苏州中咨成立于1994年，是中国国际工程咨询公司的 控股子公司，是长三角地区重要的综合性咨询机构之 一，是国际咨询工程师联合会和中国工程咨询协会会 员单位。公司主要面向政府、企业、金融机构等服务对 象，提供专业的投资策划、规划咨询、政策研究、评估咨 询、管理咨询、全过程咨询等现代咨询服务。已累计承 担 5000 多项各类咨询业务，服务区域从长三角拓展到 全国绝大多数地区，同时积极响应“一带一路”倡议，咨 询服务 询服务涉足加拿大、澳大利亚、非洲、东南等海外国家 和地区。 自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保 组织，成立于1970年。NRDC拥有700多名员工，以 科学、法律、政策方面的专家为主力。NRDC自上个 世纪九十年代起在中国开展环保工作，中国项目 现有成员40多名。NRDC主要通过开展政策研究， 介绍和展示最佳实践，以及提供专业支持等方式， 促进中国的绿色发展、循环发展和低碳发展。N- ����� 01 1� 长三角地区虚拟电厂发展背景 ���������������������������������������������������� 03 1�1 虚拟电厂基本概念 �������������������������������������������������������������������������03 1�2 长三角地区电力供需分析 ����������

储能、电动汽车和柔性电负荷。这些小型资产通常位于用户侧，如果能够高效融 合，将让中国的电力系统受益匪浅，例如提高灵活性、加强电力安全和降低系统 成本。随着技术成本的下降和国家支持计划的推动，农村地区和工商业建筑的分 布式能源部署正在加速。到 2024 年，分布式光伏（DPV）占全国太阳能总装机容 量的比例从四年前的 30%提高到了 40%，而同期电动汽车的保有量则增长了 650% 以上。 国际能源署的三大支柱战略以系统运行现代化、逐步实现市场融合和推进监管改 革为核心，为中国在 2030 年前安全且大规模地融合分布式能源提供了途径，同时 也为更长远的系统转型奠定了基础。这种方法借鉴了分布式能源部署方面的先进 国家/地区经验，可帮助中国充分发挥分布式能源的优势，并有助于实现安全、可 负担、低碳电力系统这一更远大的目标。 中国的分布式能源融合发展 执行摘要 国际经验启示 8 IEA. CC BY 1：通过可视性和本地灵活性，加强配电层面运营 随着分布式能源装机增长，系统的安全运行越来越依赖于对分散资产的预测、可 视性和控制能力的提升。虽然简化的接入程序和低门槛的技术要求促进了中国分 布式能源的快速部署，但也在某些地区造成了运行盲点。分布式能源性能对电网 运营商不具备实时可视性和可控性，这一缺陷限制了运营商预测需求、确保可靠 性或主动解决阻塞问题的能力。此外，配电网的灵活性欠缺，吸收剩余发电量的 能力较低，

2025 年 7 月 8 日 发文部门 ： 发改委、工信部、 国家能源局 总体要求 ： 为贯彻落实党中央、 国务院决策部署 ，积 极稳妥推进碳达峰碳中和 ，加快经济社会 发展全面绿色转型 ，支持有条件的地区率 先建成一批零碳园区 ，逐步完善相关规划 设计、技术装备、商业模式和管理规范 ， 有计划、分步骤推进各类园区低碳化零碳化 改造 ，助力园区和企业减碳增效 ，为实现 碳达峰碳中和目标提供坚实有力支撑。 ，为碳排放核算、源网匹配调节、电力需求 侧管理、多能协同互补、资源高效循环利用等工作提供支撑。 一、 重点任 务 05 06 资金保障 国家发展改革委将统筹利用现有资金渠道支持零碳园区建设 ，鼓励各地区对零碳园区建设给 予资金支持 ，通过地方政府专项债券资金等支持符合条件的项目。 鼓励政策性银行对符合条件的项目给予中长期信贷支持。 支持符合条件的企业发行债券用于零碳园区建设。 要素保障 03 01 在综合考虑能源禀赋、 产业基础、 电力安全 可靠供应、 减碳潜力等因素基础上 ，各地区发 展改革委要会同本地区工业和信息化、 能源主 管部门等推荐有条件、 有意愿的园区建设国家 级零碳园区 ，并指导园区综合分析项目可行性 ， 测算经济、 环境、 社会效益 ，按要求编制申报 书。 各地区推荐园区数量不超过 2 个 ，于 8 月 22 日前将推荐园区名单及建设方案报送国家发展 改革委（环资司

精确地按部门及生产分厂等分摊能源费用，自动产 生各部门与各分厂帐单及使用报表； 鉴别各部门及分厂的能源费用及其对效益的影响； 提供能源历史数据，以利于整个能源系统的规划及改造； 能耗指标排名 需求侧管理 目前大部分地区都有峰谷平电价，如何利用不同的电价进行有效的生产安排， 降低能耗费用，帮助生产及设施管理人员进行分析和决策，系统能为用户自动 计算出设备或工艺经过调整后节约的费用，让企业管理者看到进行调整带来的 直接效益。 智慧能源应用层（ 2 ） --- 大数据应用 --- 节能量及环境排放 节能量 环境排放 智慧能源应用层（ 2 ） --- 大数据应用 行业和地区的汇总 行业能源消费 地区能源消费 能源消费总量 智慧能源应用层（ 2 ） --- 大数据应用 行业和地区 能源消费总量 智慧能源应用层（ 2 ） --- 大数据应用 能源消费总量 0. 00 10000. 00 20000. 00 30000 El ectri ci ty L21 油品合计 电力 智慧能源应用层（ 2 ） --- 大数据应用 能源消费总量 智慧能源应用层（ 2 ） --- 大数据应用 行业能源消费 地区能源消费 能源消费总量 由行业和地区的汇总 0. 00 10000. 00 20000. 00 30000. 00 40000. 00 50000. 00 60000. 00 70000. 00 80000

各国政府相继公布了实现气候中和、碳中和目标 的时间表。其中，德国计划于 2045 年实现气候中和， 而 中国的目标是争取在 2060 年前实现碳中和。全球已 经明 确了应对气候变化的重要时间节点。气候目标将 进一步 由国家、地区和地方政府进行精确定义与转 化。因此， 每个监管层面当前都进一步完善相关立法 和政策体系。 在此背景下，无论是政府管理部门还是 企业，都需要采 取有效措施，避免资产搁浅，并力争 成为气候中和发展 趋势下的领跑者。 通过整合基础设施的规划、建设、 采购及使用来实现规模经济。提高系统效率可以降低成本，进而提高企业的竞争力 和利润率， 这是综合园区的核心优势。一体化综合园区还可以被应用于多种情景， 并作为不同地区内、不同环境下区域发展的蓝本范例。气候中和园区能够对地方能 源转型作出重要贡献。 它不仅可以最大限度地利用当地所具备的实现气候中和的潜 力（特别是可再生能源和余热废热资源），并且还可以更加高效地利用土地资源。 得到满足，而且当地气候中和的潜力已得到最大限度的开发，那么就可以认 为，该 园区基本实现了气候中和这一目标。 因此，气候中和代表的是一个总体目 标，它以 温室气体排放作为衡量和判定依据。在高密度的城市地区，园区内部很 难完全独立 实现气候中和在。园区与附近区域的资源以及更高层级的基础设施进 行耦合不可或 缺。由于园区范围之外的转型具有诸多不确定性，服务于园区的基 础设施运营商就 需要了解并参考更高层级基础设施转型的总体规划。可以从中长

福建省新型电力系统建设关键问题研究 1.1.2 农村分布式光伏推广 福建农村能源绿色低碳转型仍处于起步阶段，而福建省拥有优越的光照条件，2024 年全省太阳能发电量同比增长 54.8%，为农村地区充分利用空间资源发展 “光伏 + 乡村 振兴”模式提供了条件。然而，农村分布式光伏的大规模推广仍面临用地与效益的压力。 一是用地规划的先天性制约。福建省超过 80% 的土地为山地丘陵，平坦连片土地稀缺， 场机制全方位开展工作，但各层面也存在相应的瓶颈。一是配电网承载力制约。为适应分 布式能源发展，福建正大力推进高能级智慧配电网建设。然而，分布式光伏在农村地区的 爆发式增长，已使配电网的承载力问题日益凸显。高比例分布式电源的接入，导致潮流反 向、电压越限等技术问题加剧，部分地区甚至出现暂停并网的“消纳红区”。二是数字化 平台整合深度不足。福建正全力打造“闽电数智大生态”，但这些先进的数字化成果在实 际应用中 厦门湾、东山湾等。海岸岛屿、半岛众多，半岛地区和大部分海岛充分暴露于海面，下 垫面粗糙度小，地形一般较平坦，再加上大气环流、台湾海峡狭管效应的共同影响，常 年风速较大。福建沿海地区为典型的亚热带季风气候。台湾海峡总体上受季风气候影响， 年平均风速较大，秋冬季以东北风为主，风向稳定，是风资源丰富的地区。其中福建省 中部受台湾海峡“狭管效应”的影响，其年平均风速大，风向稳定，是风资源最丰富的 地区，南部与北部海域风资源基本相当。

个省份作开展省间电力 市场体系， 2030 省级现货市场基本规则，做好各类市场机制 地区作为省级现可再生能源电力 为 省级现货 现货交易。 年基本建成全国统 为尚未开展现货试运行 衔接、提升电力现 货第 一批试点。 现货交易。 第二批试点。 一电力市场体系。 的地区提供借鉴。 货市场运营保障能 力。 我国省间及省级电力现货试点建设历程 年启动试运行以来，总结 运 行经验，提升运营水平，截至目前已实现 30 个 月连续 结算试运行，成功应对度夏高 温、 度冬寒潮、电网检修、清洁能源大发、节假日等多场景、长周期实践检验，市场 范围实 现国家电网、蒙西地区全覆盖，市场参与主体数量已超 6000 家。 ( 三 ) 省间现货市场建设及运行情况 一、电力现货市场建设进展 关于配套电源参与省间现货交易有关情况的报告 省间现货市场推进情况 sm 188L8 ) 五是跨区省间交易为主，区内省间灵活互济。 2023 年，省间现货成交电量中跨 区 电量 283 亿千瓦时、占比 89%,“ 三北”及西南为主要送端。区域内省间现货互济交 易 普遍存在，“三北”地区区域内各省互济能力较强、区域内省间现货交易量占比均在 10% 以上，“南三区”供需形势一致度较高，区域内省间现货互济占比不足 5% 。 受端 送端 华北 华东 华中 东北 西北 西南 合计

······································· 40 1 2025 年 8 月 研究背景与目标 江西省作为我国中部的重要省份，近年来在“革命老区高质量发展、中部地区崛起勇争先”的大背景下，坚持 以现代产业体系建设为支撑，在 GDP 增速方面位居全国前列，同时积极响应国家“双碳”战略，提出 2030 年前实 现碳达峰、2060 年前实现碳中和的目标。凭借“一 2030 年前顺利碳达峰，并为 2060 年实现碳中和奠定坚实基础，同时在低碳 发展中识别新的发展机遇。 （一）江西省经济社会发展现状 经济发展水平处于全国中游，GDP 增速放缓。2023 年，江西省地区生产总值（GDP）达 32200.1 亿元 1，较 2022 年增加 125.4 亿元，增速约为 0.4%。GDP 全国排名上升至第 15 位，约为全年国内生产总值的 2.6%。从产 业结构来看，江西省第二产业占比在 产业分别增长 12%、26.6% 和 39.6%。 人口呈增长趋势，城镇化率低于全国水平。江西省 2023 年常住人口 4515.01 万人，比上年末减少 12.97 万 人，全国排名第 13 位，占大陆地区总人口的 3.2%。江西省是人口生育及人口流出大省，2023 年全省城镇化率 为 63.13%，比上年末提高 1.06%，但低于全国水平（66.16%）3.03 个百分点。 第三产业劳动力占据主

（一）经营主体宣告破产、退役，不再发电或用电。 （二）因国家政策、电力市场规则发生重大调整，导致原有经 营主体因自身原因无法继续参加市场。 （三）因电网网架结构调整，导致经营主体的发用电物理属性 无法满足所在地区的市场准入条件。 （四）售电公司退出条件按照国家有关售电公司准入与退出 的管理规定执行。 第二十四条 经营主体发生以下情况时，电力交易机构依法依 — 16 — 规强制其退出市场，并向国家能源局派出机构、省（区、市）有关 价、分区边际电价和系统边际电价等机制。 （一）节点边际电价包含电能量分量和阻塞分量。对于电网阻 塞程度较为严重、输电能力受限的地区，宜采用节点边际电价机制。 （二）当电网存在输电阻塞时，可按阻塞断面将市场分成几个 不同的分区，并以各分区内边际价格作为该分区电价。对于存在明 显阻塞断面的地区，宜采用分区边际电价机制。 （三）现货市场出清时，以市场内统一边际价格作为系统电价 的，可不区分节点或价区。 第三十二条 况、失负荷价值、经济发展水平等因素，经科学测算后按规则规定 合理确定，并适时调整。 第四十条 市场限价应与市场建设相适应，并加强不同交易品 种市场限价的协同。 （一）未建立容量成本回收机制的地区，市场限价应考虑机组 — 21 — 固定成本回收。 （二）随着交易接近交割时间，市场价格上限应依次递增或持 平。 第四十一条 现货市场限价规则、价格干预规则等管制性价格 规则由国务院价格

发改环资〔2025〕910 号 各省、自治区、直辖市发展改革委、工业和信息化主管部门、能源局： 为贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快经济社会发 展全面绿色转型，支持有条件的地区率先建成一批零碳园区，逐步完善相关规划设计、技 术装备、商业模式和管理规范，有计划、分步骤推进各类园区低碳化零碳化改造，助力园 区和企业减碳增效，为实现碳达峰碳中和目标提供坚实有力支撑。现就零碳园区建设有关 纳探索路 径模式。鼓励有条件的园区以虚拟电厂（负荷聚合商）等形式参与电力市场，提高资源配 置效率和电力系统稳定性。 二、保障措施 国家发展改革委将统筹利用现有资金渠道支持零碳园区建设，鼓励各地区对零碳园区 建设给予资金支持，通过地方政府专项债券资金等支持符合条件的项目。鼓励政策性银行 对符合条件的项目给予中长期信贷支持。支持符合条件的企业发行债券用于零碳园区建设。 支持园区引入外部人 信息化部指导各地区推进工业园区低碳化改造，推动具备条件的工业园区建设零碳园区。 国家能源局指导各地区加强零碳园区绿色能源供给体系建设和改革创新，推动园区供用能 模式变革。各地区发展改革委要会同本地区工业和信息化、能源主管部门等结合实际抓好 工作落实。 （二）组织园区申报。在综合考虑能源禀赋、产业基础、电力安全可靠供应、减碳潜 力等因素基础上，各地区发展改革委要会同本地区工业和信息化、能源主管部门等推荐有