【自然资源行业】智慧国土空间规划解决方案

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华为国土空间规划解决方案 Security Level: 自然资源政策及趋势 国土空间基础信息平台解决方案 自然资源厅建设建议 目 录 0 3 0 2 0 1 2 Huawei Confidential 厂 两统一职责 统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使国土空间用途管制和生态修复职责 国务院组成部门调整 组建自然资源部 国土资源部 国家发展和改革委员会 组织编制主体功能区规则职责 住房和城乡建设部 城乡规划管理职责 水利部 水资源调查和确权登记管理职责 农业部 草原资源调查和确权管理登记管理 职责 国家林业局 森林、湿地等资源调查和确权管理 登记管理职责 国家海洋局 职责 海洋 测绘 森林 草原 湿地 水 自然保护区 ------ 大调查、大确权、大监管、大规划、大保护、大修复 自然资源管理职能的变化： 生 态 修 复 空 间 规 划 用 途 管 制 住 建 部 国 土 资 源 部 开 发 利 用 资 产 管 理 确 权 登 记 调 查 监 测 大监管 大规划 大保护、大修复 大调查、大确权 地 统一空间规划 镇 省 县 国 体 规 划 项 规 划 细 规 划 自 然 资 源 部 地质 矿产 土地 职责 职责 多规合一 国家测绘地理信息层 对外保留 国家海洋 局牌子 3 Huawei Confidential 总 专 详 发 改 委 一 平台建设进展 国家级平台基本开发完成并在部内网部署运行，各省（区、市） 正在开展建设工作 二 存在主要问题 1 、机构改革导致工作推进存在困难 2 、信息化统筹建设，导致资金申请困难 3 、数据脱密问题 4 、涉密网络建设问题 5 、缺少建设标准问题 6 、数据共享收集问题 7 、保密要求软件国产化导致的问题 建设背景 4 Huawei Confidential 厂 中共中央、国务院 2019 年 5 月 9 日印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》 （中发 [2019]18 号文），明确要求完善国土空间基础信息平台，已自然资源调查监测数据为基础， 采 用国家统一的测绘基准，整合各类空间关联数据，建立全国统一的国土空间基础信息平台 厂 自然资源部 2019 年 7 月 18 日， 自然资源部办公厅印发《关于开展国土空间规划“一张图”建设 和现状评估工作的通知》（自然资办发 [2019]38 号文） ，要求依托国土空间基础信息平台，全面开展 国土空间规划“一张图”建设和市县国土空间开发保护现状评估工作。 • 以国土空间基础信息平台为底板，结合各级各类国土空间规划编制，形成全国国土空间规划“一张图” • 依托国土空间基础信息平台，建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监督机制 建设背景——机构改革后的新要求 5 Huawei Confidential 当前：原部门信息化基础设施并存 业务专网 趋势 1 ：基础设施融合，构建自然资源云和四级专 网 未来：自然资源云和四级专网网络 测绘地理数据中心 国土资源云 海洋云 云 整 合 国 务 院 国 务 院 涉 海 部 门 军 队 军 队 国 务 院 自然资源云 政 务 外 网 网 络 整 合 涉 密 专 网 原国土资源部 原国家测绘局 原国家海洋局 涉密网 测绘专网 6 Huawei Confidential 数据采 集专网 海洋专网 国土专网 涉密网 省 省 省 省 省 县 县 县 县 县 市 市 市 市 市 自然资源“一张图” 未来：部门整合、业务调整、数据融合 规划数据 管理数据 国土空间规划、功能区规划、土地利 用规划、城乡规划、矿产资源规划、 地质与灾害规划、自然保护地规划、 其它专项 规划、 …… 不动产登记、自然资源确 权登记、地政管理、矿政 管理、海政管理、测证管 理、生态修复、 …… 形成全国统一的自然资源数据资源体系！ 趋势 2 ：数据融合，构建自然资源 “一张图” 现状数据 测绘、地质、地理国情普查、国 土调查、耕地、矿产、森林、湿 地、草原、水、海洋、气候、灾 害、交通、 …… 土地数 据生产 测绘数 据生产 海洋数 据生产 …… 社会经济数据 社会数据、经济数 据、人口数 据、 …… 以前：业务分散、数据分散 土地 政务 不动产 登记 …… 测绘数据 影像数据 测绘数据 基础地理 …… 规划数据 规划红线 规划审批 …… 海洋数据 海洋资源 海洋规划 海洋观测 …… 国土数据 土地数据 矿产数据 地质数据 …… 互联网 实时监测 数据 水利、 环保、 …… 耕 地 保 护 开 发 利 用 生 态 修 复 防 灾 减 灾 海 洋 管 理 测 绘 地 理 管 理 国 土 空 间 规 划 全 民 所 有 者 权 益 不 动 产 确 权 登 记 调 查 监 测 评 价 矿 产 资 源 管 理 空 间 用 途 管 制 主体功能区 规划 矿政 城乡规划 不动产登记 地政 测绘管理 海政 规划 发改 住建 成果 汇交 实时 备案 实时 接入 共享 交换 爬取 7 Huawei Confidential 数 据 汇 聚 测绘 海洋 国土 国土空间基础信息平台 形成数据资源体系管理与应用服务支撑信息化机制！ 自然资源内网门户、政务服务门户、互联网服务门户 应用服务 监管决策应用、政务服务应用、调查评价 应 用 信息资源 基础设施 趋势 3 ：平台整合，构建四级国土空间基础信息平 台 未来：平台整合、服务整合 国土资 源“一 张图” 平 台 土地中心、地质中心、卫星中心、海洋中心、…… 以前：分散管理、分散服务 时空大 数据平 台 海洋数 据共享 服务平 台 天地图 平台 中国数 字海洋 平 台 统一认证、电子签章、 …… 数据交换、数据管理、 …… 服务注册、服务发布、 …… 县 4 节点 县 2 节点 省 1 节点 市 1 节点 市 2 节点 省 2 节点 市 4 节点 县 1 节点 县 3 节点 市 3 节点 … 国 家 节 点 地质云 平台 8 Huawei Confidential 测绘 地质 海洋 国土 应用支撑 厂 围绕自然资源生态文明建设总体布局、网络强国战略和建立国土空间规划体系并监督实施的部署要求， 充分运用互联网、云计算大数据、物联网、三维仿真、人工智能等新一代信息技术现代化 为国土空间规划体系建立、用途管制和生态修复、自然资源确权登记、自然资源开发利用等新时代国土空 间开发利用保护格局的建立提供数据和技术支撑，为国家各部门信息共享和业务协同提供支持，保障国家战略 有效实施、促进国家治理体系和治理能力 建成自然资源“一张图” 1 形成全国统一的自然资源数据资源体系 形成数据资源体系管理和应用服务支撑信息化机制 建成国土空间基础信息平台 建设目标 2 9 Huawei Confidential L_ 自然资源政策及趋势 国土空间规划解决方案 自然资源厅建设建议 目 录 0 3 0 2 0 1 10 Huawei Confidential 一 张 图 大 数 据 体 系 建设 “ 一张网” “ 一张图” “ 一个平台” 三大应用体系：调查评价、政务 服务、监管决策 构建自然资源核心工程： 一张网、 一张图、 一平台、三大应 用 支撑 调查监测、管理服务、监管决策、 协同共享 目标 服务“两统一”管理职责 安 全 运 维 保 障 政 策 制 度 标 准 管理 数据 社会经 济数据 空、天、地、海一体化监测 自然资源“一张图” 国土空间基础信息平台 自然资源私有云 公有云 计算资源 存储资源 网络资 源 “ 互联网 + 自然资源政务服务“ 互联网 （政务外网） 应急通信网 涉密内网 业务网 自然资源调查监测评价 自然资源监管决策 海 洋 管 理 地 质 矿 产 生 态 修 复 测 绘 管 理 确 权 登 记 资 产 管 理 …… 综 合 管 理 用 途 管 制 空 间 规 划 调 查 评 价 执 法 督 察 防 灾 减 灾 地 质 矿 产 数据服务 基础服务 接口服务 公众查询 自 然 资 源 一 张 网 决策 审批 规划 11 Huawei Confidential 生态环 境数据 支 撑 平 台 水利 数据 现状 数据 规划 数据 应 用 服 务 通用服务 专题服务 …… …… … 厂 自然资源国家级云中心由自然资 源部机关主中心、地调分中心、测绘 分中心、海洋分中心构成，与重庆备 份中心通过专线互联，并有条件地集 成国家政务内网与政务外网的公共政 务云服务，适当使用有安全保障的社 会公共云服务，构成自然资源基础设 施云中心框架体系 业务网 涉密网 外网区 外网区 业务网 涉密网 重庆 中心 地调分中心 海洋分中心 测绘分中心 土地分中心 遥感分中心 林草分中心 自然资源一张网： 纵横互联，安全高效 互联网 电子政 务外网 公共云中 电子政 务内网 涉密网 外网区 业务网 省 市 县 自然资源部机关主 12 Huawei Confidential 心（可选） 备中心 国 自然资源业务网 部委业务网 省级业务网 敏感 非涉密 地 ( 市）业务网 县 ( 区 ) 业务网 应急通信网 海事卫星通信 通信 网络 海事卫星通信 土地、地质、矿产、海洋、测绘地理信息及所属单位的近 20 套网络等基础设施资源，最终形成纵向包含四张子网络的“一张网”。 自然资源一张网：安全隔离，整合统一 涉密内网 互联网 / 政务外网 单向网闸 导入 单向网闸 导入 非密信息独 立介质导出 物理隔离 物理隔离 非密 非敏感 13 Huawei Confidential 地 ( 市 ) 内 网 地 ( 市 ) 外 网 县 ( 区 ) 外 网 县 ( 区 ) 内 网 部委外网 省级内网 省级外网 部委内网 涉密类 自然资源调查 监测评价 自然资源监管 决策 互联网 + 自然资源 政务服务 1. 原有数据集成整合：数据标准 化处理， 异构数据源集成融合 2. 数据分布式管理：各自建设、 统一服务，各数据管理单位作为 分布式存储的一个节点，做好数 据的本地存储管理、汇交和共享， 接入平台； 3. 数据统一应用服务：核心数据 库通过国土空间基础信息平台统 一管理与调度 ； • 多源异构数据集成 • 空间数据高效存储 • 分布式数据库技术 • 时空大数据分析技术 • 数据统一应用服务 自然资源一张图 : 三维立体 ， 支撑自然资源管理和对外服 务 分布式数据管理 管理数据 在线调用 数据汇交 实时备案 共享交换 数据购置 网络下载 其他行业数据 网络数据 媒体 网络 位置 调查监测数据 国土调查 海洋调查 地质调查 基础测绘 规划数据 关键技术需求 业务要求 海洋资源 实时动态监测 国土调查 国土空间规划 互联网相关舆情 卫星遥感 综合统计 国 土 空 间 基 础 信 息 平 台 资源评价 国土空间规划 经济 生态经济 海洋管理 测绘管理 人口 地理国情监测 地质调查 永久基本农田 基础地理 海洋综合 矿产资源规划 自然资源和 不动产登记 自然资源和 不动产登记 地政矿政管理 数据应用 数据集成 数据获取 数据管理 14 Huawei Confidential 智能 问题图斑识别准：遥感监测多维分析， AI 遥感定量分析准 确率达 90% 智能数据分级：空间规划敏感数据智能识别与分级 安全 国产可控：基于鲲鹏云的 GIS 和 ISV 应用 安全高效：整体方案国产化 1:1 替代， 基于区块链的自然 资源一张图 高效 分析快： 常用空间规划模型分析，亿级对象复杂叠加分析 浏览无卡顿：二三维融合地图， 海量瓦片和三维数据查询 性能领先 构建“安全、高效、智能”的自然资源一张网、 一张图、 一平台 云基础设施 +PaaS 地理信息系统 GIS （合作：超图、易智瑞） 国土三调 国土空间规划 卫星遥感 不动产登记 基本农田 …… 二维矢量数据 业务数据 栅格数据 遥感影像数据 三维数据 瓦片数 据 区块链服务 、 AI 一站式服务 应用与数据集成 操作系统和中间件 自然 资源 一 张 图 “ 一张图”实施监督信息系统、一体化综合管理系统（合作：国图、特力惠、数慧 …） 国土 空间 规划 分布式 / 融合存储 遥感智能平台 数据库（空间、瓦片） 大数据平台 国土空间基础信息平台（合作：特力惠、超图信息、武大吉奥） 智能分析服务 规划编制 规划实施 地图信息服务 规划审批 基础通用服务 数据资源服务 监测评估 基础 设施 华为提供 自然资源一张图数据体系 15 Huawei Confidential 地理信息系统行业的各类 种类型格式数据 矢量数据 栅格数据 三维数据 时空数据 … 自然资源数据体系的各类 要素数据 现状数据 规划数据 管理数据 社会经济数据 平台依托云领域和 GIS 领域的各项 新 技术，支持海量数据存储和处理能力，管控各类要素数据，各 种 格式数据，真正构建自然资源一张图。 人口 社会 经济 不动产登记 确权 空间规划 红线 开发评价 地名地址 海洋 矿产 土地 遥感影像 基础二三维地图 地形图 国土空间基础信息平台 GIS 领域的新技 术 大数据 GIS 三 维 GIS 云原生 GIS 方案亮点一：要素管控全 16 Huawei Confidential 规划成果数据免切片浏览无卡顿，毫秒 级动态出图效果。 厂 三维缓冲区、叠加分析、等高线分析等 查询响应时间小于 3s 。 分布式架构扩 容 快，可根据性能需求弹性扩容，分钟 资 源扩容。 TB 级空间数据存储，单表千万级，支 持 大字段快速读写，每秒读取 1000 万 条； 分布式数据库架构，多语法 兼容 。 方案亮点二：规划出图快 分析快 查询快 出图快 17 Huawei Confidential 遥感智能云平台 (AI 训练、部署、管理 ) 遥感 AI 应用开发服务 业务智 数据智能管理平台 某省范围 1000 万块地图瓦片， 目视解译 3 个月 ，通过 AI 算法 + 晟腾加 速 ， 缩短到“天”。智能遥感云应用平台，在线智能计算、自动化调度 引擎 、 调查监测评价、监管决策过程充分利用时空大数据技术， 实现快速分析与可视化