空间数据要素赋能低空经济应用 GISTC 01 背景需 求 GISTC 数据要素市场发展蓝图已经绘就 《“数据要素 ×” 三年行动计划 (2024—2026 年 ) 》 : 场景征集 《数据“二十”条》 : 三权分置 ( 持有权、加工使用权、经营权 )+ 安全 数据产权制度 流通交易制度 收益分配制度 安全治理制度 国际：数字领域合作 国际：数字领域合作 数字社会 数字生态 数据资源体系 国内数字治理生态 数字经济 数字政务 数字基础设施 《数字中国建设整体布局规划》 :“2522” 的整体框架 N 个 应用示范地区 + 相关服 务机构 试点先行，重点突 破 倍增 数据交易规模 开放融合，安全有序 20%+ 数据产业年均增速 有效市场，有为政府 300+ 典型应用场景 需求牵引，注重实 空间信息融合 视频目标检测 航片智能分析 智慧水利 智慧消防 P7 聚焦业务场景应用，依托数据要素管控运营服务超市，在线获取 / 购买无人机服务，支持数字政府 数字社会、数字经济、数字文化、数字生态。 数据要素管控运营服务超市 ③ 获取“三清单”信息 ④ 开发应用场景 ⑤ 社会数据供给 ⑥ 上架应用场景 服务主体 无人机仓 1 无人机仓 2 无人机仓 无人机服务由“项目”转为“场景”

2025年11月 无线经济发展研究报告 （2025 年） 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的， 应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者， 本院将追究其相关法律责任。 前 言 无线经济作为数字经济的关键构成，是创新活力最盛、增长势 头最猛、辐射范围最广的领域之一，在强化数字经济发展新动能、 夯实发 夯实发展韧性、推动经济实现良性循环方面作用显著，更是推动产 业深度转型、拓展经济增长空间的重要依托。回顾 2024 年，我国无 线经济整体规模持续攀升，在移动通信、低空经济、卫星互联网、 智能网联汽车、具身智能等领域成果丰硕，从技术创新到产业落地， 无线经济正以多元场景应用推动数字经济与实体经济深度融合，在 塑造中国产业发展新优势中发挥了重要作用。具体表现在： 一是无线经济以进促稳。2024 一是无线经济以进促稳。2024 年，我国无线经济规模达到 7.9 万亿元，同比增长 11.1%，占我国 GDP 比重 5.9%，有效支撑数字经 济稳定增长。 二是无线产业和赋能齐头并进。2024 年，我国无线产业规模达 到 3.4 万亿元，占无线经济比重为 43%；无线赋能规模为 4.5 万亿元， 占无线经济比重为 57%，融合能力和赋能作用取得积极成效。 三是凭借频率资源政策引导、频谱资源配置、无线电波安全保

GISTC 科技创新，助力低空经济加速腾飞 空向智能新质引擎 一空间智能软件技术大会 2024 GEOSPATIAL INTELLIGENCE SOFTWARE TECHNOLOGY CONFERENCE 行业背景 碳中和背景下的绿色交通战略 GISTC P2 低空立体交通 = 航空电动化 + 低空经济红利 -- 中美在内各大国大力推进 《中华人民共和国空域管理条例》、四部委 上海、辽宁、内蒙、陕西、山西、甘肃等 16 个 省市自治区将低空经济写入省级政府工作报 告 明确该领域是美国经济领域可持续增长关键因素 部长级小组制定国家战略，推进技术研发与应用落地 制定 2028 洛杉矶计划，推动加速美国技术商业应 用 中 国 美 国 ▶ 中央牵引 2023 年中央经济工作会议明确提出“打造生物 制造、商业航天、低空经济等若干战略性新 兴 产业 宏观政策环境 两院一致通过《先进空中交通 日发布《中国低空经济发展研究报告 (2024) 》显示， 2023 年中国低空经济规模达 5059 .5 亿元，增速达 33.8% 。 乐观预计，到 2026 年，低空经济规模有望突破万亿元。 10,644.6 32.5% 28.2% 8,591.7 6,702.5 2024-2026 中国低空经济规模与增长预测

未来趋势：数字经济是大势所趋，“产业内容数字化、数字内容资产化”成为新趋势 科技发展的主线沿着“能源”与“信息”展开。 当前，数字经济已经成为驱动全球经济发展的重要引擎，在数字经济的浪潮下，企业开展数字化转型是大势所趋，数据已经对社会生产生活 方 式，国家治理能力乃至全球的生产、流通、分配、消费、经济运行机制产生了重大的影响，数据已经成为“国家基础性战略资源”。 在数字经济时代加速发展中， 贯彻中央部署，升级企业新战 略在数字经济大潮中全面突破 数据要素赋能保障，实现商业模 式、运营模式、治理模式创新 形成人人为我，我 为人人的共治文化 高质量 发展 破局 革新 共治 政策红利：重大政策变化带来产业机会，积极响应推动发展实体经济的建设步伐 深入贯彻党的二十大精神 坚持推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来……加快建设现代化经济体系， 着力提 着力提高全要素生产率……推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天 强国、交通强国、网络强国、数字中国。 数据要素市场化 数字经济的新引擎 数据生产要素属性的提升和市场化改革将推动实体经济和数字经济融合发展，推动各类行业加速数字化、网络化、智能化 发展；同时也将提升国家治理现代化技术。

............................... 24 二、数据资源开发利用提质扩面................................... 28 三、数字技术和实体经济深度融合............................... 31 第四章 普惠发展效应持续释放........................................... 35 当前，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，人工智能 等新技术方兴未艾，信息化迈向数字化、网络化、智能化全 面跃升的新阶段。深入推进信息化发展，是牢牢把握信息革 命历史机遇、抢占国际竞争新优势的战略选择，是培育发展 新质生产力、推动经济高质量发展的迫切需要，是保障和改 善民生、满足人民群众美好生活新期待的内在要求，是推进 国家治理体系和治理能力现代化的有力支撑。 2024 年，各地区各部门深入贯彻落实党中央、国务院决 策部 年底，共 302 款 生成式人工智能服务完成备案，注册用户总数超过 6 亿，多 款大模型产品性能位于全球前列。区块链创新应用提质增 效，加速融入货物运输、贸易、制造、能源、政务等重点领 域，赋能实体经济发展。二是数字产业创新生态不断完善。 2024 年，我国数字产业完成业务收入 35 万亿元，同比增长 5.5%。软件业务收入 13.73 万亿元，同比增长 10.0%。操作 系统、数据库、人工智能等开源社区持续完善，产学研创新

智能赋能的辅助设计以及智能化测试与智能运维工具链为代表的前 沿技术变革，正以前所未有的深度和广度，系统性地重构软件工程 的方法论、工具链与实践范式。软件工程已超越其传统边界，跃升 为支撑数字经济高质量发展、驱动千行百业转型升级不可或缺的核 心基础设施。然而，面对工具生态割裂、工程链路协同不足、垂直 领域适配薄弱等关键挑战，亟需构建统一标准体系打通技术研发与 产业落地的闭环，保障智能技术从单点突破向系统工程能力转化， 录 一、 背景引入：数字化浪潮下的软件工程智能化变革需求 ................ 1 （一） 国家战略聚焦智能转型，科技治理加速规则重构 ...............1 （二） 数字经济规模持续扩张，智能软件需求持续攀升 ...............4 （三） 技术创新驱动持续深化，软件工程智能纵深发展 ...............6 二、 行业痛点：剖析软件工程发展瓶颈，明确破局关键 指出要充分发挥新型举国体制优势，强化 关键核心技术攻关和前沿性、颠覆性技术 研发，加快组织实施和超前布局重大科技 项目。持续推进 “人工智能+”行动，工 业软件与数字技术紧密结合，催生更多创 新应用场景，推动数字经济与实体经济深 软件工程智能化标准体系建设指南（2025 年） 2 度融合。同时要加快完善数据基础制度， 深化数据资源开发利用，促进和规范数据 跨境流动。 中央网信 办、市场监 管总局、工 业和信息化

革。面对中美战 略竞争加剧、传统产业亟待升级、地产与地方债务旧有逻辑亟待转变 等多重挑战，培育支撑中国经济长期高质量发展的“新质生产力”， 已成为一项紧迫的时代课题。 具身智能，作为人工智能与物理世界深度融合的典范，正步入以 “AI+高端制造”为核心的黄金发展期，有望成为驱动未来经济增长的 核心引擎。它不仅将重塑制造业价值链，更将催生“制造服务业”、“现 代服务业”、“消费新物种”等新业态，并广泛赋能于国防无人系统、生 （一）全球大国博弈：中国高端制造崛起正当时 在全球大国博弈的时代背景下，发展“新质生产力”已成各国必争 的战略制高点。对中国而言，制造业无疑是基础最好、最能产生规模 效应的核心方向之一。对比 2023 年全球主要经济体增长引擎发现， 中国制造业以 32.38 万亿元的 GDP 增加值呈现压倒性的规模优势， 比美国（20.30 万亿元），德国（6.39 万亿元）、意大利（2.70 万亿 元）、英国（2.08 08 万亿元）等工业国的制造业增加值之和还高。同时， 中国制造业仅 GDP 增加值，已是日本制造业 GDP 总量的 5 倍以上， 无疑是全球领先的制造大国。 图表 1：2023 年全球主要经济体行业 GDP/GDP 增加值对比 GDP/GDP 增加值贡 献排名 中国 美国 日本 德国 意大利 英国 统计口径 GDP增加值 GDP 增加值 GDP GDP 增加值 GDP 增加值 GDP增加值

业、企业三个层面 推进信息化和工业化的融合发展。 主席讲话 我国经济发展进入新常态，新常态要有新动力，互联网在这方面可以大有作为。 要着力推动互联网和实体经济深度融合发展，以信息流带动技术流、资金流、人才流、 物资流，促进资源配置优化，促进全要素生产率提升，为推动创新发展、转变经济发 展方式、调整经济结构发挥积极作用。 工信部指示 对于试点智慧化工园区有三点要求： 1 园区与企业之间的关系； 3 、坚持问题导向，在探索过程中发现问题，采用实实在在的手段，实现智慧化工园 区的建设。 项目背景 4 是城市发展产业，增强经济 实力的重要平台，是智慧城 市发展的“先行军” 是中国经济的一种特殊产业 形态和经济建设的重要支柱， 虽是高投入、高产出行业， 但也是高能耗、高污染产业， 园区“安全、环保、节能”形势 尤为突出。 以现代通信技术为基础，有 效融合物联网、云计算、大 注重园区管理者 与企业、公众之 间的互动，提升 服务能力，追求 协调发展 高新型转变 通过技术创新， 占领产业链中的 高附加值环节 管理城市化 满足日益复杂的 社会功能需求  港区化工园区是引领当地经济蓬勃发展的主力军；  2013 年，港区启动了“二次创业”三年行动计划；  浙江省首批 13 个产业集群“两化”深度融合实验区之一；  2015 年 9 月，《嘉兴港区港产城统筹发展三年行动计划

60%以上，承担国内电力供应的重担依旧落在传统电厂发展步入新常态，两化要深度 融合。电企迫切需要改变粗放型管理模式，推进制度、管理、科技创新，培育新成长优势， 提升管控力度，降本增效，提高企业管理水平和核心竞争力中国政府要求环境与经济两手都 要抓，两手都要硬。双重压力下，聚焦现有电厂升级改造，智慧电厂的兴起既顺应时代发展， 又是传统电力企业自我变革的必经之路。 发电厂是电力生产的重要环节，随着智能化的深入发展，智慧电厂的建设势在必行。我 更加合理，管理更加柔性，发展更加持续，经济效益和社会效益更加提高。 智慧电厂中对设备本体的健康性管理，是智能系统需要进一步发展的重中之重，即如何 保障设备高效稳定的正常运行。将以信息收集、信息传递、人工结合、可视化管理为技术支 撑，以创新的管理理念、专业化的管控体系、人性化的管理思想、一体化的管理平台为重点， 具有数字化、信息化、可视化相结合的智能化等特点，实现安全、经济、高效、环保运行。 1.2 运行期间显示在三维模型的信息载体，通过全面的三维可视化管理平台，进行生产期间的运 行优化，故障预测 ，准确的分析全厂的运行状态，自动决策，以生产现场的设备为中心， 不需要人为干预，提高发电企业 的经济效益。 智能电站主要具有智能化系统快速仿真与模拟、智能预警、状态检修、优化运行决策支 持 ，预防控制技术（事故处理和事故恢复技术，如故障智能化辨识及其恢复；智能电站具 有实时监视和分析系统目

3风险应对策略 83 10.2社会效益分析 84 10.2.1改善民生方面 84 10.2.2提高政府治理能力 85 10.3经济效益分析 85 10.3.1直接产生的经济效益 86 10.3.2间接产生的经济效益 86 附表 87 总投资概算表 87 工程实施概算表 87 重点企业接入费用 95 指挥中心建设费用 在信息资源建设方面，确立科学的信息资源观，把信息资源提升到与能源、材料同等重要的地位，要加强信 息资源的统筹协调、促进互联互通和资源共享，建立和完善信息资源开发利用体系，加快人口、法人单位、地理 空间等国家基础信息库的建设，促进经济增长方式的转变和资源节约型社会的建设。 《国家安全生产监管信息平台总体建设方案》的通知（安监总规划〔2015〕6号） 为加快推进安全生产信息化建设与应用工作，实现安全监管监察系统安全生产信息的互联互通、信息共享， 进行多层和多重 保护。 （2）需求、风险、代价平衡的原则：对任一网络，绝对安全难以达到，也不一定是必要的，正确处理需求、 风险与代价的关系，适度防护，做到安全性与可用性相容，做到技术上可实现，经济上可执行。 （3）整体性和统一性原则：网络系统的各个环节，包括设备、软件、数据、人员等，在网络安全中的地位和 影响作用，只有从系统整体的角度去统一看待、分析，才可能实现有效、可行的安全保护。