应急指挥系统 建设方案 背景介绍 二、建设目标 三、平台功能 一 目录 五、实施计划 四、应急指挥场所规划 一、背景介绍 1 、建设背景 国家应急管理部 《应急管理部办公厅关于印发 2019 年地方应急管理信息化实施指南的通知》 （应急厅〔 2019 〕 22 号） 通知中指出“为深入贯彻习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾、安全生 产的重要论述精神，全面落实 车辆调派 设备集成 市级指挥 县区级指挥 资源协调 影响分析 轨迹跟踪 现场监控 抢险救援 市政网 警 情 采用多种信息化手段，开发贯穿从事发现场、镇街、县区、市级多级应急指挥系统，通过固化接处警流程、 整合应急资源、搭建通讯环境、集成综合应用，实现快捷高效、上下贯通、横向协同的应急指挥，全面提高应 急管理和处置能力。多级联动包括市县级应急管理联动，同时要与省平台进行同步对接。

2023 年应急指挥系统 总体架构方案 安全生产形势严峻，各种自然灾害事故频发 2014 上海外滩踩 踏 2015 天津港爆 炸 2019 四川宜宾地 震 2018 茂县特大山体滑 坡 2019 响水天嘉宜公司爆 炸 2017 山东临沂金誉石化公司爆炸着 火 建设依据 1 、应急管理部关于加快编制地方应急管理信息化发展规划的通知（应急函【 2018 】 272 号） 2 、应急管理部办公厅关于印发 值班室 现场应急通信系统 应急指挥车 天通 /VAST 卫星便携 站 短波电台 接入网关 3G/4G/5G 图传系 统 通信卫星 短波电台 上级应急指挥信息系统 综合专网 移动指挥系统 3G/4G/5G 图系 统 POC PDT 3G/4G/5G 链路 LTE 单兵图传 卫星地面站 应急指挥车 智能终端接入服务器 政务内网 政务外网 互联网 EGIS 融合通信与技术支撑环境

盐城大丰人防基层应急指挥系统 建 设 方 案 江苏省人防研究所 目 录 1 系统建设建议.................................................................................................................. 5 1.1 系统需求分析.................. 产品功能特性  和应急指挥平台、应急指挥终端间实现音视频通信、指挥调度；  以应急指挥箱为中心，接入多个移动应急指挥终端，实现应急指挥终端之间的多 方音视频通信，在事发现场形成一个临时指挥系统。  现场地图功能  现场温湿度、风力风向等环境数据采集、显示。  支持有线、WIFI、3G通信 产品性能参数 规 格 参 数 摄像头 云台摄像机 有效像素PAL752*582，自动白平衡，自动聚焦，电子防抖，

置了四路音视频通信处理功能可以实现多方通话（最多四方），不需要经过会议服务 器的转发和处理。在具体操作时类似于点对点通讯，由主叫方直接呼叫其它三方远程 硬件视频终端。 WebAVD 应急视频调度指挥系统会议系统的四方通话界面如图： 四方通话界面 3 视频调度 3.1 远程单点的调度视频监控 如果放置于主控制中心的服务器具备外部固定 IP 地址，系统支持能够访问 Internet 网络的 在远端控制整个调度会议，观看现场，从现场场站了解情况，下达调度指挥指令。 多方会议带监控现场显示的单画面图像 多方会议带监控现场显示的四画面图像 4 视频会议 WebAVD 应急视频调度指挥系统会议系统提供了实用的会议控制管理功能，中心 主会议室发言人所能完成的主要功能包括：  会议角色的定义和成员列表的显示。  会议中定义了各种不同的会议角色，包括会议调度员（主持人）、主会场、主 各调度终端之间可召开视频调度会议。 6) 多画面显示 不论在监控状态下，还是在调度状态下，均可实现单画面、四画面、画中画显示, 同时可远程/本地遥控云台、摄像机。 7) 支持与电视墙连接 为了使应急视频调度指挥系统的调度会议的效果可以与真实会议的效果一样直观 同步，让所有参会者都有亲临会议现场的感受，实现“视天涯如咫尺，集四海为一家” 的理想境界，需要主控中心和分控中心参会者能够清晰地同时观看下属每个参会者的

后评估等 应用功能。为政府的应急管理的全过程提供科学的预警能力、便捷的通讯支持、 有效的资源整合、合理的事件处置、快速的信息查询等功能。 近年来国家发布了一系列相关规范及要求。并把应急指挥系统(平台)做了明确的分类定义：应急指 挥场所系统、基础支撑系统与综合应用系统等(每个系统中还有很多分系统子项)，如下图所示： 二、应急指挥中心信息平台基础建设 应急指挥中心信息平台基础包 快速、及时、有效的反应。系统可以利用现有的有线电话网、专线电话网向有关机关和人员发布命令，实现指挥功 能，完成整个指挥系统的有线通信保证。系统集成800兆集群等无线通信手段统一进行指挥调度，应急指挥室内的 人员使用话筒、扬声器等音响设备实现语音呼叫。 3、移动指挥系统 移动应急指挥子系统主要由地面接收系统和移动应急指挥车两部分组成，主要包括指挥车、卫星通信、微波通信、 有线通 子系统、GIS子系统、值班室监控子系统、信息接入子系统等。每一个子系统构成功能相对独立的业务单元，实现 对上层业务的直接支撑。 统一的信息汇聚和整合平台与业务体系共同组成了应急指挥系统，业务体系是应急系统的核心和基础，信息汇聚 和整合平台是实现业务体系的手段。应急指挥系统的核心宗旨就是争取在最短的时间调动多个部门、单位相互协调 ，共同实施，有效解决突发公共事件。 1、接处警系统 将所有的信息接入由接处警模块软件完成，实

的综合决 策和指挥系统，形成和具备精确指向和打击能力，迅速处置 各类突发公共事件。 平时 战时 满足日常业务管理和社会服务的需要，实 现各级单位业务信息资源共享，形成一套 科学的、智能化的管理体系。 突发事件和紧急情况下 , 大规模综合性实时 地指挥调度，缩短反应时间，提高整体反应 能力 , 最大限度减少人民的生命和财产损失 应急调度指挥中心 中电智通应急指挥系统典型应用 应急指挥系统 应急指挥系统 公安武警救险 消防灭火救灾 医疗卫生救援 交通运输抢险 通信电力抢修 系统介绍 02 应急指挥调度系统拓扑图 语音导控 语音调度 GIS 调度 视频调度 集群对讲 业务调度 @SDK 设备统一标识（号码） 通信统一协议（ SIP ）全业务融合 多媒体集群调度服务器 GIS 调度服务器 媒体处理服务器 业务服务器 应急预案服务器 多媒体存储服务器 语音网关 Typical Customer 统一通信立体指挥 广域覆盖高效协同 实时交互式应急指挥 全资源统一指挥管控 移动作战能力支撑 应急人员能力培训 应急预案的优化 应急处置事后分析 智能应急指挥系统 综合展示 辅助决策 电子预案 实时交互 统一调度 资源管控 能力培训 预案优化 南方电网智能应急系统 数 库据 层 数 采据 集 调度系统 无人机系 统 CCTV 气象监测

u 二是推进应急指挥系统的智能化和高效化 n （ 一 ）提高灾害事故信息获取能力 通过人工与信息技术的结合、 线上与线下的结合 ，运用信息技术深度挖掘大数据价值 ，提高灾害事故信息获 取 “ 网罗天下”情报系统 智慧城市大讲堂 国家防灾预警一张图 智慧应急在城市安全中的应用路径 的及时性、 准确性、 有效 性 灾害事故 e 键通 智能外呼系统 u 二是推进应急指挥系统的智能化和高效化 县级平台 空中通信枢纽 部级平 台 省级平台 卫星通信 无线通信 地面前突通信 任务下达 任务反馈 数据中心及云计算平台 模型工厂 应用工厂 应用超市 u 二是推进应急指挥系统的智能化和高效化 n （三）提升“应急大脑”核心能力 提升基础网络能力，加快建设大数据库，加强业务模型研究，打造通用化智能产品，为业务创新提供有力支撑 智慧城市大讲堂 智慧应急在城市安全中的应用路径 汇 聚 融 合 智 能 模 型 危化品泄露扩散 台风灾害评估 爆炸智能预警 洪水淹没分析 互联网数据 视频数据 填报数据 感知数据 u 二是推进应急指挥系统的智能化和高效化 n （四）提高智能辅助决策能力 依托“应急大脑”以及应急指挥“一张图” ，逐步实现灾情态势统一展示、 灾情趋势综合预判、 救援方案智能 灾情态 势统一 展示 灾情趋 势综合

调度服务 监测服务 预测服务 业务服务 多媒体服务 文件服务 基础服务 综合监管系统 水资源综合管理 河湖综合管理 政务服务接口 业务应用运维 应急指挥系统 水旱灾害防御管理 水利工程管理 数据交换接口 决策辅助系统 农村水利管理 江河堤防管理 信息发布接口 硬件设施运维 安 全 保 障 体 系 运 行 维 护 体 系 大屏 公共服务接口 综合运维系统 水行政执法信息系统重点建设两个部分： 一是河道禁采监控与执法指挥系统，包括：沿江重要河段、重 要点位全天视频监控网，建设现场执法取证、监控与指挥系统，并连接公安、海事、辖市区构建联动指 挥协调网；二是江河湖库水管区域违章违法监控巡查与处置系统，定期进行遥感航拍图与电子地图比对， 重点区域安装监控系统实时监控，并配置某著名企业式现场巡查取证、执法监控与指挥系统，定期实地 巡查， 防控违章苗头。 针对各