央国企人才激励白皮书 —— 薪酬与绩效创新、长效提质增效 智联测评研究院 · 2025 智联测评研究院 究院 测评研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 联测评研究院 研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 ................................................................P18 P01 P04 央国企人才激励白皮书 薪酬与绩效创新、长效提质增效 智联测评研究院 究院 测评研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 联测评研究院 研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 背后的具体成因，仍有待结合更多实践案例进一 步分析。 针对绩效指标设定的优化方向，本白皮书绩效管理篇梳理了相关实践经验与方法论，建议作为参考。 03 央国企人才激励白皮书 薪酬与绩效创新、长效提质增效 01 02 智联测评研究院 究院 测评研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 联测评研究院 研究院 智联测评研究院

50% % b1+b2 b1：在身体机能差异人群 雏形、就医、消费、文娱、 办事等高频事项和服务场 景，实现线上线下服务高 效协同，解决身体机能差 异人群面临的“数字鸿沟” 问题的长效机制基本建立 b2：与身体机能差异人群 日常生活相关的政务服 务、社区服务、新闻媒体、 社交通信、生活购物、金 融服务等互联网网站、互 联网应用完成适老化改 造，实现界面优化、内容 和运维情况。该指标应包括长效运营和评估评价 2 个三级指标，见表 11。 表 11 转型生态方面运营运维二级指标构成 二 级 指 标 权 重 三 级 指 标 权 重 四级 指标 权重 单 位 计算方法 评估细则（采取区 间打分制）100 分 制 运 营 运 维 35% 长 效 运 营 50% 长效 运营 100% 城市全域数字化转型建设运营长 效机制建设情况 建立长效机制指通过公开发文或 政府内部文件形式明确建立建设 运营组织机制、工作机制、规章制 度等。有明确的工作方案和推进计 划指相关工作已列入政府年度工 作计划 已经建立长效机 制得 100 分，未建 立长效机制但有 明确的工作方案 和推进计划得 50 分，未建立长效机 制且无明确的工 作方案和推进计 划得 0 分

体上实现对各行业的安全运行实 时监控，有效预防公共安全事故 发生，提高各行业管理水平。  提供管网数据管理模块、监控设 备资产管理模块、在线实时监控 模块、定期巡检维护模块等，实 现智慧管网平台的长效运维。 案例 -- 阜阳市智慧城市建设及运营服务项 目 2016 年 9 月，签订阜阳市智慧城市建设及运营服务项目，合同总额 7925.58 万 元。  大数据中心建设—“一个中心” 市井盖、市政环卫、园林绿化、市政路灯等专题应用系统，建立智慧管网长效运维 机制。 运维内容 进行指挥调度平台运维、云计算中心及网络运维、网站信息维护、管线动态更 新、软件系统维护和物联网硬件维护等。 1 、 2017.1.23 ，承担烟台高新区智慧城市管理综合应用平台建设项目，项目合同额 438.95 万元。 2 、 2017.1 ，德清农村生活污水长效运维信息化平台， 509 万元。 3 、

围绕“数据 +” 展开长效治理体系 建设 ，利用数据治理 ，发现问题数 据 ，解决问题数据 围绕“数据 +” 展开数据反向驱动 业务体系建设 ，构建新型智慧校园 持续建设框架 ，用问题数据指引信 息化有序建设 数据消费 应用 驱动业务 体系 长效治理 体系 保障体制 机制 数据 + 驱动业务 体系建设 长效治理 体系建设

实现水务管理从“人治”到“智治”。 l 打造智能便捷的 公众服务产品 l 拓宽社会共治和 公众参与渠道 l 统筹构建 云上云下安全体系 l 构建 标准规范体系 l 构建长效 运维保障体系 l 系统和业务 深度融合 l 基于需求构建 业务协同场景 l 构建 智能化分析应用 场景 l 完成监测 物联网 建设 l 加密监测点、加强监测范围 、水利要素全覆盖 涉水数据业务化模型构建 l 标准规范体系设计 水务数据长效运营 l 实现 数据标准化统一管理 l 构建数据全生命周期运维监控机制 l 加强数据安全防护及涉密数据审计 水务数据多维展现 l 实现业务数据可视化综合展现 l 实现实时数据动态展示 l 构建数据虚拟交互场景 打造水务标准化数据体系 打通数据壁垒 形成标准化数 据资源体系 构建数据长效 监管机制 实现数据融合 共享 实现数据分析

实现水务管理从“人治”到“智治”。 l 打造智能便捷的 公众服务产品 l 拓宽社会共治和 公众参与渠道 l 统筹构建 云上云下安全体系 l 构建 标准规范体系 l 构建长效 运维保障体系 l 系统和业务 深度融合 l 基于需求构建 业务协同场景 l 构建 智能化分析应用 场景 l 完成监测 物联网 建设 l 加密监测点、加强监测范围 、水利要素全覆盖 涉水数据业务化模型构建 l 标准规范体系设计 水务数据长效运营 l 实现 数据标准化统一管理 l 构建数据全生命周期运维监控机制 l 加强数据安全防护及涉密数据审计 水务数据多维展现 l 实现业务数据可视化综合展现 l 实现实时数据动态展示 l 构建数据虚拟交互场景 打造水务标准化数据体系 打通数据壁垒 形成标准化数 据资源体系 构建数据长效 监管机制 实现数据融合 共享 实现数据分析

土空间开发适宜性评价，科学划定生态、 农业、城镇等空间和生态保护红线、永久 基本农田、城镇开发边界及海洋生物资源 保护线、围填海控制线等主要控制线，推 动主体功能区战略格局在市县层面精准落 地，健全不同主体功能区差异化协同发展 长效机制，实现山水林田湖草整体保护、 系统修复、综合治理。 完善城乡布局结构 乡村生活空间是以农村居民点为主体、 为农民提供生产生活服务的国土空间。坚持 节约集约用地，遵循乡村传统肌理和格局， 划定空间管控边界，明确用地规模和管控要 “等靠要”思想，逐步消除精神贫困。建立正向激励机制，将帮扶政策措施与贫困群众参与挂钩，培育提升贫困群众发展生产和务工经商的基本能 力。加强宣传引导，讲好中国减贫故事。认真总结脱贫攻坚经验，研究建立促进群众稳定脱贫和防范返贫的长效机制，探索统筹解决城乡贫困 的政策措施，确保贫困群众稳定脱贫。 把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合相互促进， 确保到 202X 年我国现行标准下农 设生态宜居的美丽乡村，综合提升田水路林村风貌， 促进村庄形态与自然环境相得益彰。 全面完成县域乡村建设规划编制或修编，推进 实用性村庄规划编制实施，加强乡村建设规划许可 管理。建立农村人居环境建设和管护长效机制，发 挥村民主体作用，鼓励专业化、市场化建设和运行 管护。推行环境治理依效付费制度，健全服务绩效 评价考核机制。探索建立垃圾污水处理农户付费制 度，完善财政补贴和农户付费合理分担机制。依法 简化

数据杂乱 + 机制难长效 + 体系不 全 数据采集监控手段传统 基层工作人员实地走访、拍照、信息上报手段落 后，纸质材料众多，数据核对和电子化工作量大 数据运营工作缺乏基础 目前，没有建立到村的数据采集运营团队或者体 系，难以对整体实施工作进行有效的保障 数据资源涉及面广核对整理难度大 三农数据资源涉及面广，数据资源整理核对工作 量大 长效机制 缺乏长效监管机制，工作绩效和项目监管缺少手

村特色产业园，不断提升 乡村旅游品质，建设农村 电子商务公共服务中心。 远近结合，长效管理 • 通过对近五年及远期的项 目行动计划安排，明确项 目类型、项目名称、项目 位置、整治内容、项目规 模、投资估算、建设时间、 资金来源、责任部门等。 近期确保可操作性，远期 应具有前瞻性，保证长期 发展过程中的长效管理。 远近结合，长效管理 • 通过对近五年及远期的项 目行动计划安排，明确项 目类型、项目名称、项目 目类型、项目名称、项目 位置、整治内容、项目规 模、投资估算、建设时间、 资金来源、责任部门等。 近期确保可操作性，远期 应具有前瞻性，保证长期 发展过程中的长效管理。 策略2 策略1 策略3 策略4 黄陵县乡村振兴试点村村庄规划——阿党镇丁村村 44 总体设计 04 4.1 总体平面设计 4.2 总体整治框架 OVERALL DESIGN 黄陵县乡村振兴试点村村庄规划——阿党镇丁村村 治理建议 9.3 实施保障 卫生保洁长效机制 鼓励采用市场化运作的保洁模式 加强保洁员队伍建设和经费保障 配备相应管理人员 垃圾处理长效机制 按照生活垃圾分类和200米服务半径 等要求合理布置垃圾桶、果皮箱等垃 圾分类设施，提高生活垃圾的减量化、 无害化、资源化处理水平 生活垃圾可分为可回收物、有害垃圾、 厨房垃圾以及其他垃圾 污水处理长效机制 委托第三方管护，专业运营维护污

标，建立基于大数据的供排水监控中心。同时引入排水监测，建设全向互联、全域协同的供排水长效治理体系，通过城市内涝防汛应急响 应与水旱灾害防御、河湖长制等模块进行联动和协同管理，为领导层提供决策辅助。 实时监测 水量监测 水位监测 水压监测 水质监测 排水监测 视频采集 水环境污染源 … … 供排水 长效治理 对接系统 水旱灾害防御系统 河长制信息管理系统 … … 管理精细高效 ，对区域的水质、水文以及设施运行进行全面感知和动态监控，建设监测预警、日 常维护、监管、联动调动、应急防御及其他协同部门的力量的城乡供排水一体化，通过项目建设为领导层提供决策辅助，最终建立水生 态长效管控体系。。 技术路线 1 、重视基础数据与监测数据的管理，强化业务与数据的关联分析， 充分挖掘数据价值，真正落实排水业务智慧化管理； 2 、系统可高效地完成人员和设备的调度，进一步提升管理部门的综