应对气候变化，推动低碳转型和增强气候韧性，促进公 平经济发展。为实现这一目标，CBI致力于引导资金流向 关键项目和资产，降低大型气候基础设施项目的融资成 本，并支持各国政府通过资本市场实现温室气体减排目 标。此外，CBI还进行市场分析、政策研究与市场开发，向 政府和监管机构提供专业建议，并在全球范围内推广绿 色债券标准与认证机制，推动可持续投资的增长。 缩略与缩写 BF-BOF：高炉-氧气顶吹转炉 CBI：气候债券倡议组织 CBAM：碳边境调节机制 Climate Bonds Initiative 3 “双碳”目标下，中国钢铁行业亟需加快转型升级，并 由此促成了巨量的资金需求。转型金融是支持钢铁行 业实现低碳高质量发展的重要机制。近年来，中国在转 型金融政策体系建设和市场培育方面取得了显著成 效。然而，当前钢铁行业面临产业发展相对低迷、转型 投入回报周期较长、低碳钢铁生产成本溢价难以有效 分摊等多重挑战，导致行业缺乏实施低碳转型活动和 开展低碳转型投资的动力。金融机构也因此难以找到 ，致使 金融机构在拓展转型金融业务时缺乏足够的积极性。 有效的激励机制能够在一定程度上破解上述难题，推动 企业做出和低碳转型相关的资本支出决策。本文所述的 激励机制是指由政府或市场主体设计并实施的政策安 排或经济行为，通过提供经济利益或明确规则信号等方 式，发挥特定的引导作用。具体到促进钢铁转型融资的 激励机制而言，通过健全识别框架、实施财务激励、建立 良性生态，可以促进钢铁企业加大转型投入，激励金融

典型代表也在顺应世界之变、时代之变、历史之变，不断探 索创新发展新路径。 课题组自 2023 年首次发布《全球先进制造业集群发展 趋势报告》，结合近年来全球经济社会形势，以全球 150 个 典型集群作为跟踪分析样本，从政策、增长、布局、创新等 角度总结集群发展“八大趋势”。本年度对于相关工作继续 工业和信息化部工业文化发展中心 业和信息化部工业文化发展中心 化发展中心 工业和信息化部工业文化发展中心 工业和信 .....11 四、墨西哥............................................................................11 （一）发挥政策关键作用促进产业集聚....................... 11 （二）增强国际发展合作的经济导向........................... 12 （三）关注区域性产业发展及前沿基础研究 第一章 2024-2025 年全球先进制造业集群重点国家观测 发展先进制造业集群已经成为大国博弈的新焦点，越来 越多的国家积极采纳并实施集群政策，深入推进集群发展战 略。本部分聚焦 2024-2025 年在集群发展方面有重要部署的 相关国家地区，对政策治理、技术创新等最新动态进行梳理 分析，总结其发展特征。 一、欧盟 欧盟国家通过系列措施和倡议强化集群跨区域协作，持 续关注净零脱碳等能源战略问题，以关键性技术和颠覆性创

据得以实时采集 和传输。 图表：全球智能制造市场规模预测 资料来源：公开资料查询 5 / 23 1.2 政策环境与支持体系 1.2.1 国家政策解读 中国政府高度重视智能制造发展，出台了一系列政策文件，明确提出推动制造 业数字化、网络化、智能化转型的战略目标。典型政策如《中国制造 2025》、 《智能制造发展规划（2016-2020 年）》等，明确了智能制造的重点任务和支 持方 业标准体系建设。同时，鼓励企业创新创业，培育新兴产业集群，促进智能制 造与实体经济深度融合。 图表：2015 年以来中国智能制造相关政策不完全汇总 资料来源：公开资料查询 1.2.2 地方政府扶持政策 各地方政府结合自身产业特色，制定了差异化的智能制造扶持政策。包括资金 补贴、税收优惠、人才引进和培训、创新平台建设等多方面支持措施。地方政 府积极推动智能制造试点示范项目，推动传统制造企业数字化转型升级。同时， 年市场规模突破 1.5 万亿元，同比增长约 15%。从细分市场来看，工 业机器人和智能装备制造是主要增长动力，智能工厂解决方案市场也呈现快速 扩张态势。市场规模的扩大得益于企业数字化转型需求提升、政策支持力度加 大以及技术进步带来的成本降低。 图表：2016-2022 年中国智能制造行业市场规模及增速 资料来源：公开资料查询 预计到 2025 年，中国智能制造市场规模将达到 2.5 万亿元人民币左右，年

赛昇信息技术研究院 “ 智能化改造和数字化转型”成效评估及诊断解读 “ 智能化改造和数字化转型”工作推进建议 “ 智能化改造和数字化转型”发展数字经济的深水区 “ 智能化改造和数字化转型”政策、内涵和重点解读 03 02 04 01 目 录 数字经济是经济社会发展形态演进升级的必然趋势 3 • 2021 年 12 月 10 日， 中央经济工作会议强调，要提升制造业核心竞争力，加快数字化改造，促进传统产业升级。 制造业细分行业数字化处于不同发展阶段 13 “ 智能化改造和数字化转型”成效评估及诊断解读 “ 智能化改造和数字化转型”工作推进建议 “ 智能化改造和数字化转型”发展数字经济的深水区 “ 智能化改造和数字化转型”政策、内涵和重点解读 03 02 04 01 目 录 “ 信息网络基础设施优化升级” “ 数据质量提升” “数据要素市场培育试点” “ 重点行业数字化转型提升” “数字化转型支撑服务生态培育” 数字经济治理 数字经济安全 数字经济国际合作 数据要素市场 产业数字化 数字产业化 数字化公共服务 数字经济治理 01. 国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》 一、政策背景——国家政策 实施十一大工程 围绕五大方向 面向八大领域 “11” “5” “8” 15 数字化创新引领发展能力大幅提升 ，智能 化 水平明显增强 ，数字技术与实体经济融合 取 得显著成效 ，数字经济治理体系更加完

受工业和信息化部委托，中国信息通信研究院对报送案例进行梳理汇总，组织专家评审并征求 意见，择优选取59个典型案例，形成《2025年度制造业数字化转型典型案例集》。其中，城市案例 15个，侧重为推动本地区制造业企业数字化改造采取的政策举措和组织模式等典型经验做法；园区 和集群案例9个，聚焦园区管理和促进机构通过建设制造业数字化转型促进中心、优化升级基础设 施、促进园区内产业链上下游企业链式改造、强化公共服务保障等推动园区内或集群内企业数字化 地 多点支撑奋力推进制造业数字化转型 摘要：唐山市以习近平总书记对唐山提出的“努力建成环渤海地区新型工业化基地”为目标指引，大力推 进信息化和工业化深度融合，深入实施制造业数字化转型行动。通过搭建政策规划体系和资金引导，激发新 一代信息技术与制造业融合发展的市场活力。以入选全国制造业新型技改城市试点、中小企业数字化转型 试点城市为契机，支持企业用数智技术改造提升，充分释放数字化对传统产业的赋能、叠加、倍增作用。通 出台《推进环渤海地区新型工业化基地建设支持政策》，每年安排专项资金支持工业互联网项目建设， 对新认定的国家级、省级智能制造标杆企业、试点示范工厂（项目）、优秀场景等给予奖励。印发《推动新一 代信息技术与制造业深度融合加快工业互联网创新发展导向目录（2024年）》、《唐山市制造业数字化转型 专项行动方案（2023-2027年）》等系列政策文件，每年制定两化融合工作要点，通过搭建政策规划体系和 资金引导，激发市场活力。

人力资源结构，从而在全球制造业格局深度调整中赢得战略主动。 【关键词】 世界制造业 发展形势 展望 2026年是世界制造业步入后疫情时代深度调整期的关键之年。回 顾2025年，全球经济增长预期放缓、通胀压力持续、主要经济体政策分 化，为制造业复苏蒙上阴影；而新一轮科技革命的加速演进，为全球分 工格局带来了新的机遇与挑战。我们分析2026年世界制造业发展的基本 走势、内在动因与潜在风险，聚焦全球产供链布局、技术竞争范式、绿 与需求疲软的双重压力。值得注意的是，生物制造、量子计算等前沿领 域开始进入产业化初期，可能在2026年形成新的增长极。 地缘政治冲突、贸易保护主义抬头以及碳中和目标的推进，将迫使 企业重新评估供应链布局。欧美推行“友岸外包”政策，东南亚、墨西 哥等新兴制造基地承接产业转移，但运输距离拉长、合规成本上升将显 著增加企业运营成本。受高利率环境、通胀黏性及地缘冲突影响，2026 年全球经济增长预期降至3%以下，发达经济体制造业PMI持续低迷，企 是，全球粮食与能源价格波动可能引发连锁反应，间接影响制造业原材 料供应与成本结构。 2026年全球制造业直接投资（FDI）有望小幅反弹，但增长主要依赖 政策驱动与技术密集型领域扩张，而非全面复苏。战略新兴产业投资将 105 持续加码，供应链重构将催生区域投资转移，传统行业投资将呈现收缩 与整合，政策不确定性将抑制长期投资。值得关注的是，绿色技术领域 的跨境投资将突破1.2万亿美元，占制造业FDI总额的比重首次超过30%，

........................................................................................ 5 1、全球智算产业政策频出，抢抓 AI 新一轮发展机遇.................................................................5 （一）欧美加码 AI 基础设施战略布局，旨在抢占全球 [3]。在国家战略的前瞻引领 和政策红利的持续释放之下，产业链正在从“单点突破”迈向“系统 协同创新”，上游国产芯片在重重围堵中奋力突围，中游智算中心市 场蓬勃发展、服务模式不断创新，下游算力在各行各业得到广泛、深 度应用，智算产业已成为驱动数字经济增长的巨大动能。 当前，我国智算产业发展已步入“AI 规模化应用”的关键阶段， 基础设施供给进一步“量质双升”，产业在政策、技术、生态多重加 持下 持下加速升级。政策是指南针，国家通过“东数西算”政策深化区域 协同；地方政府以“点-链-网-面”推进算力网络体系化建设。技术 是压舱石，国产化软硬件协同正在构建全栈自主可控的技术底座；全 智算产业发展研究报告（2025） 4 国一体化算力算网调度平台通过“三跨四互联”机制实现算力资源的 高效调度；AI 重构网络运维体系。生态是催化剂，产业链加速融合 算力、数据、场景、资本等各方能力，促进协同创新。智算产业将成

解决推 进过程中的困难和问题。生态环境部门负责指导水泥行业超低排 放改造，发展改革部门负责完善并执行差别电价政策，工业和信 息化、发展改革部门负责推进产能整合退出，交通运输部门负责 协调推进铁路专用线建设，自然资源等部门负责绿色矿山监督管 理，税务部门负责落实有关税收优惠政策。各市生态环境部门要 做好监督、管理和服务工作，建立水泥行业超低排放改造提升管 理台账，并于每季度首月 10 日前报送省生态环境厅。 （三）加强帮扶指导。各市要切实增强服务意识，落实好税 收、金融、差别化电价、差异化管控等相关政策措施，加强技术 帮扶和政策解读，协助解决推进中的困难问题，保障改造任务顺 利完成。 （四）实施动态管理。各级生态环境部门要加强事后监管， 对于完成超低排放改造的企业，检查发现达不到有组织、无组织、 清洁运输以及监测监控等相关要求的，视情节取消相关优惠政策， 重新实施差别电价。严厉打击无证排污、超标超总量排放、弄虚 —9— —9— 作假、擅自停运环保设施等违法行为。 全省水泥行业超低排放改造有关要求以本方案为准。施行期 间，国家有新的政策要求的，以新政策要求为准。 附件：1.有组织排放指标限值 2.无组织排放控制措施 3.监测监控安装点位 4.分布式控制系统（DCS）关键参数 5.清洁运输管理要求 —10— 附件 1 有组织排放指标限值 单位：毫克/立方米 排放环节 基准含氧量 （%） 污染物项目

产业生态数字化转型 全栈赋能服务方案 现代企业数字化转型面临的挑战 加入星球获取更多更全的数智化解决方案 国家政策 2020 年 8 月，国务院国资委印发《关于加快推进国有企业数字化转型工作 的通知》 ( 以下简称《通知》 ) 明确国有企业数字化转型的基础、方向、重点 和举措，全面部署国有企业数字化转型工作。 主机 客户端 / 服务器 互联网 1.0 数字化 认知 •文件系统 在生产制造中的应用—— 5G+ 智能仓储 盂县数字 产业研究院 宣传贯彻 人才输送 科技传播 政策研究 积极与中央部委、各级地方政 府、行业学会和 协会、科研机 构、高等院校交流与合作，对有 关乡村振兴的相关产业政策进行 分析，开展跨 部门、跨行业的科 技传播交流活动 政策研究及交流协作平台 组织央媒理事单位及各个地方媒 体，对有关产 业数字化转型的政 策导向、法律法规、先进组 级急需的科技人才和创新团队；积极推动高层 次人才到有需要的基层去，推动人才与产业的 协同；积极推动面向县乡村三级的干部新技术 新知识培训工作，不断提升广大干部队伍执行 产业转型升级的能力 政策研究及交流协作平台 内部资料 请勿传播 产业研究院的职能定位 产业大数据技术研究及示范推广：积极研究各类产业大数据在经济活动中的应用，牵引东西部区域间的产业协同互动，提升 省内区 域各级地方政

规范雄英的代开发票管理制 度，尽量减少该业务类型 a. 没有 a. 雄英复杂的经销商返利政策 和模板的现金返利政策差异 比较大 • 市场的促销政策 a. 规范和简化雄英的返利政策 b. 利用 SAP 的贷项或借项， 结合 SAP 灵活的定价策略 功能来开发和固化雄英返利 政策 a. 雄英有些很特殊的返利政策 在 SAP 里面操作比较难 a. 模板 FMTP 方案，但不能 确认在雄英可以推行 • 竞争对手价格 • 雄英谈判能力 • 雄英生产成本 • 物流成本 • 雄英市场定位 • 目标利润 • 雄英基地生产状 况 • 生产成本 • 市场区域差 • 雄英历史价 • 宏观政策 • 水泥行业趋势 主市场 • 雄英水泥库存水 平 • 雄英基地生产状 况 • 天气变化 • 季节变化 • 预算价 其他市场 • 竞争对手价格 • 预算价 • 预算价 • 竞争对手价格 制定科学可行的价格政 策，在 SAP 系统中固化 a. 没有 a. 雄英复杂的经销商返利政策 和模板的现金返利政策差异 比较大 • 市场的促销政策 a. 规范和简化雄英的返利政策 b. 利用 SAP 的贷项或借项， 结合 SAP 灵活的定价策略 功能来开发和固化雄英返利 政策 a. 雄英有些很特殊的返利政策 在 SAP 里面操作比较难 2. 实施 SAP 定价策略 附加费 标准销售价