政府 通信 3 国家政策牵引交通运输向数字化、网络化、智能化、一体化融合转变发展 2016 年 4 月 2017 年 1 月 2018 年 2019 年 7 月 2019 年 9 月 2019 年 12 月 交通运输部印发《推进智慧 交通发展行动计划（ 交通发展行动计划（ 2017— 2020 年 ） 》 （ 交 办 规 划 〔 2017 〕 11 号 ） 将 “ 跨行 业、跨区域协同的交通运输 运行监测和应急指挥体系基 本建成 ， 基于大数据的决策 和监管水平明显提升 ”列为 主要目标 ， 以“提升宏观决 策、 业务管理和社会服务的 能力和水平 ，形成集多种运 输方式日常运行监测 、 重点 运行指标分析、 预测预警和 突发事件应急处置管理体系 线 ， 构建数字化的采集 体系、 网络化的传输体 系和智能化的应用体系， 加快交通运输信息化向 数字化、 网络化、智能 化发展 ， 实现基础设施 数字化、 载运工具智能 化 ， 为交通强国建设提 供支撑。 交通运输部印发《交 通运输信息化 “十三 五 ”发展规划》 （交 规 划 发 〔 2016 〕 74

李欣 3, 刘好德 4 1. 北京航空航天大学交通科学与工程学院，北京 100191 2. 智能交通技术与系统教育部重点实验室，北京 100191 3. 大连海事大学交通运输工程学院，大连 116026 4. 交通运输部科学研究院，北京 100029 摘要 文章在回顾公共交通系统变革与发展历程的基础上，面向社会经济高质量转型及科技变革 发展背景，剖析了中国公共交通系统发展面临的挑战。针对公共交通系统发展目标、体系构建、运 入实施公交优先发展战略，构建以城市轨道交通 为骨干、常规公交为主体的城市公共交通系统。 2021 年 11 月，交通运输部发布 《综合运输服务 “十四五”发展规划》，指出完善多样化公交服务 网络对于提升中国公交服务品质有重要推进作用。 2022 年 1 月，国务院发布 《“十四五”现代综合 交通运输体系发展规划》，强调打造多模式便捷公 引用格式: 于滨, 李欣, 刘好德. 现代公共交通系统变革与发展[J] 乏实施细则，公交优先政策未得到全面落实，公 交总体发展滞后的局面没有得到根本转变；② 服 务模式单一，运营过程中速度慢、候车时间长、 准点率低等问题普遍存在。 2014 年以来，中国城市综合交通运输体系经 历了结构性变化。城市轨道交通进入大规模发展 时期。轨道交通的快速发展对地面公交客运量产生 了极大冲击；网约车等出行方式出现并迅速发展， 抢占了大部分公共交通客流，使其他出行方式在出

敏捷算法服务 视频智能分析 应用支撑 数据 能源 全景监控 智能标签 数据 DNA 应用 交通评价与优化 交通安全防控 公众出行服务 事件感知与处置 交通运输决策分析 中兴软创在全域交通智慧应用奋力奔跑 交通运输综合监测 双引擎驱动全域交通 交通物理世界的映射 奔跑在两个世界里的 AI 交通指挥 官 AI 指挥官的三个中 心 感知中心 思维中心 控制中心 交通要素 人

要 推动力，国家及地方政府相继出台一系列文件，对智慧交通的发展给 予顶层指导和政策支持。 2019 年 7 月，交通运输部印发《数字交通发展规划纲要》，提 出数字交通的发展要以“数据链”为主线，构建数字化的采集体系、 网络化的传输体系和智能化的应用体系，加快交通运输信息化向数字 化、网络化、智能化发展，为交通强国建设提供支撑。 2019 年 9 月，中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》， 等。其中，使用人脸识别技术的身份核验已经广泛应用在民航、高铁 等场景，在新型冠状病毒4疫情期间，非配合式体温测量系统也在地 铁等场景得到广泛使用。 2. 载运工具 载运工具是交通运输系统中非常活跃和重要的因素，其创新往往 会引起交通运输系统的重大变革。人工智能技术正在从智能化、电动 4 此处特指 2019 冠状病毒（COVID-19）。 人工智能在交通领域业务应用白皮书 9 不过智能驾驶整体尚不成熟，主要处于封闭场景试点验证或技术升级 阶段。 3. 交通管理 人工智能在交通管理中的应用主要涉及交通信息的采集、处理和 发布，调控交通资源动态供需关系，提升交通资源的时空利用率，保 障交通运输的安全。人工智能在交通管理领域应用的关注度高，融合 度也较高。 当前智慧交通管理主要集中在交通监测、交通调控以及综合类应 用。交通监测包括机非人识别、路况感知、违法取证等应用，得益于 计

.............................................................................. 11 图表 15 我国出入境查验交通运输工具数量 ............................................................................................. 年以来出入境人员、机动车、货物等显著复苏，2023 年上半年我国出入境人次 1.68 亿人次，同 比增长 169.6%，出入境查验交通运输工具 983.1 万辆次，同比增长 119.2%，在此背景下积压的智慧口岸建设需求得到加 速释放。 图表14 我国出入境人次及增速 图表15 我国出入境查验交通运输工具数量 资料来源：国家移民管理局，平安证券研究所 资料来源：公安部，国家移民管理局，平安证券研究所

《关于推动交通运输领域新型基础设施 建设的指导意见》 明确提出推进车路协同等设施建设，丰富车路协同应用场景，建设智慧路网云控平台。 2020年10月 国务院办公厅 《新能源汽车产业发展规划（2021-2035 年）》 部署了提高技术创新能力、构建新型产业生态、推动产业融合发展、完善基础设施体 系和深化开放合作 5 项战略任务。 2020年12月 交运部 《交通运输部关于促进道路交通自动驾 《交通运输部关于促进道路交通自动驾 驶技术发展和应用的指导意见》 交通运输部首个关于促进自动驾驶发展的指导意见，按照“鼓励创新、多元发展、试 点先行、确保安全”的原则，坚持问题导向，提出了四个方面、十二项具体任务。 2021 年 4 月 住建部、工信部 《关于组织开展智慧城市基础设施与智 能网联汽车协同发展试点工作的通知》 推动云控基础平台、基础地图等技术的研究，加快规模化商用进程。 发布

的新兴产业群。因此交通物 联网的建设不仅能缓解城市交通拥堵现状，解决城市交通问题，还能带动相关产业的发展，从 而推动城市经济的发展。 7.2 经济效益 评价城市公共车联网综合服务平台对城市交通运输带来的经济效益，可以从以下几个方面 机密 第 24 页 共 25 页 6/18/2025

( 财政、税务、工商 ) ； - 经贸系统 ( 商业贸易、海关 ) ； - 电信系统 ( 邮电、电信、广播、电视 ) ； - 能源系统 ( 电力、热力、燃气、煤炭、油料 ) ； - 交通运输系统 ( 航空、航天、铁路、公路、水运、海运 ) ； - 供水系统 ( 水利及水源供给 ) ； - 社会应急服务系统 ( 医疗、消防、紧急救援 ) ； - HIS 、 LIS 、 PACS

- 包括电子电器制造、汽车制造、食品饮料制造等； • 教育业； • 医疗卫生业； • 商业服务业.-.包括咨询、会计、法律、广告等专业服务； • 能源业 - 包括电力、油气、新能源； • 交通运输业.-.包括铁路、航空、道路运输等； • 房地产业； • 信息技术 - 包括软件开发、电子商务、集成电路设计等； • 文化传媒业.-.包括报业、出版、电影、广播、电视等； • 其他。 本

将是综合能源管理与服 务中心，它将异构多元的新能源系统与异构多元的算力系统协调起来，以智算 电力解决方案，推动能源技术创新与部署，降低绿色能源转型的系统成本，率 先实现净零碳，为工业、建筑、交通运输等更多的部门提供关键的实践和成功 的先例。 结论： AI 改变能源 智算如何引领新型电力系统 扫码了解更多 22 主要参考文献： ● AI, data centers and the