大规模综合性实时 地指挥调度，缩短反应时间，提高整体反应 能力 , 最大限度减少人民的生命和财产损失 应急调度指挥中心 中电智通应急指挥系统典型应用 应急指挥系统 公安武警救险 消防灭火救灾 医疗卫生救援 交通运输抢险 通信电力抢修 系统介绍 02 应急指挥调度系统拓扑图 语音导控 语音调度 GIS 调度 视频调度 集群对讲 业务调度 @SDK 设备统一标识（号码） 设备统一标识（号码） 通信统一协议（ SIP ）全业务融合 多媒体集群调度服务器 GIS 调度服务器 媒体处理服务器 业务服务器 应急预案服务器 多媒体存储服务器 语音网关 视频监控接入网关 集群对接接入网关 广播接入网关 业务接入网关 SIP 协议 视频会议 视频监控 视频电话 移动单兵 应急箱 车载监控 办公电话 PSTN 扩音广播 集群对讲 智能手机 应急通讯车 媒 体 融 合 业 业 务 系 统 综 合 呈 现 系统采用分布式云架构集成数据图像、音频、控制信号；所有音视频信号可以经过交互管理控制平台进行高保真网络传输。 应急指挥调度系统设计理念  视频预览与回显，实现所见即所得的操作。  音频、视频、控制真正集成到一个平台。  真正意义上的音视频同步。  视频源检索，实现快速准确调用信号。  一键式管理场景的转换和设备的控制。 丰富应急指挥手段

温度、会思考 透明城市 智慧城市与应急指挥信息化长期演进进程 数字城市 智能城市 智慧城市 透明应急 数字应急 智能应急 智慧应急 程式化响应处置 模式化指挥调度 人工接报 被动响应 物联模型自动仿真 资源自动匹配调度 无人化 自主化 公共安全--城市运行--综合防灾--应急指挥的透明监管（透明城市） 城市管理：城市运行状态透明化 应急管控：城市应急管控透明化 城市安全：城市安全态势透明化 物资运输？ 志愿者召集？ 社会物资调度？ 工商业动员？ 多 级 联 动 的 一 体 化 应 急 指 挥 需 求 移动指挥 指挥中心 现场 灾害一线 现场指挥部 省指挥中心 市及行业指挥中心 区县指挥中心 便捷指挥 3G/4G 卫星 二、可视化指挥 • 融合视频会商、视频监控、 LTE集群、单兵、无人机等各 类视音频资源，实现融合调度 • 支持从决策室到指挥大厅、值 班室、移动终端等全场景指挥 班室、移动终端等全场景指挥 三、移动应急指挥 • 防风防汛、森林火灾、山体滑 坡、危险化学品事故等灾害场 景下，提供肩背、车载快速的 现场应急通信手段 • 支持视频，语音，数据调度 四、省市区县四级联动指挥 • 省市区县行业多指挥中心联动 • 跨级数据互通、会议互通、视 频资源互通 涉及部门多，系统多，沟通手段落后、效率低 环境复杂（城市、郊野、山区），通信难以保障 移动化指挥需求迫切

面向公交系统分散多场所的多媒体 应急指挥 调度（监控）系统 一、引言 多媒体指挥调度通信系统是应用在部队、公安、铁路、电力、交通等特殊领域的 视频通信系统，而传统的指挥调度系统主要基于语音网络，只听声音、不见其人，指 挥者只能通过前方反馈的语音信息进行判断分析后，进行决策、下达命令。由于语音 信息是一种描述性的信息，它不像多媒体视频信息那样直观、具体，缺乏一定的准确 信系统基础上，与基于数字硬盘录像机（DVR）/视频服务器（DVS）组成的数字监控 系统相结合，构建一个面向分散多场所的多媒体应急指挥调度（监控）系统平台。这 与传统的语音指挥调度系统相比发生了质的变化，填补了我国多媒体视频调度系统的 市场空白，结束了指挥员调度时只听声音、不见其人的历史。 该多媒体应急指挥调度（监控）系统平台采用兼容 H.323 协议的具有穿越不同网络 能力的专有通信协议，采用目前国际上最先进的 H 条件下提供高清晰、全动态、全实时图像，它是一种具有双向音、视频交互功能的集 视频监控、视频通信、视频指挥调度、视频会议、视频协同办公于一体的多媒体应急 指挥调度（监控）系统。 二、面向分散多场所的多媒体应急指挥调度（监控）系统 需求分析 分散多场所的面向分散多场所的多媒体应急指挥调度（监控）系统，多功能、多 业务，既可以用于视频指挥调度、也可用于视频监控、视频会议、远程教学、图像传 输，并且操作简捷、使用方便，可广

可视化应急指挥调度系统 解决方案 “ 多终端一平台”“统一平台、统一通信、统一指挥”的管 理平台 提高执法的响应速度： 安装了动态取证系统后，通过电子地图，监控中心能够随时了解 执法车及执法人员所处的位置和现场的情况，一旦某地发生案情，就可以派遣距离事发地点最 近的警车、警员前去支援，提高警方的响应速度。另外，监控中心也可以通过位于现场的单兵、 车载监控系统远程了解到案发现场的情况，便于指挥和调度警力。这样警车既可作为突发事件 挥和调度警力。这样警车既可作为突发事件 或群体性事件的指挥车，又可对一些现行违法犯罪活动进行实时录像取证，为打击此类活动提 供证据材料。 提高执法透明度： 安装了车载监控系统以后，一旦警车响起警号、闪警灯，或者警员打 开无线麦克风开始通话，系统就会自动开启录像。镜头可以拍摄警车前方的影像，并且录音， 录像资料可以作为评估警员是否公正文明执法的依据。 保护执法人员的权益： 单兵、车载监控系统既可监督民警文明、公正执法，也保护了民 据传输。 应急指挥调度系统的价值 应急指挥调度系统的主要功能 系统的主要功能 “ 统一平台、统一通信、统一指挥”的管理平台 高度集合：车上 360 度云台摄像机的车载系统、人身上的单兵系统、定点布球、 通信指挥车上的综合指挥箱子、无人机系统、手机直播等“多终端”设备。 统一指挥：，一个平台集中监控通讯指挥及调度管理，“统一平台”中心可对前端 群发文字调度，群呼声音调度，“统一指挥通讯” 可

按照“统一规划、 融合共享、 优化协同、 平战一体 ”的基本原则 ， 构建市应急管理综合指挥平台。 整合现有分散在水利、 自然资源、 民政、 林业等部门的专业信息平台 ， 完成通信保障系统、 指 挥调度系统 、 会商研判系统和决策支撑系统建设并投入实战化应用。 应急管理 以省应急管理厅 “ 三定 ”规定为主要依据 ， 以构建与大 应急管理能力相适应的现代应急管理体系为目标 ，针对 了各应急业务子系统数据集中管理、 查询、 辅助分析决策 ，实现 了 应急现场与指挥部的音视频实时交流互动。 实现了多层次、 多 维度 的数据快速组合及应急指挥调度 ， 实现了应急管理 “一张图 工程 ” 指挥调度 。 为应急指挥决策快速下达救援指令提供了可靠的 技术保 障。 开放性 兼容性 多样性 扩展性 音视频交互 应急管理 大数据 通过数据采集中间件采集各类应急管理 业务系统的数据 ， 实现数据汇总至数据 中心 ，形成应急管理大数据 ， 为应急管 理局综合分析决策提供数据基础。 预警指挥调度信息发布 结合 GIS 地理信息系统 、 GPS 位置数据 ， 可快速定 位应 急事故现场 ，通过短信、 语音、 视频等方式 ， 可快速 向事故及灾害现场指定范围内的应急人员

于推进危险化学品安全管理数字化、网络化、 智能化，高效推动质量变革、效率变革、动 力变革，具有十分积极的意义。 AI+ 应急指挥中心 AI 大模型 应急指挥系统 大屏显示系统 图像调度系统 融合通信系统 监测预警系统 视频调度系统 应急通信系统 …… 应急管理信息化发展战略规划框架（ 2020-2028 年）应急函〔 2018 〕 272 号 应急厅〔 2025 〕 27 号《“工业互联网 完善应急指挥体系，加强风险监测预警，创 新监管监察模式，补齐基础设施短板，基本 形成地方应急管理信息化整体框架体系，实 现信息化跨越式发展，形成全国一体的应急 指挥信息化体系。具备音视频指挥、快速调 度、移动通讯等功能，确保指挥调度上下联 动、横向协同、扁平高效、安全可靠。 政策指导 | 应急管理部建设指南 危化品监管 政策指导 | 全国安全生产专项整治三年行动计划 加强危险化学品生产、 危险废物数据互联 加强对煤矿山、非煤矿 • 缺少监管的支撑手段 • 现场救援手段缺乏 • 总结评估机制不健全 • 平时不启用 • 监测网络复杂 • 缺少数据保鲜的机制 • 前后端指挥调度弱 • 实用情景应用缺少 • 战时用不起 急需构建 AI+ 指挥体系支撑日常值班值守、监测预警及战时应急指挥响应业务要求 部门整合 职能改变 需求与痛点 2022.02.06

数字化、网络化、智能化调度运用基本实现；推进安全发展、推动绿 色发展、加快智慧发展、统筹融合发展、完善体制机制，逐步形成国 家水网“一张网”。 《“十四五”水利科技创新规划》 绘制国家水网“一张蓝图”，动态评估和预警各类风险；构建国家水网 工程数字孪生；地下水流场模拟及预警；洪水预测预报；山洪灾害风 险智能识别技术、山洪灾害监测预报预警；防旱抗旱“四预”决策平台； 洪涝模拟与预报调度；数字孪生流域和数字孪生工程建设。 数据治理 数据血缘管理 数据质量管理 数据开发管理 数据安全管理 数据汇聚 数据映射 水利数据模型 水利网络模型 水利工程 BIM 模型 知 识 平 台 业务规则 历史场景 专家经验 预报调度方案 知识图谱 水利知识 知识融合 知识推理 知识存储 知识表示 知识抽取 知识引擎 基础数据 监测数据 业务管理数据 跨行业共享数据 地理空间数据 业务数据汇集平台 视频级联集控平台 遥感接收处理服务平台 重要部位发生较大变化后及时更新 信息基础设施 数据底板 模型平台 知识平台 水利专业 模型 水文模型 降雨预报 洪水预报 冰凌预报 … 水力学模型 洪水演进 河口演变 工程联合调度 流域降水径流 泥沙动力模型 坡面产流产沙 沟坡区 重力侵蚀 沟道水沙演进 … 水资源模型 水资源量 分析评价 水资源 调配模拟 水资源 承载力评价 区域与行业节 水潜力评估

据、决策数据的采集、更新、查询、分析；在战时以GIS、视频监控、通信为基 础，实现及时准确的突发事件数据采集与分析、定性定量判断、领导决策、行动 部署、行动跟踪、指挥协调、现场支持、应急资源调度、知识管理、灾后评估等 应用功能。为政府的应急管理的全过程提供科学的预警能力、便捷的通讯支持、 有效的资源整合、合理的事件处置、快速的信息查询等功能。 近年来国家发布了一系列相关规范及要 该系统能为应急指挥室提供有无线通信指挥调度平台，可以为指挥室内的决策人员、指挥调度人员、处理现场人 员、其他组织和人员之间进行快速信息沟通提供通信手段，以便更好地组织和协调相关资源，对重大突发事件做出 快速、及时、有效的反应。系统可以利用现有的有线电话网、专线电话网向有关机关和人员发布命令，实现指挥功 能，完成整个指挥系统的有线通信保证。系统集成800兆集群等无线通信手段统一进行指挥调度，应急指挥室内的 人 实际需要可实现与民防应急指挥网、公安指挥专网、消防指挥专网、医疗救援专网等各类应急数据库连接，并通过 卫星中继与移动应急指挥车建立宽带双向通信链路，根据突发现场回传的视频图像信息进行指挥调度。 移动应急指挥车应满足本局和事故现场指挥调度、通信联络、辅助决策的需要，实现与本级固定指挥场所之间声 音、图像、数据实时的互联互通，以辅助后方指挥人员实施指挥；也可以利用固定指挥所提供的信息支持，进行现 场实时指

体系和治理能力现代化的重要战略选择，对 于推进危险化学品安全管理数字化、网络化、 智能化，高效推动质量变革、效率变革、动 力变革，具有十分积极的意义。 应急指挥中心 应急指挥系统 大屏显示系统 图像调度系统 融合通信系统 监测预警系统 视频调度系统 应急通信系统 …… 应急管理信息化发展战略规划框架（ 2018-2022 年）应急函〔 2018 〕 272 号 应急厅〔 2021 〕 27 号《“工业互联网 完善应急指挥体系，加强风险监测预警，创 新监管监察模式，补齐基础设施短板，基本 形成地方应急管理信息化整体框架体系，实 现信息化跨越式发展，形成全国一体的应急 指挥信息化体系。具备音视频指挥、快速调 度、移动通讯等功能，确保指挥调度上下联 动、横向协同、扁平高效、安全可靠。 政策指导 | 应急管理部建设指南 危化品监管 政策指导 | 全国安全生产专项整治三年行动计划 加强危险化学品生产、 危险废物数据互联 加强对煤矿山、非煤矿 • 缺少监管的支撑手段 • 现场救援手段缺乏 • 总结评估机制不健全 • 平时不启用 • 监测网络复杂 • 缺少数据保鲜的机制 • 前后端指挥调度弱 • 实用情景应用缺少 • 战时用不起 急需构建指挥体系支撑日常值班值守、监测预警及战时应急指挥响应业务要求 部门整合 职能改变 需求与痛点 2022.02.06 马钢股份发生安全事故，

..................................................................................28 3.5.1. 融合通信指挥调度平台..............................................................................................28 ..................................................................................47 4.4.1. 融合通信指挥调度平台..............................................................................................48 ....................................................................................56 5.2. 融合通信指挥调度平台建设...........................................................................................56 5