年数据交易平台发展白皮书》显示，超过 56 部有关数据法规或政府规章出台。截至 2022 年 1 月份， 全 国共有 56 部有关数据的地方性法规、政府规章相继出台，其中省、自治区、直辖市和设区的市地方性法规 17 部、经济特区法规 1 部、政府规章 38 部。 北京、上海、深圳等数字化转型前沿省市，推动的地方性数据立法备受关注，特别是在数据交易问题上被赋予很高期待。截至 2022 年 8 月， 全国已 成立 44 家数据交易机构，平台的注册资本多数介于 新闻出版广电总局、人民银行、 证监会等九部委重点支持的国家级文化产权交易及投融资综合服务平台。 上海文交所是以文化股权、物权、债权、知识产权等各类产业要素为交易对象的专业化市场平台，作为中央及地方文化企业 国有产权指定交易机构，是中共中央十七届六中全会决议要求办好的重点文化产权交易所。 科技人才评级权 01 数字资产、数字 IP 版权保护 02 03 数据标准：各传统行业的数字 市场反管机制尚未建立，公允价值尚未形成 参考财务会计准则，建设数据资产价值评估模型，建立数据价格管理机制，制定数据资产计量与定价方法，测算业务投 入产出测算，优化资源配置，有效提高企业的市场竞争力，协助地方政府整合产业链资源。 数据资产价值评估 数据资产 科目管理 数据资产 价格管理 T 型业务模式：纵向聚焦数字资产应用场景，横向数字内容资产化平台服务更多行 业 赋能场景 紧抓产业数字

进企 业数据资源开发利用的意见》发布，推进企业数据资源开发 开放和流通使用，为企业“敢用数”“会用数”“用好数”提供保 障。《数据资产全过程管理试点方案》发布，组织部分中央 部门、中央企业和地方财政部门开展数据资产全过程管理试 点工作。数据要素市场化配置制度日益完善，《关于促进数 据产业高质量发展的指导意见》印发，推动数据采集汇聚、 计算存储、流通交易、开发利用、安全治理和数据基础设施 政务大数据体系加快建设，发布7批数据共享责任清单、5批 垂管业务系统数据对接清单，累计支撑各地区各部门共享调 用政务数据5400多亿次，推进“高效办成一件事”重点事项 30 加速落地。我国已有243个省级和城市的地方政府上线了数 据开放平台，地方政府开放的有效数据集超过37万个，近8 年来增长44倍。公共数据授权运营加快探索，多个地区制定 出台授权运营专项政策文件，上线运营平台或者运营专区。 数据标注产业加速发展，《关于促进数据标注产业高质量发 设，推动中医特色业务与数字技术深度融合。全国医保便民 服务效能不断提升，截至 2024 年底，全国医保码用户已超 过 12 亿人，接入定点医药机构超过 93 万家。国家医保服务 平台实名用户达 5.8 亿，上线 32 个省级地方专区，涵盖 100 余项服务功能。医保移动支付在全国 31 个省（自治区、直 辖市）和新疆生产建设兵团全部上线，累计接入定点医药机 构 39828 家。医保电子处方上线定点医药机构超 3 万家。“一

编者按 当前，全球正经历大国博弈与技术范式的深刻变革。面对中美战 略竞争加剧、传统产业亟待升级、地产与地方债务旧有逻辑亟待转变 等多重挑战，培育支撑中国经济长期高质量发展的“新质生产力”， 已成为一项紧迫的时代课题。 具身智能，作为人工智能与物理世界深度融合的典范，正步入以 “AI+高端制造”为核心的黄金发展期，有望成为驱动未来经济增长的 核心引擎。它不仅将重塑制造业价值链，更将催生“制造服务业”、“现 ......................33 版权声明 本报告为广发证券、智友·雅瑞科创平台团队合作编写完成，并 于 2025 科技创变者大会对外发布。 本报告仅供机器人企业、投资机构、地方政府、行业从业者以及 产业链上下游客户等相关人士做观察性研究，不受任何第三方授意或 影响，如有转载、摘录、引用等请注明来源。 1 一、中国具身智能：开启以“AI+高端制造”为核心的 20-30 过剩 与内卷问题，响应人口结构变化（如老龄化催生养老需求）、消费升 级等市场需求。 如今，中国“政、产、学”三界深度融合，共同奠定具身智能 20-30 年黄金发展期的坚实基础。政府搭建生态，地方政府投资招商，大国 企开放应用场景。产业界一方面开展前沿技术研究，在世界顶刊发表 世界模型、人形机器人等研究结果，另一方面加速上下游供应链的性 能与成本迭代。同时，行业还涌现出诸多新动向：“小天才”创业者们

露。此外，系统稳定性通过冗余设计和实时监控来保障，确保在高 峰时段或突发情况下依然能够正常运作。 其次，合规性风险也是重点。中医药健康产业涉及医疗、健康 管理等敏感领域，必须严格遵守国家和地方的法律法规，特别是 《中医药法》《个人信息保护法》和《网络安全法》等。为降低合 规风险，需组建专业的法律团队，定期审查系统运作是否符合相关 法规，并建立快速响应机制，及时处理潜在的合规问题。 的采集、存储、传输和使用，确保患者隐私和商业机密得到有效保 护。同时，加强知识产权保护，明确 DeepSeek 技术在中医药领域 的专利申请与授权流程，激发企业创新积极性。 在政策落地层面，地方政府可根据实际情况制定实施细则，明 确 DeepSeek 技术在中医药健康产业中的具体应用场景和支持措 施。例如，可鼓励医疗机构采用 DeepSeek 技术进行中医辅助诊 断，并通过医保政策对相关服务进行补贴。还可推动建立中医药智 健康服务的创新与推广，进一步为 DeepSeek 的应用提供了政策保 障。 在地方层面，许多地方政府相继出台了支持中医药产业发展的 政策措施。例如，北京市发布的《关于促进中医药传承创新发展的 实施意见》明确提出，要加快中医药与人工智能技术的结合，推动 中医药大数据的开发与应用。这一政策为 DeepSeek 在地方落地提 供了具体的支持方向。 “ 此外，国家卫生健康委员会发布的《中医药信息化发展

.....32 软件工程智能化标准体系建设指南（2025 年） 1 一、背景引入：数字化浪潮下的软件工程智能化变革需 求 （一）国家战略聚焦智能转型，科技治理加速规则重构 国家战略布局与地方实践落地协同驱动智能化转型。一方面，国 家顶层设计强力驱动智能化转型纵深发展。2017 年国务院印发的《新 一代人工智能发展规划》确立了“三步走”战略目标，明确提出构建 “1+N”人工智能创新体系，奠定我国 023 年中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》则构建“2522” 实施框架，形成从战略规划到落地执行的完整闭环。为软件工程智能 化构建起“技术－产业－治理”三维支撑体系。另一方面，地方政府 积极落实国家战略，密集出台配套政策与行动方案，推动智能化转型 向区域纵深与产业实践落地。各地结合产业禀赋制定专项规划与条例， 并设立基金重点支持智能软件等关键技术研发。着力建设特色化产业 新成效”的“四新”发展目标。 国务院 2017.07 《 新 一 代 人 工 智能发展规划》 确立了“三步走”战略目标，明确提出构 建“1+N”人工智能创新体系，奠定我国 AI 发展的战略基石。 地方层面 北京市 2024.03 《 北 京 市 加 快 建 设 信 息 软 件 产 业 创 新 发 展 高地行动方案》 准确把握信息软件产业发展趋势，秉持全 面系统观念，以全球争先为导向，全面拥

18 煤化 工 安徽 安徽淮化 集 团有限公司 地方国企 19 煤化 工 —— 上海华谊集团 地方国企 20 煤炭行业 河南 河南煤业化 工 集 团有限责任公司 地方国企 21 煤炭行业 山西 山西西山煤电股份有限公司 地方国企 22 煤炭行业 山西 大同煤业股份有限公司 地方国企 23 煤炭行业 山西 阳泉煤业（集团）股份有限公司 地方国企 24 煤炭行业 —— 中国大唐集团煤业有限责任公司

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等重点环节加快新型工业网络、关键软件和系统等“基础填平补齐” 3. 深化新一代信息技术融合应用等“先进成熟技术推广”，实现高端化、智能化、 绿色化、安全化跃升。 1.2 石化化工行业数字化转型实施指南 -5- 地方政策跟进 应急管理部指导文 件 1.3 危化企业安全风险智能化管控平台建设指南 p 2022 年，应急管理部下发《危化企业安全风险智能化管控平台建设指南》，要求危化生产、存储、工贸企业按照指南要求建设平台， 实时、动态、直观、全方 位的了解安全生产状况，为企业安全生产的有效监管提供了技术保障。 数据大屏可根据客户需求，对展示模块进行组合，进行个性化定制。 - 47 - 产品优势 紧跟国家 / 地方政策，持续迭代升级 符合标准化建设要求，功能模块可按需组合 线上 + 线下一体化服务，助力企业标准化建设 灵活性 + 智能化，满足企业个性化需要 支持云服务 or 本地化部署服务 支持集团组织架构，支持与上级公司系统对接

管道内不得存有异物、灰尘和水份等。 2. 温度、相对湿度传感器的安装应符合下列要求： 安装在室内的，应设置在空气流通的回风气流中。 安装在活动地板下时，应设置在离空调器出风口顺气流方向 3m 远外气流均匀的地方。 3. 室外风冷冷凝器的安装应符合下列要求： 风冷冷凝器的四周应留有足够的通风及维修空间，设计无规定时，设备与围挡物之间及 二台设备之间距离应大于 1.5m；留有人员上下维修的通道。 4. 考虑等电位设计。信号防雷主要针对安防系统前端进行防雷。 3. 应设置供电电源浪涌保护器以及 UPS 后的配电箱浪涌保护器。 4. 各信息系统需要设置信号避雷器。 5. 弱电系统的接地系统要考虑完整。采用综合接地方式。接地系统的接地体与强电专业共 用，接地电阻小于 1 欧姆。 6. 弱电机房和弱电井均要设置“接地端子箱”。 1.3.6 环境监控系统 (一) 环境监控系统功能 1. 监控中心可 7x24 制三种起动方式。 自动控制应在接到两个独立的火灾信号后才能起动。 应在被保护对象主要出入口外，设手动紧急控制按钮并应有防误操作措施和特殊标志。 机械应急操作装置应设在贮瓶间或防护区外便于操作的地方，并能在一个地点完成释放气体前 30s 内人员疏散的声警报警。 被保护区域常开的防火门，应设有门自动释放器、在释放气体前能自动关闭。 应在释放气体前，自动切断被保护区的送、排风风机或关闭送风阀门。

可用性和保密性。 关键信息基础 设施重点保护 网络安全等级保护 第 11页 配套法规之《网络安全等级保护条例》  根据《行政法规制定程序条例》第五条：行政法规的名称一般称“条例”，国务院各部门和地方人民政 府制定的规章不得称“条例”  《信息安全等级保护管理办法》是依据行政法规制定的部门规范性文件，而《网络安全等级保护条 例》属于依据国家法律制定的行政法规，自身法律效力或法律依据的效力位阶均高于等保 商用密码管理条例 （国务院令 第 273 号） 信息安全等级保护管理办法 （公通字 [2007]43 号 ) 电子政务等级保护相关制度 （发改委） ... 地方人民政府 地方人大及常委会 国务院 全国人大及其常委会 法律 行政 法规 地方性 法规 地方政 府规章 规 范 性 文 部 件 门 规 章 国 务 院 各 部 委 宪法、刑法（部分条款） 国家安全法（部分条款） 保守国家秘密法 1. 最高人民法院内部网站保护等级为第三级 2. 高级法院内部网站保护等级为第三级 3. 中级法院和基层法院内部网站保护等级为第二级 8 互联网站 1. 最高人民法院互联网站保护等级为第三级 2. 地方各级法院互联网站保护等级均为第二级 9 其他 各级法院使用的其他非涉密应用系统保护等级一般应在第二级 ( 含 ) 以上，具体可参照案件 ( 涉密案件除外 ) 信息管理系统保护等级确定 第 38页