开始  从局部整改为主的外挂式建设模式走向深度融

系和智能化的应用体系， 加快交通运输信息化向 数字化、 网络化、智能 化发展 ， 实现基础设施 数字化、 载运工具智能 化 ， 为交通强国建设提 供支撑。 交通运输部印发《交 通运输信息化 “十三 五 ”发展规划》 （交 规 划 发 〔 2016 〕 74 号 ） 专栏 4 明确提 出 建 设交通综合运行协 调 与 应 急 ，重大活动场所、重要节假日、恶劣天气、突发事件 人 流、车流精准感知分析预测不足 ，难以基于大数据分析碰撞 ，提供精准可预测的指标数据。 3. 业务数据 AI 分析能力不足 ，预测不精准 ，无法为领导决策提供可靠支撑。 1. 预警分析低效。事件预警缺少 GIS 全局态势图展示 ，缺少视频联动 ，定位核查低效预测预警和协同联动功能少 ，突 发 及应急事件处置压力大。 2. 跨部门会商能力不足。采用传统的电话语音方式 ，难以为管理人员提供精准决策依据；数 程度不够 ，信息资源分散 ，业务展现比较分散 ，缺乏全量数据支撑和 道路交通资源供给难以满足人民群众出行需求 ，交通运行过程中存在 据支撑 ，难以提供系统化针对性解决方案；突发应急事件处置过程缺 务协同策略以及可视化指挥工具和数据支撑。 关联决策分析 基于城市交通治理需求和交通资源拥有分布条件 ，针对城市交通运行中存在道路堵、安全

智能导航 智能导购 电子支付 支撑层 省 旅 游 局 国 家 旅 游 局 区 县 旅 游 局 … 应用层 应急指挥 调度平台 智慧交通 支撑平台 导航 服务平台 GIS 地理信 息 支撑平 台 导游 服务平台 智慧金融 支撑平台 导览 服务平台 智慧政务 支撑平台 导购 服务平台 智慧环保 支撑平台 旅游门户 服务平台 服务平台 软件应用 支撑平台 标 准 规 范 体 系 感知层 安 全 保 障 体 系 运 营 管 理 体 系 运 营 维 护 体 系 PC RFID 传感器网络 手机 视频电 话 internet 摄像 头 呼叫中心 无线网关 云计 算 网络层 旅行社数据库 酒店数据库 客户关系库 政务内网 广电网络 RS 从业人员数 据库 门户数据库 服务数据库 数据层（智慧旅游数据中心） 地理信息库 门票数据库 应急预案库 交换数据库 游客数据库 政务旅游 数据库 物理层 存储设施 旅游服务平台器 群 大数据决策分析支撑平台 呼叫中心平 移动办 公平 台 台 旅游预测预警 应急指挥调度 综合安防监控 …… 智慧管理 讯息发布 景区管理 实时数据统计 智能库存管理 旅游电子商务 旅游资源展示 游客资源分析

备案 实时 接入 共享 交换 爬取 7 Huawei Confidential 数 据 汇 聚 测绘 海洋 国土 国土空间基础信息平台 形成数据资源体系管理与应用服务支撑信息化机制！ 自然资源内网门户、政务服务门户、互联网服务门户 应用服务 监管决策应用、政务服务应用、调查评价 应 用 信息资源 基础设施 趋势 3 ：平台整合，构建四级国土空间基础信息平 Confidential 测绘 地质 海洋 国土 应用支撑 厂 围绕自然资源生态文明建设总体布局、网络强国战略和建立国土空间规划体系并监督实施的部署要求， 充分运用互联网、云计算大数据、物联网、三维仿真、人工智能等新一代信息技术现代化 为国土空间规划体系建立、用途管制和生态修复、自然资源确权登记、自然资源开发利用等新时代国土空 间开发利用保护格局的建立提供数据和技术支撑，为国家各部门信息共享和业务协同提供支持，保障国家战略 保障国家战略 有效实施、促进国家治理体系和治理能力 建成自然资源“一张图” 1 形成全国统一的自然资源数据资源体系 形成数据资源体系管理和应用服务支撑信息化机制 建成国土空间基础信息平台 建设目标 2 9 Huawei Confidential L_ 自然资源政策及趋势 国土空间规划解决方案 自然资源厅建设建议 目 录

省1节点 省2节点 基础设施 信息资源 应用支撑 统一认证、电子签章、…… 服务注册、服务发布、…… 数据交换、数据管理、…… … 应用服务 监管决策应用、政务服务应用、调查评价应用 自然资源内网门户、政务服务门户、互联网服务门户 土地中心、地质中心、卫星中心、海洋中心、…… 国 家 节 点 形成数据资源体系管理与应用服务支撑信息化机制！ Huawei Confidential 维仿真、人工智能等新一代信息技术现代化 1 2 形成全国统一的自然资源数据资源体系 形成数据资源体系管理和应用服务支撑信息化机制 为国土空间规划体系建立、用途管制和生态修复、自然资源确权登记、自然资源开发利用等新时代国土空 间开发利用保护格局的建立提供数据和技术支撑，为国家各部门信息共享和业务协同提供支持，保障国家战略 有效实施、促进国家治理体系和治理能力 建成自然资源“一张图” 然 资 源 一 张 网 自然资源私有云 公有云 涉密内网 业务网 互联网 （政务外网） 应急通信网 计算资源 存储资源 网络资源 安 全 运 维 保 障 目标 服务“两统一”管理职责 支撑 调查监测、管理服务、监管决策、 协同共享 建设 “一张网” “一张图” “一个平台” 三大应用体系：调查评价、政务 服务、监管决策 Huawei Confidential 12 自然资源一张网：

通过平台与农业产业深度结合实现全产业服 务打通，从而在服务过程中获得包括生产者、 生产资料、服务过程、投入品、加工过程等 全流程数据，为政府宏观调控、精准施策提 供便利条件，为金融机构、社会化服务体系 提供精准的数据支撑。 ToB 端运营模式：以农业产业互联网平台为核心产品，通过产 业运营实现农业降本增效和产业升级，政府提供政策和资金支 持； ToG 端建设模式：以农业政务云平台为核心 产品，政府购买服务或项目建设 10-15% - 中国 10-15% - 10-15% 20-25% - - 30-35% 中美农业在价值分配中的差异（来源：光华博思特， 2018 肥料行业大数据） 01 02 金融资源是支撑产业发展不可或缺的核心要素之一，金融服务机构作为金融资源供应商，是农业产业链的主要 价值创造者之一，金融服务商可以通过创新业务分享产业利润。 我国农业产业链中普遍存在的核心问题是流通环节挤占了过 金融风险，真正实现普惠金融，解决农民和小微企业融资难、融资贵等问题。金融是现代经济的血液，血脉通，增长才有力。 线上大数据 线下软信息 农民、企业主等 涉农主体形成精 准画像 供应链金融 保险业务 担保业务 创新 支撑 金融机构 农民 农业企业 政府 监控资金流、降低金融风险 通过平台低成本获客 惠农补贴政策更加精准落地 降低行政成本 获得高效、低成本的供应链金融服务 成本降低 20% 以上 贷款、保险申请流程简化

行动，以“数字化、绿色化”转型支撑新型电力系统和新型能源体系建设。 源荷精准预测 电气机理 与知识 负荷特性分析 地理信息 人工智能是支撑新型电力系统高质量发展的关键 新型电力系统 支撑 电 力 人 工 智 能 系 统 社会、经济 影 响 中 国 南 方 电 网 CHINA SoUTHERN POWER GRID 非结构化 知识 人工智能 + 数字化 支撑 风险准确评估 理节点、 633 张推理卡、超 1200 个算法实例，日汇集数据 300 万条，调用 4.6 亿次 ), 支持端侧 Al 装 置算法适配和 语音等数据样本和识别结果；④通过评价、标注、在线迭代、更新等支撑算法在线迭代，为业务提供高质量的 AI 能力服务。 数附级能断 建证 2024 年电力信息通 信 新技术 大会 南方电网公司自主可控人工智能创新平台 联合开展国家人形机 器人高质量专项申报工作，向工信部申报第二轮揭榜挂帅项目，优先在深圳供电局变电站试点应用。 · 推动人形机器人业务支撑类立项，已经和深圳联合申报相关项目，已通过需求评审；正在向科创部、新兴业务部做路演汇报。计划在产业创 新 类申报相关科技项目，支撑具体场景建设。 · 2024 年 8 月，发布人形机器人，具备自主行走、语音播报、语音问答等能力。 2025 年 6 月，在变电站内具备

“企业家直觉”，关键在于数据洞察能够 真实反映经营管理的实际，而背后得在数据质量上作文章，通过数据治理，实现数据清洁，建立有效 的数据质量度量改进机制，之后才是通过建设数据中台，推动数据服务化，支撑数字化转型。 笔者常常打一个比方：数据治理，就像当代的大禹治水。在企业数字化转型实践中，企业并非缺乏数 据，而是“九龙治水”形成的数据孤岛。有人批评企业缺乏对数据的端到端全局观而形成数据孤岛。 笔者认为这种观点是“何不食肉糜”，不知这是组织发展的必经历程。企业的发展过程，在组织形态 上几乎都经历过“职能型组织”。何为职能型组织？就是按职能专业划分为财务部、营销部、研发部、 生产部、人资部等。而这些职能在发展的早期，为了支撑各自职能的发展，构建了相应的信息系统， 比如人资部构建了 HRM 系统，生产部构建了 MES 系统，营销部构建了 CRM 系统。需要注意的是， 这些系统的构建，出发点是为了适配各自职能的发展，而不是适配全局的端到端拉通，这也符合法约 国有特大型汽车企业 国家 " 一五 " 计划重点项目 产销汽车超 6100 万辆 中国一汽 打破数据壁垒，数据驱动效能跃迁 支撑顶层会议报告以及 Easy 头条驾驶舱 35 份报告 215 个指标服务的订阅 全域数据无缝集成 140+ 分析资产沉淀 14786 个分析页面支撑决策 1000+ 会议议题全面覆盖 指标治理 数据管理 决策效果 数智领导力 008 007 数智领导力 CHALLENGES

次会议上作出指示：要对全市 Al 大模型研发机构和企业作一理排 摸，市级 各部门要研究本领域垂直大模型的任务需求，尽可能运用我市既有技术力量，构建各领域 AI 大模型。 以空间对象为核心、以空间治理支撑为目标的“跨模态”大模型 “ 后土”名称取自中国上古神话里掌管山岳土地变化的中央之神，寓意助力国土空间治理和自然资源管理 自然资源部信息中心与阿里云联合研发自然资源行业大模型一 —“后土”大模型。一个“跨模态大模型” 赖数 字化支撑，严重依赖个人经验、手 头 资料和能力，导致人员变动或岗位调整时，业务连续性受 影 响 。 口分析决策支持不足：大量的数字化应用场景，但更多偏重业务的数字化，未有强大的数据分析 能力，难以根据业务情况变化和个人诉求快速准确地提供科学的决策支持； 口数据服务的响应度欠佳：数据按照传统的组织方式和调用方式进行交互响应，需要持续的数据 治理，处室对快速数据的支撑获得感低下，查找一个数据往往费时费力； 用途管制模块 业 务 孪 生 孪 生 底 座 开发利用模块 资源保护模块 全域国土空间综合整治模块 业务协同支撑应用 基础测绘 库 ( 实景三 维 ) 确权登记模块 服务器资源 统一 数据 数 字 机 关 模 块 1.2 工作基础 —— 数据统筹管理工作格局基本建成 制定《自然资源和规划数据统筹管理规定》