、值班值守、 预案管理、协同会商、指挥调度、救援资源等主要业务功能”。 多系统融合 一体化应用 场景化驱动 智能化调度 灵活分级组网 多方协同指挥 全新产品形态 与交互设计 可视化 扁平化 移动化 一体化 更长的 应用链条 更长的 应用链条 更快的 响应要求 更快的 响应要求 更广的 资源协同 更广的 资源协同 一、背景介绍 2 、业务理解 围绕“大 ，利用物联网、移动应用、大 数据等技术手段，建设“上下贯通、横向协同”的应急救援指挥调度平台，构建起统一指挥、协调 有序、运转高效应急管理和指挥体系，最终实现承上启下中心、应急救援指挥中心、信息资源中 心的“三个中心”建设目标。 二、建设目标 1 、建设目标 二、建设目标 2 、总体架构 自 然 灾 害 类 区县、镇街“两级监管” 常 态 一体化应用服务平台（二三维地理信息 / 值守管理 资源管理 预案管理 培训演练 值班管理 战备执勤 事件接报 物资管理 队伍管理 应急案例 专家管理 总体预案 专项预案 现场处置方案 桌面推演 案例库 预案可视化 非 常 态 事件接报 接处警 市大数据平台 处置与指挥 联动指挥 趋势研判 事件跟踪 应急会商 资源调度 救援队伍 专家、医疗 应急物资 车辆 地理信息 事件定位 资源定位 周边情况

高我国救援队伍专业化技 术装备水平。 --- 中央财经委员会第三次会议 2018-10-10 根据《关于国务院机构改革方案的说明》，为防范化解重特大安全风险，健全公共安全体系，整合优化应急力量和资源，组建应急管理 部，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。 • 安 • 危 险 化 • 职 业 卫 生 监 • 工 矿 商 贸 • 安 原 安 全 生 产 监 督 管 理 局 部门 国家 安监 总局 公安 部 国务院 办公厅 中国 地震 局 国家 减灾 委员 会 民政 部 国家 救灾 委员 会 国土 资源 部 水利 部 国家 防汛 抗旱 总指 挥部 农业 部 国家 林业 局 国家 森林 防火 指挥 部 整合 职能 职责 消防 管理 职责 应急 管理 职责 震灾 应急 救援 安全 生产 监督 管理 监测 预警 指挥 救援 决策 支持 地质 灾害 空间数据 感知数据 业务数据 多媒体数据 人口经济 医疗卫生 交通 教育 社会保障 城乡水务 自然资源 …… 网络需求 感知网 应急通信网 自然灾害 城市安全监测 行业领域生产安全监测 区域风险隐患监测 应急救援现场实时动态监测 应急决策 指挥调度 协同会商 态势分析 政务办公

高我国救援队伍专业化技 术装备水平。 --- 中央财经委员会第三次会议 2018-10-10 根据《关于国务院机构改革方案的说明》，为防范化解重特大安全风险，健全公共安全体系，整合优化应急力量和资源，组建应急管理 部，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。 • 安 • 危 险 化 • 职 业 卫 生 监 • 工 矿 商 贸 • 安 原 安 全 生 产 监 督 管 理 局 部门 国家 安监 总局 公安 部 国务院 办公厅 中国 地震 局 国家 减灾 委员 会 民政 部 国家 救灾 委员 会 国土 资源 部 水利 部 国家 防汛 抗旱 总指 挥部 农业 部 国家 林业 局 国家 森林 防火 指挥 部 整合 职能 职责 消防 管理 职责 应急 管理 职责 震灾 应急 救援 安全 生产 监督 管理 监测 预警 指挥 救援 决策 支持 地质 灾害 空间数据 感知数据 业务数据 多媒体数据 人口经济 医疗卫生 交通 教育 社会保障 城乡水务 自然资源 …… 网络需求 感知网 应急通信网 自然灾害 城市安全监测 行业领域生产安全监测 区域风险隐患监测 应急救援现场实时动态监测 应急决策 指挥调度 协同会商 态势分析 政务办公

透明城市 智慧城市与应急指挥信息化长期演进进程 数字城市 智能城市 智慧城市 透明应急 数字应急 智能应急 智慧应急 程式化响应处置 模式化指挥调度 人工接报 被动响应 物联模型自动仿真 资源自动匹配调度 无人化 自主化 公共安全--城市运行--综合防灾--应急指挥的透明监管（透明城市） 城市管理：城市运行状态透明化 应急管控：城市应急管控透明化 城市安全：城市安全态势透明化 事故发生 否 是 是 启动应急预案 抢险救护 警戒疏散 物资保障 通信联络 应急救援 事态控制 启动上一级预案 应急增援 应急结束 应急恢复 总结评估 指挥员到场 调配应急资源 信息联络传递 现场清理 解除警报 事故调查 扩大响应级别 善后处理 级别判定 否 反馈 报警、接警 谁报警？ 谁可能报送信息？ 谁接警？ 首接负责制？ 是否转警？ 转警、联动时效？ LTE集群、单兵、无人机等各 类视音频资源，实现融合调度 • 支持从决策室到指挥大厅、值 班室、移动终端等全场景指挥 三、移动应急指挥 • 防风防汛、森林火灾、山体滑 坡、危险化学品事故等灾害场 景下，提供肩背、车载快速的 现场应急通信手段 • 支持视频，语音，数据调度 四、省市区县四级联动指挥 • 省市区县行业多指挥中心联动 • 跨级数据互通、会议互通、视 频资源互通 涉及部门多，系统多，沟通手段落后、效率低

智慧应急解决方案 01 . 建设背景 建设背景 根据《关于国务院机构改革方案的说明》，为防范化解重特大安全风险，健全公共安全体系，整合优化应急力量和资源， 组建应急管理部，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。 • 安全生产综合监督管理 • 安全生产准入制度 • 危险化学品和烟花爆竹安全生产 • 职业卫生监督检查（煤矿作业场所除 外） • 安全生产行政执法工作 原 安 全 生 产 监 督 管 理 局 部门 国家 安监 总局 公安 部 国务院 办公厅 中国 地震 局 国家 减灾 委员 会 民政 部 国家 救灾 委员 会 国土 资源 部 水利 部 国家 防汛 抗旱 总指 挥部 农业 部 国家 林业 局 国家 森林 防火 指挥 部 整合 职能 职责 消防 管理 职责 应急 管理 职责 震灾 应急 救援 业务系统建 设 一是大力开展监测预警感知网络建设，实现安全生产、自然灾害、应急资源等信息的采集，提高实时 监测、动态分析、预测预警能力。 物联数据采集 二是不断扩大信息获取范围，分类接入气象、自然资源、水利、交通运输、海洋、淼林等外部单位信 息资源。 信息资源数据接入 三是建设应急管理综合应用平台，对各类数据资源进行自动汇聚、关联、融合，并按要求实时汇入应 急管理大数据应用平台。 大数据应用平台汇聚

智慧应急解决方案 01 . 部门 国家 安监 总局 公安 部 国务院 办公厅 中国 地震 局 国家 减灾 委员 会 民政 部 国家 救灾 委员 会 国土 资源 部 水利 部 国家 防汛 抗旱 总指 挥部 农业 部 国家 林业 局 国家 森林 防火 指挥 部 整合 职能 职责 消防 管理 职责 应急 管理 职责 震灾 应急管理 （决策辅助） 灾害救援 （应急救援指挥） 自然灾害防治 （灾害监测预警） 根据《关于国务院机构改革方案的说明》 ，为防范化解重特大安全风险 ，健全公共安全体系 ，整合优化应急力量和资源 组建应急管理部 ，推动形成统一指挥、 专常兼备、 反应灵敏、 上下联动、 平战结合的中国特色应急管理体制。 • 安全生产综合监督管理 • 安全生产准入制度 一是大力开展监测预警感知网络建设 ，实现安全生产、 自然灾害、应急资源等信息的采集 ，提高实时 监测、动态分析、预测预警能力。 物联数据采集 二是不断扩大信息获取范围 ，分类接入气象、 自然资源、水利、交通运输、海洋、淼林等外部单位信 息资源。 信息资源数据接入 三是建设应急管理综合应用平台 ，对各类数据资源进行自动汇聚、关联、融合 ，并按要求实时汇入应 急管理大数据应用平台。

1 . 现状分析 1 2 3 4 5 6 110 座严重缺水城市 全国城市缺水总量达 60 亿立方米 55% 的城市地下水水质较差或极差 20% 的可引用水资源由于城市基础设施损坏而被浪费 水资源浪费，水体污染 人为侵占河湖水域及不合理利用岸线现象普遍 A 智慧水务已经得到当地政府 和水务公司认可 B 智慧水务所需的技术和解决 方案基本完善 A 缺乏智慧水务规划，建设资 农田水存在最后一公里问题 06 河湖生态退化尚未得到有效遏制 07 水利公共服务、市场监管、社会管理智能需要进一步强化 智慧水利是水利信息化发展的高级阶段，是实现水利现代化的关键，其贯穿于防洪减灾、水资源配置、水环境保 护与水管理服务等体系 Page 8 of 38 1 . 现状分析 01 03 02 基本的业务系统建设还不完善，如分区 计量系统、二次供水管理系统、巡检维 修系统、用户报装系统等需要加紧建设 着力推进智慧水利、智慧水务建设，构建完善水利信息服务平台、水资源管理系统和防汛防旱指挥系统体系。 实现水位、雨量、水量、水质、工情、 旱情、灾情等信息的实时监测与分析 整合行业信息资源，建立推进数据共 享，实现大量、多源、多维、多态的 水利大数据服务 完善防汛防旱指挥系统体系，提供实 时信息监控、洪水预报调度、水库预 警、防汛会商等服务 实现水资源信息的快速传递、共享和综合 管理，达到水资源管理精细化、实时化的 深度管理目标，为水资源合理开发利用、

2+N” 水利智能业务应用体系、 水利网络安全体系、智慧水利保障体系，推进水利工程智能化改造， 建成七大江河数字孪生流域，在重点防洪地区实现“四预”，在跨流域 重大引调水工程、跨省重点河湖基本实现水资源管理与调配“四预”， N 项业务应用水平明显提升。 《国家水网建设规划纲要》 规划发展目标到 2025 年水网工程智能化水平得到提升；到 2035 年 数字化、网络化、智能化调度运用基本实现；推进安全发展、推动绿 精准化决策为路径，通过建设数字孪生流域、“ 2+N” 水利智能业务应用体系，推进水利工程智能化改造，建成七大江河数字孪生流域，在重点防洪地区实 现“四预”，在跨流域重大引调水工程、跨省重点河湖基本实现水资源管理与调配“四预”，提升 N 项业务应用水平，建成智慧水利体系 1.0 版。 网 络 安 全 体 系 物理 流域 江河湖泊 水利工程 治理管理活动对象 影响区域 数字 孪生 流域 信息 基础 专家经验 业务 应用 流域防洪 水资源管理与调配 N 项业务 保 障 体 系 智慧水利业务架构 建设数字孪生流域和“ 2+N” 智能业务应用，助力新阶段水利高质量发展。 智慧水利建设背景 “2+N 业务”应用 数字孪生流域建设 数字孪生流域建设 数 据 底 板 模 型 平 台 水利专业模型 水文模型 水环境模型 水力学模型 水资源模型 水土保持 模型 泥沙动力学

加强对危险化学品运输处置 链条监管 矿山安全监管 运输安全监管 城市安全监测 消防安全监测 2019.3·30 四川凉山森林火灾 2019.4.11 深圳暴雨 11 人死亡事件 监测预警不完善 资源共享不充分 综合监管不闭环 指挥协同不通畅 决策支持不系统 平战结合不充分 • 全方位监测覆盖不足 • 部门间数据未共享 • 缺少监管的机制 • 跨部门协作能力弱 练 应急值守 事件上报 一键调度 联动指挥 现场视频 物资调度 协同会商 指挥中心 灾害一线 现场指挥部 背负式 大功率 eLTE CPE 业务目标 通信保障（听得见、看得清） 各种视频资源（会议、监控、图传等）融合互通，横向到边，纵向到底 确保极端恶劣条件下（公网中断、电力中断、道路中断）通信顺畅 辅助决策（能分析、能决策） 一张图指挥，为应急指挥提供数据和信息支撑 情景构建（可模拟、可演练） 情景构建（可模拟、可演练） 专题研判、专题辅助决策、模型分析等智能化手段 4G/5G 部 省 市 县 业务需求 应急指挥： 在很短的时间里，根据不充分的信息， 针对不确定的需求，做出非常规的决策，来分派极 其有限的资源。 只要有人类活动，自然灾害就有可能发生， 我国是世界上自然灾害种类最多的国家 八大类： 气象灾害、海洋灾害、洪水灾害、地质灾害、 地震灾害、农作物生物灾害和森林生物灾害和森林火灾。

享服务，并实现省级和其他平台的互联互通。在此基础上，根据需要选择 若干典 型业务，基于平台开发相应的业务 GIS 应用系统。 1. 搭建公安综合地理信息网络共享与发布平台， 实现公安地理信息资源共 享与发布，实现全市多级电子地图体系管理。 2. 建立公安地理基础数据库，公安地理公共信息数据库，公安信息地理关 联数据库，直观再现全市地形情况、交通状况、公安机关布控堵截卡点和公安 机 对公安地理信息数据库进行总体规划，形成全市统一的公安地理信息数据库建 设 规范、数据标准、数据采集更新规范，保证全市公安地理信息数据库的统 一、持 续更新和维护。 1.3.1.1 建设公安基础地理信息数据库 对已有电子地图信息资源进行补充、完善与整合，建立一套可供全市使用 的 公安电子地图基础空间数据(体系),为各单位有关地理信息应用提供基础数 据 服务，避免重复建设和重复投资。 3 智慧公安行业建设整体解决方案 ·最新 业务库中获得与地名、单位相关的地图、影像和文档。 用户可以从公安网站和办公信息系统中方便地通过词虎提供的服务调用地 图，从而使公安地理信息系统更灵活得与其他系统、网站、文档等信息资源集成 应用，使得地图资源能够得到更充分、更广泛的利用。 1.5.1.6 与 BI 集成，实现深层次数据分析与空间展示 通过 BI 的情报信息多维分析，找寻案件发生的时空规律，发布预警信 息， 结合旅馆等