电力现货市场建设实践与展望（32页 PPT）

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电力现货市场建设实践与展望 董昱 国家电力调度控制中心 甘肃电力现货市场转正式运行大会暨 2024 电力市场秋季论 坛 Tho Formal Luunch Conforunco of Gansu Eluctricity Spot Marhot and 2024 Eloctriclty Marlot Autumn Forum M 时区合作共 V 绿色转型 现货市场助力新配四血品量发具 党中央、国务院高度重视电力改革工作，二十届三中全会提出要“深化能 源管理体制改革，建设全国统一电力市场”。电力现货市场与电力运行紧密相 关，发挥电力实物交割、实时供需平衡和优化资源配置等多方面作用，对推动 能源高质量发展、构建新型电力系统和实现“双碳”目标具有重要意义，是 全 国 统一电力市场体系构建的核心、关键和难点。 新一轮电力体制改革以来，在国家发展改革委、国家能源局和地方政府的 领导下，电力现货市场建设进展显著、成效突出、前景光明，省间现货实现全 网资源余缺互济，山西、山东、甘肃省级现货转入正式运行，其他省级现货加 速推进，两级运作模式有序衔接，统一市场格局初步形成，书写了我国电力史 的精彩篇章，为全国统一电力市场建设奠定了坚实基础。 一、电力现货市场建设进展 二、电力现货市场建设成 效 三、电力现货市场建设展望 甘肃电力现货市场转正式运行大会暨 2024 电力市场秋季论 坛 The Formal Launch Conference of Ganau Eloctricity Spot Market and 2024 Electricity Market Autumn Forum 加跨区合作共课绿色转型 现货市场助力新能及息质量发展 目 录 面向“双碳”战略部署，加快构建新型电力系统，电源结构、电网形态、负荷特性、 平衡模式等方面发生深刻变化，电网运行“双高”“双峰”特征显著 ,“ 安全、绿色、经 济”不 可能三角矛盾突出。 一是保障安全供应面临挑战。电源侧。煤电增长放缓，新能源随机性、间歇性、波动 性大，极端天气下水电也具有脆弱性，同时一次能源、天气、来水等带来不确定因素，可 靠供电能力增长总体不足。负荷侧。电能替代、高温寒潮等显著推高负荷。今年度夏，国 网经营区最高负荷 22 天超过去年极值。当年的尖峰负荷需求，来年即成为高峰段正常水平。 ■ 抽 苗 2024 年 8 月 7 日，华东电网道遇极热无风天气 . 当日最高负 有 4.11 亿千瓦，风电最小出力 56 万千瓦 ( 弱机 48D0 万，历史 最大出力 3596 万 ), 仅占负荷的 0.1% 。 1200 16-00 20.00 — 负 荷 2024 年 8 月 7 日华东电网分类型电源出力 ( 万干 瓦 ) ( 一 ) 面临的形势和挑战 一、电力现货市场建设进展 全国日最大发电量增长情况 ( 亿干瓦 时 ) 50000 40000 30000 20000 10000 二是推动低碳转型面临挑战。新能源总装机已达 9.4 亿千瓦， 2016 年以来装机占 比从 14% 大幅提升至 40% 。新能源新增装机中光伏占比超六成，光伏新增装机中分布式光 伏占 比超五成，消纳同质化矛盾突出。系统调节能力不足，新能源“量率统筹”面临挑战。 ● 近年来深挖系统调节能力，新能源利用率总体保持合理水平，但逐步呈现饱和转下降趋势。 ● 春节午间光伏最大出力 3.3 亿千瓦，占负荷比例近 40%, 其它电源发电空间持续压缩。 新 能 源 装 机 占 比 、 发 电 量 占 比 和 利 用 率 逐 年 情 况 — 能滞机占比——断能那发电量占比——新能源利用丰 负荷早峰 (101g) 60000 光伏最大 (11:45) 20000 00:0004:0008:0012:0016:0020:00 — 负荷 —光伏 ( 一 ) 面临的形势和挑战 一、电力现货市场建设进展 2 0 2 4 年 3 月 8 日 ， 国 网 经 营 区 光 伏 最 大 发 电 3 . 2 2 亿 千 瓦 100000 80000 负荷晚单 (18:5M 40000 一、电力现货市场建设进展 ( 一 ) 面临的形势和挑战 三是合理疏导成本面临挑战。应对新能源波动性，需大力推动火电灵活性改造和抽水 蓄能、新型储能等调节资源建设，加强互联电网规模，相应增加系统投资和运行成本，新 能源平价上网不等于平价利用。能够充分挖掘调节能力和反映调节价值的市场、价格机制 尚不完善。 ● 2010 年至 2019 年，德国新能源发电量占比由 3% 提升至 23%, 居民电价上涨 90% 。 ● 我国煤电从主体电源向保障性、调节性电源转变，虽利用小时数下降，但持续发挥关键作用。 灵活性改造成本：为提高系统灵活性而增加的火电灵活性改造、 抽蓄和电化学储能投资及运维成本。 运行损失成本：火电调峰运行成本、抽蓝和电化学储能运行小 时数下降而产生的电源损失和输电线路运行小时数下降带来的 电网损失。 电网改扩建成本：新能源电力远距离输送而增加的输配电成本。 接网成本：为新能源电站接入电网而产生的线路、变电站等相 关工程投资及运维成本。 可再生能源消纳成本构成情况 合理反映系统运行调节成本 公平疏导系统运行成本 6 调峰 电力市场 用户 火电、核电 新能源 电源侧 成本 电网侧 成本 无功 调频 惯量 备用 可再生能源 消纳成本 一、电力现货市场建设进展 ( 二 ) 现货市场建设总体历程 针对上述挑战，需要充分发挥现货市场作用，助力“保供应、促消纳、稳价格”。 中 发 9 号文以来，“管住中间、放开两头”的体制改革实现电网公平开放，三轮输配电 价 改革降低市场化交易成本，燃煤电价改革、电网代理购电进一步提升发用两侧市场化 交易水平，相关改革成果为推动电力现货市场建设奠定坚实基础。 五大发电集团 各类责木发电 五大发电集国 木发电 电 发电厂 电 厂 家 十期性用 市场化用电： Inm 户 市场化用户 计划性发电、输配电价、计划性用电，由政府定价 市场化发电、用电价格，由市场形成 全面放开燃煤上网电价、取消工商业用户目录电价 2002 2015 厂 同 分 自 四 电 图 放 开 m 一 方 发 / 店售☆争 Qun 个 产 业 照 计 划 性 一 体 国 家 电 力 公 司 "5 号文 第 - 次电改 9 日 文 电改 国家电网、南方电网 输配售一体化 发 电 输 电 配 电 售 电 1 9 99 电 8 力 雁 立 国 家 电 力 公 司 想向 一 体 上网电价、销售电价 政府定价 化 政府定价 电力市场改革历程 [A 此 r 中 所 各 类 售 电 公 司 电公司 大用户 一、电力现货市场建设进展 ( 二 ) 现货市场建设总体历程 以试点为抓手，电力现货市场建设纵深推进、逐步成熟。 2017 年以来，国家加 快 部署推进，先后启动第一批省级试点、跨区富裕可再生能源试点、第二批省级试点、 省 间现货等多项重点工作，电力现货市场建设正式拉开序幕。同时国家相关主管部门 又先 后出台政策文件，对全国统一电力市场体系、现货市场建设基本规则、现货市场 建设时 间节点等提出指导意见和工作要求。 目前，部分现货市场已经或正在转入正式运行，现货市场建设进入新阶段。 2017.8 2017.8 2021.4 2021.11 2021.11 2023.9 2023.10 选择以南方 ( 以 复函同意国网公 选择辽宁、 批复同意国网 提出 2025 年初 步 在总结现货试点实践经 要求进一步扩大经 广东起 步 ) 、山司正式组织开展 上海、江苏公司正式组织 建成全国统一电力 验基础上，提出集中式 营主体范围、统筹 西、山东 等 8 个 跨区域省间富余等 6 个省份作开展省间电力 市场体系， 2030 省级现货市场基本规则，做好各类市场机制 地区作为省级现可再生能源电力 为 省级现货 现货交易。 年基本建成全国统 为尚未开展现货试运行 衔接、提升电力现 货第 一批试点。 现货交易。 第二批试点。 一电力市场体系。 的地区提供借鉴。 货市场运营保障能 力。 我国省间及省级电力现货试点建设历程 一、电力现货市场建设进展 ( 三 ) 省间现货市场建设及运行情况 省间电力现货交易以跨区富余可再生能源交易起步，市场范围持续扩大，试运行周 期不断延长。 2017 年，针对新能源弃电问题，根据国家能源局复函要求，正式组织 开 展跨区域省间富余可再生能源电力现货交易。 2021 年以来，为进一步扩大市场范 围、 丰富交易主体、完善市场机制，按照政府批复意见组织开展省间电力现货交易， 先后完 成了周、月、季、半年、整年连续结算试运行，目前正在继续开展连续结算试运 行。 2022 年 1 月 1 日 -12 日、 2022 年 3 月 15- 31 日，开展模拟试 1 日 -3 月 31 运 行 ； 1 月 13 日 -1 月 14 日 ， 月结算 日开展两天结算试运行。 试运行。 2023 年，省间电 力现货市场开展 整年度连续结算 试运行。 2022.7 2023.1 2024.1 2021 年 9 月 16 日 行文报送《省间 电力现货交易规 则 ( 送审稿 ) 》。 2021 年 11 月 23 日，印发《省间 电力现货交易规 则 ( 试行 ) 》。 2024 年 1 月 1 日至 今，省间 电力现 货市场 继续开展 连续结 算试运行。 2019.1 2021.9 2021.11 2022.1 2022.2 2022.3 2022.4 成立联合工作 组，启动省间 电力现货规则 编制工作。 2021 年 11 月 1 日，政 府主 管部门 正式 批复规 则。 2022 年 2 月 22 日 -2 月 28 日周 结算 试运行。 2022 年 7 月 - 12 月 ，半年 结算 试运行。 2022 年 4 月 -6 月 ，整 季度结 算试运 行。 省间现货市场试运行以来主要呈现以下五方面特点。 一是市场运行平稳有序，市场规模不断扩大。自 2022 年启动试运行以来，总结 运 行经验，提升运营水平，截至目前已实现 30 个 月连续 结算试运行，成功应对度夏高 温、 度冬寒潮、电网检修、清洁能源大发、节假日等多场景、长周期实践检验，市场 范围实 现国家电网、蒙西地区全覆盖，市场参与主体数量已超 6000 家。 ( 三 ) 省间现货市场建设及运行情况 一、电力现货市场建设进展 关于配套电源参与省间现货交易有关情况的报告 省间现货市场推进情况 sm 188L8 8 ne 家电回存限公司 aw 一、电力现货市场建设进展 ( 三 ) 省间现货市场建设及运行情况 二是规范开展市场运营，着力完善规章制度。严格执行批复规则，做好市场运营组 织，规范开展信息披露，及时解答市场质询。建成独立运营场所，满足交易组织和生产 会商需求。印发省间电力现货市场运营人员行为“十不准”、省间电力现货交易运营人 员 信息安全管理规定 ( 试行 ) 等规章制度，组织运营和支撑人员签订保密协议书，编制 《电力现货市场运营技术规范》系列十项国标，完善现货市场规章体系。 国家电网总部电力现货交易室 《电力现货市场运营技术规范》十项国标立项批复文件 国家标准化智理委员会文件 国体化目想查化企 0 Lgn 二器 m4.1 月 . 图 tt. 1e m 0 n 18 DUsut0e zea2. utans m1ttpgt as 四 uu 1 mmman 1 1a1m B2u 11 n. A0 4. D 三是充分反映市场供需，季节差异特征明显。从今年情况看，春季清洁能源大发、 消纳矛盾突出，省间现货清洁能源成交电量占比 66%, 较度冬提升 33 个百分点，成 交均 价 0.22 元 / 千瓦时，较省间中长期均价低 0.14 元 / 千瓦时；度夏度冬保供期间， 电力供应 趋紧，省间现货日最大成交电量 2.4 亿千瓦时，最大成交电力 1400 万千瓦； 火电发挥兜 底保供作用，单月最大成交电量占比 73%, 成交均价最高 0.63 元 / 千瓦 时；按规则合计 15 天触发 1.5 元 / 千瓦时的日均结算限价。 25000 20000 15000 10000 5000 送调成交电量 — 送端成交均价 ( 三 ) 省间现货市场建设及运行情况 2024 年 1-8 月省间现货市场送端成交电量与电价 2024 年 1-8 月省间现货市场分月分能源类型成交电量情况 一、电力现货市场建设进展 900 800 700 600 500 200 100 ■ 风电■光伏■水电■火 电 电量 ( 万千瓦 时 ) 电价 ( 元 / 兆瓦 时 ) 交 电 量 ( 亿 千 瓦 时 四是多类电源积极参与，价格反映运行成本。 2024 年 1-8 月，火电、水电、风电、 光伏成交占比分别为 45% 、 22% 、 22% 、 10%, 清洁能源成交占比较 2023 年 提升 12 个 百分点；上述各电源类型成交价格分别为 0.45 、 0.21 、 0.24 、 0.20 元 / 千瓦时，充分发 挥清洁能源低边际成本优势。 250000 700 200000 600 500 150000 100000 50000 1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 一 成文电量风电 成 文电量光伏 成 交 电 量 火 成交电量水电 —— 成 交电价风电 — 成交电价光伏 — 威交 电 价 火 电 — 成交电价水电 2024 年 1-8 月省间现货市场送端成交电量与电价 ( 三 ) 省间现货市场建设及运行情况 一、电力现货市场建设进展 电量 ( 万千瓦 时 ) 电 价 ( 元 / 兆 瓦 时 ) 五是跨区省间交易为主，区内省间灵活互济。 2023 年，省间现货成交电量中跨 区 电量 283 亿千瓦时、占比 89%,“ 三北”及西南为主要送端。区域内省间现货互济交 易 普遍存在，“三北”地区区域内各省互济能力较强、区域内省间现货交易量占比均在 10% 以上，“南三区”供需形势一致度较高，区域内省间现货互济占比不足 5% 。 受端 送端 华北 华东 华中 东北 西北 西南 合计 华北 11.58 48.26 1.04 0.67 5.55 16.8B 83.97 华东 0.11 1.46 微量 微量 0.46 0.94 2.97 华中 1.19 10.01 0.34 0.03 3.31 2.95 17.84 东北 9.75 18.70 0.59 6.51 8.97 18.39 62.92 西北 4.22 32.91 9.58 0.82 13.35 30.63 91.50 西南 3.48 39.81 8.98 微量 4.77 2.20 59.24 合计 30.34 151.15 20.53 8.04 36.40 71.98 318.44 交易节点 四鱼断面 省间断面 区域网络 跨区通道 省间现货交易网络 ( 三 ) 省间现货市场建设及运行情况 一、电力现货市场建设进展 2023 年省间现货分区域交易电量 ( 亿干瓦 时 ) 省内重要输电通道 山 西 外 送 断 面 华 东 分 部 省级现货市场建设全速推进，国网经营区内已有 22 家现货市场启动试运行或转 入 正式运行。具体看： 3 家现货市场转入正式运行。历经度夏度冬、节假日、重要活动保电等多场景、 长 周期结算试运行的实战检验，山西、山东、甘肃电力现货市场转入正式运行，已经 建立