年，国务院颁布《中 华人民共和国计算机信息 系统安全保护条例》，规 定计算机信息系统实行安 全等级保护。 2003 年， 中央办公厅、国务院办公 厅颁发《国家信息化领导 小组关于加强信息安全保 障工作的意见》（中办发 [2003]27 号）明确指出“实 行信息安全等级保护”。 2004-2006 工作开展准备 2004-2006 年，公安 部联合四部委开展涉 及 65117 家单位，共 115319 网络安全等级保 护测评要求 》系列标准等“征求 意见稿”。 2017 年 5 月，国家公安部发布 《 GA/T 1389—2017 网络安 全等级保护定级指南》、 《 GA/T 1390.2—2017 网络 安全等级保护基本要求 第 2 部分：云计算安全扩展要求》 等 4 个公共安全行业等级保护 标准。 等保 2.0 《网络安全等级保护条例》征 求意见稿发布。 7 月再次调整 分类结构和强化可信计算。充 《网络安全等级保护条例》第三条【确立制度】国家实行网络安全等级保护制度，对网络 实施分等级保护、分等级监管（征求意见稿）。  《关键信息基础设施安全保护条例》（征求意见稿）。  《关于开展信息安全等级保护安全建设整改工作的指导意见》（公信安 [2009] 1429 号）。  中央关于加强社会治安防控体系建设的意见、公安改革若干重大问题的框架意见要求“健全 完善信息安全等级保护制度”。  中央领导批示要求：健全完善以保

成。 国联民生证券股份有限公司具备中国证监会批复的证券投资咨询业务资格，接受中国证监会监管，负责本报告于中国（港澳台地区除外）的分销。 国联证券国际金融有限公司具备香港证监会批复的就证券提供意见（4 号牌照）的牌照，接受香港证监会监管，负责本报告于中国香港地区的分销。 本报告署名研究人员所持中国证券业协会注册分析师资质信息和香港证监会批复的牌照信息已于署名研究人员姓名处披露。 权益披露 整性不作任何保证。本报告中的信息、意见等均仅供客户参考，不构成所述证券买卖的 出价或征价邀请或要约。该等信息、意见并未考虑到获取本报告人员的具体投资目的、财务状况以及特定需求，在任何时候均不构成对任何人的个 人推荐。客户应当对本报告中的信息和意见进行独立评估，并应同时考量各自的投资目的、财务状况和特定需求，必要时就法律、商业、财务、税 收等方面咨询专家的意见。对依据或者使用本报告所造成的一切 何法律责任。 本报告所载的意见、评估及预测仅为本报告出具日的观点和判断。该等意见、评估及预测无需通知即可随时更改。过往的表现亦不应作为日后表现 的预示和担保。在不同时期，国联民生证券可能会发出与本报告所载意见、评估及预测不一致的研究报告。 国联民生证券的销售人员、交易人员以及其他专业人士可能会依据不同假设和标准、采用不同的分析方法而口头或书面发表与本报告意见及建议不 一致的市场评论和/

与服务、智能网联汽车、车辆智能管理、 智能交通相关等 6 个部分，明确了车路协同管控与服务等领域标准化工作。 2020 年 8 月 交运部 《关于推动交通运输领域新型基础设施 建设的指导意见》 明确提出推进车路协同等设施建设，丰富车路协同应用场景，建设智慧路网云控平台。 2020年10月 国务院办公厅 《新能源汽车产业发展规划（2021-2035 年）》 部署了提高技 部署了提高技术创新能力、构建新型产业生态、推动产业融合发展、完善基础设施体 系和深化开放合作 5 项战略任务。 2020年12月 交运部 《交通运输部关于促进道路交通自动驾 驶技术发展和应用的指导意见》 交通运输部首个关于促进自动驾驶发展的指导意见，按照“鼓励创新、多元发展、试 点先行、确保安全”的原则，坚持问题导向，提出了四个方面、十二项具体任务。 2021 年 4 月 住建部、工信部 《关于组织开展智慧城市基础设施与智 《关于开展智能网联汽车准入和上路通 行试点工作的通知》（征求意见稿） 为贯彻落实意见，促进智能网联汽车推广应用，提升智能网联汽车产品性能和安全运 行水平，开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作，实施内容包括产品准入试点、 上路通行试点和应急处置。 2022年12月 国务院 《关于构建数据基础制度更好发挥数据 要素作用的意见》 明确了数据要素改革的总体目标、方向和指导思想与具体原则，确定了主要任务，即

联网等与现代制造业结合，促进电子商 务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。 国务院关于积极推进“互联网 +” 行动的指导意见 国发 〔 2015 〕 40 号 4 . 国家政策 国家“互联网 +” 行动指导意见，明确“互联网 + 医疗健康”行动路线 重点行动之 “ 互联网 + 益民服务” 推广在线医疗 卫生新模式 促进智慧健康 养老产业发展  《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》国办发〔 2015 〕 38 号 国发办【 2015 】 70 号《国务院办 公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》  建立分级诊疗制度：基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式  推进医疗卫生信息化建设，加强远程医疗系统建设，强化远程会诊、教育等服务功能， 江苏省医改及远程医疗文件  《关于推进分级诊疗制度建设的实施意见》： 17 年分级诊疗覆盖全部二 年分级诊疗覆盖全部二 / 三级医院及 80% 以上乡镇  苏卫规划 [2015]26 号《关于进一步推进全省远程医疗系统建设的意见》  《江苏省级综合医改试点工作考核评价办法》：远程医疗服务、区域远程影像、检查检验等系统作为考核评价重要分数项目 地市医改工作文件  泰州市 2015 年深化医药卫生体制改革工作目标责任书：加强人口健康信息化建设，大力发展远程医疗、网络诊疗和健康咨询。 2016

算力+双碳政策，中国绿色算力提升新能源需求端消纳 与海外不同，中国电网更加稳定，并不需要大量分布式电源直连去实现稳定 供应。2023 年发改委、工信部《深入实施“东数西算”工程加快构建全国 一体化算力网的实施意见》首次提出到 2025 年底，国家枢纽节点新建数据 中心绿电占比超过 80%。在十四五期间我国单位 GDP 二氧化碳排放降低 18%的目标约束下，我们预计各地算力中心将积极消纳新能源。对应到数据 中心建设对新能源消纳的拉动，我们估算 年国家发展改革委、国家能源局发 布的《“十四五”现代能源体系规划》进一步鼓励数据中心通过绿电交易使用可再生能 源。2023 年国家发展改革委、工业和信息化部等发布的《深入实施“东数西算”工程 加快构建全国一体化算力网的实施意见》首次提出到 2025 年底，国家枢纽节点新建 数据中心绿电占比超过 80%。2024 年国家发展改革委、国家能源局发布的《加快构 建新型电力系统行动方案（2024—2027 年）》和国家发展改革委、工业和信息化部等 80%靠拢。内蒙古、宁夏、甘肃等新能源大省提供充足绿电支持。 2. 国家对数据中心的碳排放指标提出了明确要求。2021 年国家发展改革委、工业和信息 化部等发布的《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》要求提升数据 中心能效水平，鼓励使用可再生能源。2024 年国家发展改革委、工业和信息化部等发 布的《数字化绿色化协同转型发展实施指南》推动数据中心采用智能化能源管理系统， 提升绿电使用比例，支持

CONTENT S 山 nmm 而皿业 mml 宁波市政策 口 2024 年 7 月，市经济和信息化局印发《宁波市加快推进人工智能高质量发展高水平应用实 施方案》 ( 征求意见稿 ), 深入实施我市数字经济创新提质“一号发展工程” , 抢抓通用人 工智能发展新机遇，推动人工智能技术赋能经济社会高质量发展。争创国家人工智能创新 应用先导区，基本建成全国人工智 宁波市加快推进人工智能高质量发展高水平 应用实施方案 ( 征求意见稿 ) 为贯彻落实国家、省关于人工智能发展的决策部署，深入实 施我市数字经济创新提质“一号发展工程” , 抢抓通用人工智能 发展新机遇，推动人工智能技术赋能经济社会高质量发展，特制 定本实施方案 关于公开征求《浙江省“人工智能 +” 行动计划 (2024-2027 年 )( 征求意见稿 ) 》意见的通知 为 加 进 人 工 智 新 k 1000 余份业务文件、司 法 解释、规范性文件及裁判文书构建法律知 识图谱，结合语义解析与智能检索技术， 精准定位法规查询与适用需求，自动生成 标准化解读、合规审查意见及法律文书草 稿 ，全面提升法规管理工作的智能化、规 范化与高效化水平。 业务能力 辅助政策法规业务 法律咨询 法律检索 法规智能体搭建 提示词编写

四五”规划和二零三五 远景目标的建议 构建金融有效支持实体经济的体制机制，提升金融科技水平，增强 金融普惠性。 2021-12 银保监会 《关于银行业保险业支 持高水平科技自立自强 的指导意见》 充分发挥银行业保险业服务科技创新的积极作用，推动完善多层 次、专业化、特色化的科技金融体系，为实现高水平科技自立自强 提供有力支撑。 2021-12 中保协 《保险科技“十四五” 发展规划》 提出“十四五”时期金融科技发展愿景，明确金融科技发展的指导 思想和 4 个基本原则、6 个发展目标，确定了 8 项重点任务和 5 项 保障措施。 2022-01 银保监会 《关于银行业保险业数 字化转型的指导意见》 重点提出了六个数字化转型方向，包括产业数字金融、个人金融、 金融市场、数字化运营服务、安全管理以及风控，并给出具体意 见；并要求，到 2025 年，银行业保险业数字化转型取得明显成 效。 谨请参阅尾页重要声明及财通证券股票和行业评级标准 11 行业专题报告/证券研究报告 2022-07 科技部等 6 部门 《关于加快场景创新以 人工智能高水平应用促 进经济高质量发展的指 导意见》 提出要着力打造人工智能重大场景，鼓励在金融等重点行业深入挖 掘人工智能技术应用场景。金融领域优先探索大数据金融风控、企 业智能征信、智能反欺诈等智能场景。同时，还提出要提升人工智 能场景创新

究方法与分析逻辑得出研究结论，独立、客观地出具本报告，并对本报告的内容和观点负责。本报告清晰准确地反映了研究人员的研 究观点，结论不受任何第三方的授意、影响，研究人员不曾因、不因、也将不会因本报告中的具体推荐意见或观点而直接或间接收到任 何形式的补偿。 评级说明 投资建议评级标准 评级 说明 以报告发布日后的 12 个月内公司股价（或行业 指数）相对同期基准指数的涨跌幅为基准。其 中：A 方面咨询专家的意见，不应单纯依靠本报告所载的内容而取代自身的独立判 断。在任何情况下，本公司不对任何人因使用本报告中的任何内容而导致的任何可能的损失负任何责任。 本报告是基于已公开信息撰写，但本公司不保证该等信息的准确性或完整性。本报告所载的资料、意见及预测仅反映本公司于发 布本报告当日的判断，且预测方法及结果存在一定程度局限性。在不同时期，本公司可发出与本报告所刊载的意见、预测不一致的报

以充分解读，重点任务包括推进通用航空器北斗标配应用等 ，为我国低 空经济发展带来新牵引力 2023 年 12 月 26 日 《关于支持横琴粤澳深度合作区放宽 市场准入特别措施的意见》 国家发改委 、商务部发布（发改体改〔 2023 〕 1730 号 ），从六方面提出 20 条具体措施 ，明确推动合作区全域 建设 海陆空全空间智能无人体系，推动合作区无人驾驶空域开放， 类为管制空域 ， G 、 W 类为非管制空域，有助于低空经济规 范化发展 2023 年 12 月 8 日 《民用无人驾驶航空器适航安全评定 指南》 民航局适航司发布通知，就咨询通告征求意见。针对 2024 年 1 月 1 日以前已经设计定型且不进行设计更改的民用 中型 和大型无人驾驶航空器系统，相关运营人如需申请运营合格证从事特定类运行，该系统可在 2026 年 11 月 26 理暂行条例〉空中交通管理有关事项 的通知（征求意见稿） 》 国家空中交通管理委员会办公室相关部门起草 ，主要围绕快递物流 、空中巡线等运用广泛的行业和领域，体系设计和 细化固定空域常态飞行 、管道空域、特殊间隔等标准规范，最大程度减少空域资源对行业发展的限制 2023 年 11 月 2 日 《中华人民共和国空域管理条例（征 求意见稿） 》 国家空中交通管理委员会办公室相关部门共同起草

作者保证报告所采用的数据均来自合规渠道；分析逻辑基于作者的职业理解，通过合理判断并得出结论，力求独立、客观、公正，结论不受任何第三方的授意或影响；作者在过去、现在或未来未 就其研究报告所提供的具体建议或所表述的意见直接或间接收取任何报酬，特此声明。 重要声明 本报告由国信证券股份有限公司（已具备中国证监会许可的证券投资咨询业务资格）制作；报告版权归国信证券股份有限公司（以下简称“我公司”）所有。本报告仅供我公司客户使用，本公司 些公司提供或争取提供投资银行、财务顾问或金融产品等相关服务。本公司的资产管 理部门、自营部门以及其他投资业务部门可能独立做出与本报告中意见或建议不一致的投资决策。 本报告仅供参考之用，不构成出售或购买证券或其他投资标的要约或邀请。在任何情况下，本报告中的信息和意见均不构成对任何个人的投资建议。任何形式的分享证券投资收益或者分担证券投 资损失的书面或口头承诺均为无效。投资者应结合自己的投资目标和财 证监会认定的其他形式。 发布证券研究报告是证券投资咨询业务的一种基本形式，指证券公司、证券投资咨询机构对证券及证券相关产品的价值、市场走势或者相关影响因素进行分析，形成证券估值、投资评级等 投资分析意见，制作证券研究报告，并向客户发布的行为。 国信证券投资评级 投资评级标准 类别 级别 说明 报告中投资建议所涉及的评级（如有）分为股票 评级和行业评级（另有说明的除外）。评级标准 为报告发布日后6到12个月内的相对市场表现，