11 城市内涝专题 21 重大环境事件专题 31 重大食品药品疫苗安全事 件专题 2 基层单位应急责任网格图 社区、企业、物业一张图 12 在建工地/重点工程专题 22 城市生命线保障专题 32 大面积停电事故专题 3 应急人员物资装备队伍 13 城市特种设备安全专题 23 重大水上搜救专题 33 民用爆炸物安全专题 4 视频会议画面 14 地铁公交安全专题 24 重大铁路事故专题 34 烟花爆竹专题 烟花爆竹专题 5 图像接入画面 15 森林、草原火灾专题 25 重大民用航空器安全事故 专题 35 重大核事故/放射性事故 专题 6 领导驾驶舱 16 地质灾害专题 26 重大农业有害生物专题 36 重大海洋灾害专题 7 城市火灾专题 17 洪涝灾害专题 27 重大林业有害生物专题 37 重大台风灾害专题 8 重大传染病疫情专题 18 破坏性地震专题 28 重大干旱专题 38 大规模通信瘫痪专题 大规模通信瘫痪专题 9 危化品企业及危化品监管 专题 19 煤矿事故专题 29 节假日景区大客流管理 39 重大网络安全事件专题 10 重大道路交通事故专题 20 非煤矿山事故专题 30 大规模群体性事件专题 40 应急测绘、数据链 应急车、无人机 应急指挥--挂图作战 应急指挥一体化指挥调度平台建设要点（每个分项分别对应一系列标准、规范） 序号 环境能力支撑 备注 1 固定指挥场所 值班室、会商室

应 急 通 讯 指 挥 联 动 数据支撑综合研判，资源通信实时调 度 345 ：三个一（一网一数一图）四个专五个公，实现应急全联动。  一个协同指挥网，一个应急大数据中心，一张应急指挥图，四个专题应用，五个公共应用。 “ 四纵四横”总体架构 建设理念 应急管理信息化发展“四纵四横”总体架构 两网 络 全域覆盖的 感知网络 通过物联感知、卫星感知、航空感知、视频感知、全民感知等途径，汇集各地、各 全 交 换 区 基础资源区 政务云物理机房 应急管理部云平台 管控思路（进度管控、成果管控）：根据业务层级架构、资源的分布进行分模块的进度管控。  数据汇聚综合构建 5 个主题域、 4 个专题域支撑业务应用；建立 Hadoop 生态的大数据智能引擎平台。 数据治理（数据中台） 综合治理 智能服务 敏捷 融合 安全 智能  综合业务应用、数据治理融合服务的实际需求。  平台的“敏捷、智能、融合、安全”等能力。  系统、分层次、分阶段，协同实现数据汇聚治理、融合服 务、交换共享、数据可视应用等。 统一汇聚多个厅 / 局、 30-40 个业务系统相关数据。 综合构建 5 个主题域、 4 个专题域支撑业务应用。 数据采集和数据共享交换 （应急物资、救援力量、监测预警、气象水利、人口经济、灾害隐患等数据） 数据中心（政数局、 26 厅 / 局） 公安厅 应急管理厅 气象局 交通运输厅

应急通讯指挥联动 数据支撑综合研判 ， 资源通信实时调度 345 ： 三个一（一网一数一图） 四个专五个公 ， 实现应急全联动。 一个协同指挥网 ， 一个应急大数据中心 ， 一张应急指挥图 ， 四个专题应用 ， 五个公共应用。 推动 横向： 数据驱动业务互通 预期效果： 跨部门 、 跨层级 、 跨区域协同作 战 纵向： 指挥有效穿 透直达 Option 01 救援现场 - 电话打得 通 应急管理部云平台 应急 决策 监测 预警 信息 发布 政务 管理 监督 管理 指挥信息网 统一汇聚多个厅 / 局、 30-40 个业务系统相关数据。 综合构建 5 个主题域、 4 个专题域支撑业务应用。 综合业务应用、数据治理融合服务的实际需求。 整合利用先进可靠的数据技术和大数据综合治理智能 服务 平台的“敏捷、智能、融合、安全”等能力。 系统、分层次、分阶段 务、交换共享、数据可视应用等。 Had oop 生态的大数据智能引擎平台 管控思路（进度管控、 成果管控） ：根据业务层级架构、 资源的分布进行分模块的进度管控。 数据汇聚综合构建 5 个主题域、 4 个专题域支撑业务应用； 建立 Hadoop 生态的大数据智能引擎平台。 交换共享 消息服务 综合治理 智能服务 API 、 SDK 、 服务 多源异构 灵活定制 易用高效 数据可视 算法模型

建立应急救援队伍的职业技能培训与考 核体系 1.8 应急管理部成立影响浅析—属地应急管理目标分解 02 区域综合智慧应急管理平台技术应用  2.1 区域 / 城市级二三维一体化智慧应急管理平台简介  2.3 专题：数字化应急预案理论及系统应用  2.2 智慧应急管理信息化平台应用与应急能力提升之间的关系 天地一体，平战兼备 遥感卫星 通信卫星 导航卫星 天 应急直升机 无人机 浮空平台 空 风险评估 点的新型应急预案。  为什么需要对预案进行“可视化 / 数字化”管理 预案数字 / 可视化的工作步骤： 标准化要素拆解→逻辑算法化转换→数据可视化关联→功能数据接口对接智慧化应用 2.3 专题：数字化应急预案理论及系统应用 电子文档式 数字化应急预案 未来 -- 智能化应急预案  内容冗长抽象，不便于理解；  不便于自查、修改完善以及日常管理、存储和查询；  不便于应急涉及的岗位员工的培训； 以文件形式下发，预案中涉及的相关单位自行收录存档 通过基础信息管理系统，统一储存电子应急预案数据 结构化分解应急预案，分析应急响应流程，形成独立又关联的程序模块  应急预案的发展趋势 2.3 专题：数字化应急预案理论及系统应用  数字化预案—要素拆解原则及要求 现场处置级应用 应急管理目标 应急预防 规划级应用 战术 / 指挥决策级应用  各层级对预案数字化的要求 重点单位情况（结构单元

打通各类信息获取渠道和发布渠道， 落实应急值守信息报告制度，建立高 效稳定统一的内外部数据交换与服务 手段，确保内外部信息的全面汇入， 提高信息报送自动化水平和速度 强化灾情分析研判的能力，基于 综合信息汇聚、专题研判和协同 会商，借助多源数据融合、大数 据关联分析、机器学习、案例推 演等技术，实现智能化指挥决策 根据突发事件的应急 处置流程，再现应急 过程，建立各类突发 事件处置评估模型， 实现对应急处置过程 算、语音调度等基础设施，业务 处室负 责本领域的业务需求、数据来 源等，对 数据的真实性、准确性负责。 各省（自治区、直辖市）结合实际配 套建设基础支撑和物理场所。 数据架构 应急指挥信息系统应 实现统一 专题研判、 灾情报告、信息发 布、 协同会商、指挥调度 等功 能，其中，突发 事件接报、应 急资源 管理使用应急管理部 统建系统功能。 数据 交换 事 资 值 件 源 班 接 调 值 结合实际配套建设大屏显示、音频扩声、视频会议、音视频融合接 入系统等基础设施和物理场所；应急现场音视频信息、视频会议终 端接入应急指挥大厅。 应急指挥信息系统建设内容 五大专题业务版块 涵盖监测预警、专题研判、案例推演、数字预案、指挥演练 五大专题业务。 一个智能界面云平台 一平台融合。通过多网安全融合技术，实现多网全要素资源汇聚， “去中心化” 管理，统一调度、交互联动、跨域协同。 “ 十五一一”

指挥车 北斗卫星 防汛监测 林防监测 气象监测 移动单兵 专网通信 电话 数据采集 感知预警 数据库 自然灾害 专题库 安全生产 专题库 地质灾害 专题库 应急资源 数据库 地理信息 数据库 预案链数 据库 事故链数 据库 基础管理 数据库 森林防火 专题库 数据处理 数据管理 数据交换 数 据 层 应 用 层 应急部门 工作界面 社会公众 服务界面 展 现 模型 API 服务 图谱 API 服务 算法模型 支 撑 层 运 营 管 理 与 安 全 保 障 体 系 应急指挥救援应用 安全生产监管专题 专题应用 森林火灾监测专题 自定义应用专题 地质灾害监测专题 汛旱风监测专题 城市消防监管专题 应急管理一张图 值班值守 突发事件接报 指挥体系管理 应急资源管理 结构化预案 协同会商 指挥调度 辅助决策 总结评估 信息发布 省应急 管理厅 地市应 急管理 局 市应急管理局应急指挥信息系统 政务数据 共享交换平台 其他部门业务系统 数据 治理 平台 数据 共享 交换 服 务 总 线 内部业务系统 四大专题应用 五大公共应用 数据共享交换 服务总线 目录同步 数据引接 业务协同 服务共享 区 / 县 应急管 理局 区 / 县应急管理局应急指挥信息系统 政务数据 共享交换平台 数据共享交换 服务总线

预案链服务 政务管理服务中心 行政审批服务 标注化评级服务 监管要点服务 舆情统计服务 服务注册 服务编排 服务路由 协议适配 事务管理 服务监控 业务应用 现有业务应用 五大公共应用 + 四大专题应用 应急基础能力引擎 应急业务分析引擎 应急任务调度引擎 应急事件算法引擎 应急多媒体引擎 应急语音交互引擎 应急信息播报引擎 应急业务规则引擎 应急业务处理引擎 网格化管理引擎 接收人群是谁？ 智慧决策辅助支持 智慧大应急一张图 公共信息图层 应急管理业务图层 空间与业务数据融合 数据可视化 信息关联分析 空间信息全文检索 应急指挥调度服务 资源调度 专题研判 知识库 案例推演 专题辅助 汛 旱 风 救 援 地 质 灾 害 救 援 森 林 火 灾 防 治 危 化 品 动 态 监 管 灾情分析模型 信息服务模型 人社、民政协同 事 故 发 生 特 点 次生灾害 深度学习引擎 应急救援 路线引擎 展示配置成果库 展示内容组件库 汛旱风业务 安全监管业务 危化动态业务 森林防火业务 地质灾害业务 汛旱风专题 安全监管专题 危化动态专题 森林防火专题 应急救援专题 决策辅助专题 地质灾害专题 常规展示 配置库 标签展示 配置库 Pop 展示 配置库 详情展示 配置库 等值展现 配置库 空间对象 搜索服务 引擎 语音全对象

地质灾害监测预 警系统 地质灾害综合 防治一张图 人防 技防 地质灾害防治专题数据 P3 建成支持地质灾害防 治的综合数据中心 地质灾害防治数据中心建设了全面的、规范、唯一的地质灾害数据库，包含了 基础地理数据库、航拍影像数据库、三维倾斜摄影数据库、地质灾害调查数据库、 地质灾害防治专题数据库、专业监测数据库等。 地质灾害防治数据中心 P4 DEM 数 据 影像数据 地质灾害勘察数据 地质灾害专题数据 整合地质环境影响分区、矿产资源勘查、 矿产资源分布、治理分区等地质环境专 题数据。 隐患点的调查，主要包括灾害体特征、滑向、住 户、威胁人员、撤离路线、避险场地等 60 多项 指 标信息进行调查，并对部分指标图形化处理。 重点隐患点的监测点位设计和规划，对 测线、裂缝，灾害体周界进行图形化、 监测站位置规划等。 建设多比例尺、多专题、多数据源为一体的地质 建设多比例尺、多专题、多数据源为一体的地质 灾害空间资源大数据库，并完成地质专题数据标 准规范编制和空间数据入库管理软件的开发 地质环境专题数据 P6 2. 地质灾害防治数据中心—地质灾害防治专题数据 GNSS 表面位移监 测 土体含水率监测 视频监控 气象监测数据对接 P7 3. 地质灾害防治数据中心—地质灾害防治专业监测数据 4. 地质灾害防治数据中心—地质灾害调查和勘查数 据 P8 业务信息化建设——

各种视频资源（会议、监控、图传等）融合互通，横向到边，纵向到底 确保极端恶劣条件下（公网中断、电力中断、道路中断）通信顺畅 辅助决策（能分析、能决策） 一张图指挥，为应急指挥提供数据和信息支撑 情景构建（可模拟、可演练） 专题研判、专题辅助决策、模型分析等智能化手段 4G/5G 部 省 市 县 业务需求 应急指挥： 在很短的时间里，根据不充分的信息， 针对不确定的需求，做出非常规的决策，来分派极 其有限的资源。 只要有人类活动，自然灾害就有可能发生， 一张 网 实现突发事件救援与处置的扁平化、快捷化、科学化和高效协同能力 应急指挥一张图、一张屏、一张网 基于 FusionInsight 的数据汇聚一张图 应急 主题库 专题库 统一 SQL 实时搜索 实时决策 关系分析 离 / 近线计 算 实时流计算 水务 气象 环保 规土 公安 应急 安监 交通 内存计算 融合 AI + 通信 音频视频数据一体化 应急指挥体系管理 应急保障 结构化预案 指挥演练 AI 预警 值班值守 综合分析研判 协同会商 应急大模型 指挥调度 AI 辅助决策 专题研判 业务应用移动化 融合通信 预防准备 监测告警 响应救援 总结评估 部门数据融合 消防 安监局 应急办 地震局 三防办 国土局 转隶部门 智慧 AI+ 应急大模型 AI+ 风险监测预警

调度 支 撑 数 数据治理 据 业务系统 数据库 协同会商数据 数据处理 数据接入 值班值守数据 信息发布数据 应急演练数据 数据资源池 交换共享 ..... . 指挥体系数据 专题研判数据 其他业务系统数 据库 应 用 支 撑 模型支撑 算法支撑 基础支撑 资源匹配 智能方案 一键调度 智能决策 视频分析算法 机器学习算法 深度学习算法 聚类算法 地理信息服务 PC 终端 手机 指挥 平板 公众 交互 网站 互联 网 广播 门短 户信 手机 固话 对讲 机 电话 传真 报纸 电视 值班 综合分 协同 辅助 指挥 信息 体系 总结 移动 专题 案例 指挥 结构 化 值守 析研判 会商 决策 调度 发布 管理 评估 APP 研判 推演 演练 预案 应用层 数据源 商业地图数据 互联网数据 应急专业数据 物联网感知数据 数据 大数据 突发 事件 接报 救援 资源 调度 AI 模型 深度学 数字化预案 室内地图、无人机影像、 互联网多坐标系 多租户授 服务 习服务 对接服务 无人机全景自动对接服务 自适应服务 权服务 专题 研判 案例 推演 指挥 演练 结构 化预 案 值班 值守 综合分 析研判 协同 会商 辅助 决策 指挥 调度 信息 发布 体系 管理 总结 评估 移动