智慧安全生产监督监控系统 解决方案 目 录 一、项目背景........................................................................................................4 二、系统需求分析和建设内容................................................. 合现有资源，以系统化、平台化和模块化的设计理念，通过承德市安监局网络 视频监控系统，对监控点及周边环境安全及信息记录做出有效保障。 二、系统需求分析和建设内容 1、需求分析 安全生产监督管理局对下辖的隆化、围场、栾平、宽城等 11 个县级安监局进 行综合管理，监控各县管辖的生产企业。承德下辖的各县安监局在前几年已经 安装过视频监控系统，但是未进行市安监局的整体联网。随着被监控生产企业 系统的切换不涉及到存储录 像，因此可以达到系统之间的平稳过渡和切换。 2、系统建设内容 建设一套市级县级的二级监控联网系统,用于管理本地区的油田、石油企业、 化工企业、加油站等企业的安全生产监督管理。系统将接入上千个点的数字化 图像进行管理，本项目将接入约 3000 多个点的数字化图像监控联网。 搭建一套综合视频管理系统，解决复杂的协议问题，实现统一标准化平台 管理。综合视频管理平台

组建应急管理部，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。 • 安全生产综合监督管理 • 安全生产准入制度 • 危险化学品和烟花爆竹安全生产 • 职业卫生监督检查（煤矿作业场所除 外） • 工矿商贸行业安全生产监督管理责任 • 安全生产大检查和专项督查 • 指挥和协调安全生产应急救援工作 • 综合监督管理煤矿安全监察 • “ 三同时”建设 • 考核工作和安全培训 • 安全生产社会中介机构和安全评价工作 一是建设骨干网、云平台、数据中心等关键基础设施，形成全国应急管理信息化的核心枢纽。 基础设施建设 二是建设应急管理大数据应用平台，打造全国应急管理的“智慧大脑”。 打造大数据应用平台 三是围绕监督管理、监测预警、指挥救援、决策支持和政务管理五大业务域开发突发事件接报、灾害 综合监测预警、应急装备救援力量管理、应急管理统计、即时通讯等系统，为业务提供支撑。 五大业务领域支撑 四是提供综合搜索 森林火灾 城市内涝 安全事故 建筑火灾 山洪灾害 自然灾害 事前 事中 事发 事后 风险评估 灾害预警 突发预报 指挥调度 应急救援 决策支持 联动会商 数据应用 态势预判 应急科普 监督管理 预案演练 安全巡查 力量建设 考核分析 综合防治 规划编制 损失评估 救灾物资分配 灾情核查 事故调查 场 景 赋 能 管 理 贯 穿 预期效果：跨部门、跨层级、跨区域协同作战

平战结合的中国特色应急管理体制。 • 安全生产综合监督管理 • 安全生产准入制度 • 危险化学品和烟花爆竹安全生产 原 安 全 生 产 监 督 管 理 局 • 职业卫生监督检查（煤矿作业场所除 外） • 工矿商贸行业安全生产监督管 理责任 • 安全生产大检查和专 安全生产大检查和专 项督查 • 指挥和协调安全生产应急救援工作 • 综合监督管理煤矿安 全监察 • “ 三同时”建设 • 考核工作和安 全培训 • 安全生产社会中介机构和安全评价 工作 • 安全生产行政执 法工作 建设背景 政策法规体现了加强安全生产综合管理动态监测、 遏制特重大事故、 一是建设骨干网、云平台、数据中心等关键基础设施 ，形成全国应急管理信息化的核心枢纽。 基础设施建设 二是建设应急管理大数据应用平台 ，打造全国应急管理的“智慧大脑”。 打造大数据应用平台 三是围绕监督管理、监测预警、指挥救援、决策支持和政务管理五大业务域开发突发事件接报、灾害 综合监测预警、应急装备救援力量管理、应急管理统计、即时通讯等系统 ，为业务提供支撑。 五大业务领域支撑 四是提

程监控系统、基于“大数据”“一 张图”的实战指挥平台、高层 住宅智能消防预警系统、数字 化预案编制和管理应用平台、 “智慧”社会消防安全管理系统。 工作目标：深化消防执法改 革。构建科学合理消防监督 体系，增强火灾防控能力， 确保安全形势稳定向好。 工作任务：实行“双随机、一 公开”监管，实行消防执法全 程监控，强化火灾事故倒查 追责。严肃消防执法责任追 究 责任落地：安全生产责任制， 应急管理信息化体系基本完 成。 第 3 阶段： 2022 年，提质增 放，技术升级，自我进化， 实现智慧应急，救援工作现 代化。 【行业痛点】 消防物资管理 难度高 灭火救援难度大 防火监督工作 “点多面广” 消防工作社 会化难落实  指挥调度中，无法保 证消防物资的可用性， 导致指挥调度低效；  缺乏动态感知的精细 化管理手段；  物资采购、维护、保 养、报废缺乏数据支  现场指挥、灭火救 援基本凭经验，缺 乏有效辅助指挥手 段；  战评基本靠回忆， 缺乏自动记录手段；  城市化进程加快， 重点单位和火灾隐 患不断增加；  消防监督人力有限， 防火监督工作超负 荷；  隐患排查依赖现场 督察，科技支撑不 足，效率低；  消控室缺岗、消防 通道堵塞等现象层 出不穷；  社会单位消防安全主 体责任落实不到位；  行业主管部门消防工

出问题进 行分析统计。 （7） “ 推广 互联网+ ” 执法 依托省厅统建的“互联网+执法”系统，通过大数据的深度应用、分析研判， 实 现每个执法环节、每个执法场所、每个执法要素全部纳入平台监督管理，本项目 建设根据省厅的任务书配备互联网+执法智慧终端即可。 1.6.4.建设期 1.7.总投资及资金来源 1.8.效益与风险 1.8.1.社会效益 为了适应经济与社会发展的需要，通过应急响应信息化的推进，实现工作方 本项目建设目标清晰、定位准确、规模适当，符合国家产业政策，技术方案 既有创新，又切实可行，能够满足 XX 区应急响应建设各个业务系统的实际需求， 软 硬件环境条件具备，项目实施条件基本成熟，以应急响应服务工作为重心，向科 技要监督力，向信息化要保障，进一步加强 XX 区应急响应方面的建设，确保 XX 区应急管理工作圆满完成，是十分必要的。 因此，项目开发建设具有重要意义，条件成熟、技术可行，建议尽快批准， 尽早实施建设。 （一）负责应急管理工作。指导全区各街道和部门应对安全生产类、应急指 挥类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责全区安全生产综合监督管理和工 商贸行业安全生产监督管理工作。 （二）拟订应急管理、安全生产等政策配套措施。建立健全全区应急体系， 组织编制全区安全生产和综合防灾减灾规划，监督相关法律法规、规程和标准的 实施。 （三）指导全省应急预案体系建设。建立完善事故灾难和应急指挥分级应对 制度，组

应急预案编制导则（预案要素及精度）  应急预案演练规范（形式 & 效能 & 频次要求）  ……  区域风险 / 重 大危险源管控  应急预案体系贯彻落实  应急队伍（能力）及物资准备  执法监督 /// 应急指挥救援  事故恢复→调查→整改→总结  风险管控系统  预案库管理 & 预案演练系统  安全监管与执法系统  应急救援指挥联动系统  应急能力训练与评估 1.8 应急管理部成立影响浅析—应急管理部职能 急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度， 组织灾害救助体系建设，指导安全生产类、 自然灾害类应急救援，承担国家应对特别重 大灾害指挥部工作。  指导火灾、水旱灾害、地质灾害等防治。  负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业 安全生产监督管理等。 对 中 国 应 急 管 理 体 系 的 影 响 整合了多个部委的应急管理及救灾职责，使 应急的预防 、准备、监管、指挥、事后 总结 的业务更具连续性 整合了全国的应急资源 遥感卫星 通信卫星 导航卫星 天 应急直升机 无人机 浮空平台 空 风险评估 地震与地质 灾害防治 水旱灾害 防治 森林和草原 火灾防治 工商贸行业安全 生产监督管理 消防 监督 危险化学品 安全监督管理 安全生产执法、巡查与考核 联合应急处置力量 应急救援力量 应急物资和装备 治安 医疗求助 交通 大众关怀 现场清理 紧急转移 安置受灾群众 社会公众 事发现场

警灯，或者警员打 开无线麦克风开始通话，系统就会自动开启录像。镜头可以拍摄警车前方的影像，并且录音， 录像资料可以作为评估警员是否公正文明执法的依据。 保护执法人员的权益： 单兵、车载监控系统既可监督民警文明、公正执法，也保护了民 警的权益。以前 110 民警处置现场时遇到当事人趁民警不注意离开，或当事人出尔反尔，“用 上单兵、车载系统后，当时的现场保留下来，就是非常有力的证据”。当警员与民众交涉时， 整体形象。有的单位采取填写派车单、领导审批等方式来杜绝非警务用车，但这种方式效率低、 效果差。而安装了车载监控系统，监控中心可以实时了解某辆警车的具体位置、车速、司机姓 名、是否在执行警务等各种信息，通过实时监督可以有效减少警员的警车违规和非警务用车， 事后录像也能作为分析警员是否合理用车的依据。 动态取证系统包括人员单兵系统、车载监控系统、无线传输系统、中央监控管理系统。车 载监控系统安装在警车 有效的监督执法人员文明执法； 防篡改图像的水印技术，保证满足法律取证程序； 通过 4G 无线网络（联通 WCDMA ）实时监控现场情况并能实 时进行通话指挥和调度； 通过 BDGPS 全球定位系统准确对执法人员行进路线进行跟踪 记录； 轻巧方便，适于随身携带； 单兵功能 实际应用 保险理赔、远程定损 •现场取证：将现场过程全程录像 , 并提供 4G 远程 实时视频；监督不规范操作，杜绝串通内部工作

息化助力安全生产”的号召，寻找合作的契合点，中国电信针对安全 生产监督行业需求提供信息化解决方案。通过信息化手段对人的不 安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件进行有效监测和预 警，实现企业安全生产信息的采集、处理和分析，提高企业安全生 产水平。通过企业与行业管理部门和安全监管监察机构之间的互联 互通和信息共享，为监督企业安全生产落实主体责任。 1.2 现状分析 工作方式多以手工记录，纸质存档方式上报给上级部门，造成 差。 1.3 项目意义 中国电信针对安全生产监督行业需求提供的信息化解决方案正 好能够解决以上的问题。通过物联网等信息化手段对人的不安全行 为、物的不安全状态、环境的不安全条件进行有效监测和预警，实 现企业安全生产信息的采集、处理和分析，提高企业安全生产水平。 通过企业与行业管理部门和安全监管监察机构之间的互联互通和信 息共享，为监督企业安全生产落实主体责任。 具体表现如下： 

湖南：关于印发《 2020 年“智慧住建”工作要点》的通知 北京：《北京市住房和城乡建设委员会关于激励本市房屋建筑和市政基础 设施工程科技创新和创建智慧工地的通知》 河北：《关于进一步加强建筑起重机械监督管理工作的通知》 河南：《施工工地智慧化提升实施方案》 浙江：《智慧工地评价标准》团体标准的立项 江苏：省住房城乡建设厅关于推进智慧工地建设的指导意见 宁夏：《宁夏智慧工地建设技术标准（征求意见稿）》 ，人为 干扰 因素大，质量隐患及问题多 数字化管理 ① 现场管理： 多依赖传统人工检查事后记录，严重依赖人工经验，管理效率和能力低下； ② 流程监管： 管理流程的传递依靠文件和人工，效率低下、监督滞后； ③ 分析预警： 管理任务落实情况、问题整改执行情况、风险趋势发展情况严重依赖人工跟踪，精准度、 及时性差，工作量大； 远程监管 ① 施工现场巡视： 需要依赖人去现场，耗时长，频次低，视角不全面； 筑工地施工现场安全管理，紧紧围绕“人、机、料、法、环”关键要素， 构建智能监控和防范体系，企业层通过此系统可辅助落实安全生产责任制、 完善监督监管措施，做到“少出事、事合规、过可追”，使安全责任横向 到 边、纵向到底、责任到人，建立企业安全监督体系的集中管控。 施工安全管理系统主要依靠“三防一联动”进行安全管理，可提 供风险分级管控、隐患排查治理等多种应用场景的解决方案，覆 盖

部门。菏泽市应急管理局整合了市安全生产监督管理局的职责，市政府办公室 的应急管理职责，市公安局的消防管理职责，市民政局的救灾职责，市国土资 源局的地质灾害防治相关职责，市水利局的水旱灾害防治相关职责，市林业局 的森林防火相关职责，市农业局的草原（地）防火相关职责，市地震局（菏泽 地震监测中心台）承担的行政职能，市煤炭管理局承担的应急救援、煤炭行业 安全监督管理等行政职能，以及市政府防汛抗旱指挥部、市减灾委员会、市抗 （一）负责应急管理工作，指导全市应对安全生产类、自然灾害类等突发事 件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全 生产监督管理工作。 （二）贯彻执行应急管理、安全生产、防灾减灾救灾有关法律法规和方针政 策。组织编制全市安全生产和综合防灾减灾、应急体系建设规划和规范性文件 并组织实施。组织、指导、监督全市安全生产行政执法工作。 （三）指导应急预案体系建设，建立完善全市事故灾难和自然灾害分级应对 建设。 （八）负责消防工作，指导全市消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。 （九）指导协调森林和草原（地）火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治 工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。 （十）组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工 作，按权限下达指令调拨救灾储备物资，管理、分配各类救灾款物并监督使用。 组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。