央国企人才激励白皮书 —— 薪酬与绩效创新、长效提质增效 智联测评研究院 · 2025 智联测评研究院 究院 测评研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 联测评研究院 研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 ................................................................P18 P01 P04 央国企人才激励白皮书 薪酬与绩效创新、长效提质增效 智联测评研究院 究院 测评研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 联测评研究院 研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 背后的具体成因，仍有待结合更多实践案例进一 步分析。 针对绩效指标设定的优化方向，本白皮书绩效管理篇梳理了相关实践经验与方法论，建议作为参考。 03 央国企人才激励白皮书 薪酬与绩效创新、长效提质增效 01 02 智联测评研究院 究院 测评研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 智联测评研究院 联测评研究院 研究院 智联测评研究院

型为抓手、以推动 产业协同为途径、以完善碳汇体系为手段。基于上述经验，结合我国资源禀赋与产业 特征，建议从有力有序精准施策、促进产业低碳协同发展、推进能源绿色低碳转型、 加快构建碳汇体系、健全长效发展机制五方面推进零碳园区建设，打造示范样板。 【关键词】零碳园区 “双碳”目标 低碳转型 经验借鉴 中图分类号：F062.2 文献标识码：A 文章编号：1003-0670（2025）08-0030-08 、 能源低碳转型、产业协同、碳汇体系四个角度 提炼出核心启示。结合我国资源禀赋与产业特 征，从有力有序精准施策、促进产业低碳协同 发展、推进能源绿色低碳转型、加快构建碳汇 体系、健全发展的长效机制等五个方面提出对 策建议。 一、我国零碳园区发展趋势与挑战 （一）我国零碳园区发展趋势 随着“双碳”目标的提出，我国构建了碳 达峰碳中和“1+N”政策体系，发布《工业领 域碳达峰实施方案》，政策支持体系逐步完善， 保税区内的能源使用情况进行实时监控、调整， 进一步提升园区能源利用效率。 ④ （三）经验启示 1. 强化制度建设是核心支撑 顶层制度设计通过系统性规范和政策框架 为零碳园区建设提供明确的行动纲领、执行保 障与长效动力。 [4] 从国内外典型案例可知，零 碳园区涉及能源、建筑、交通、产业等多领域 协同低碳转型，制度设计通过刚性约束明确能 源转型与碳减排的强制性目标，确保园区内的 企业在转型过程中始终锚定零碳发展目标。在

50% % b1+b2 b1：在身体机能差异人群 雏形、就医、消费、文娱、 办事等高频事项和服务场 景，实现线上线下服务高 效协同，解决身体机能差 异人群面临的“数字鸿沟” 问题的长效机制基本建立 b2：与身体机能差异人群 日常生活相关的政务服 务、社区服务、新闻媒体、 社交通信、生活购物、金 融服务等互联网网站、互 联网应用完成适老化改 造，实现界面优化、内容 和运维情况。该指标应包括长效运营和评估评价 2 个三级指标，见表 11。 表 11 转型生态方面运营运维二级指标构成 二 级 指 标 权 重 三 级 指 标 权 重 四级 指标 权重 单 位 计算方法 评估细则（采取区 间打分制）100 分 制 运 营 运 维 35% 长 效 运 营 50% 长效 运营 100% 城市全域数字化转型建设运营长 效机制建设情况 建立长效机制指通过公开发文或 政府内部文件形式明确建立建设 运营组织机制、工作机制、规章制 度等。有明确的工作方案和推进计 划指相关工作已列入政府年度工 作计划 已经建立长效机 制得 100 分，未建 立长效机制但有 明确的工作方案 和推进计划得 50 分，未建立长效机 制且无明确的工 作方案和推进计 划得 0 分

体上实现对各行业的安全运行实 时监控，有效预防公共安全事故 发生，提高各行业管理水平。  提供管网数据管理模块、监控设 备资产管理模块、在线实时监控 模块、定期巡检维护模块等，实 现智慧管网平台的长效运维。 案例 -- 阜阳市智慧城市建设及运营服务项 目 2016 年 9 月，签订阜阳市智慧城市建设及运营服务项目，合同总额 7925.58 万 元。  大数据中心建设—“一个中心” 市井盖、市政环卫、园林绿化、市政路灯等专题应用系统，建立智慧管网长效运维 机制。 运维内容 进行指挥调度平台运维、云计算中心及网络运维、网站信息维护、管线动态更 新、软件系统维护和物联网硬件维护等。 1 、 2017.1.23 ，承担烟台高新区智慧城市管理综合应用平台建设项目，项目合同额 438.95 万元。 2 、 2017.1 ，德清农村生活污水长效运维信息化平台， 509 万元。 3 、

围绕“数据 +” 展开长效治理体系 建设 ，利用数据治理 ，发现问题数 据 ，解决问题数据 围绕“数据 +” 展开数据反向驱动 业务体系建设 ，构建新型智慧校园 持续建设框架 ，用问题数据指引信 息化有序建设 数据消费 应用 驱动业务 体系 长效治理 体系 保障体制 机制 数据 + 驱动业务 体系建设 长效治理 体系建设

实现水务管理从“人治”到“智治”。 l 打造智能便捷的 公众服务产品 l 拓宽社会共治和 公众参与渠道 l 统筹构建 云上云下安全体系 l 构建 标准规范体系 l 构建长效 运维保障体系 l 系统和业务 深度融合 l 基于需求构建 业务协同场景 l 构建 智能化分析应用 场景 l 完成监测 物联网 建设 l 加密监测点、加强监测范围 、水利要素全覆盖 涉水数据业务化模型构建 l 标准规范体系设计 水务数据长效运营 l 实现 数据标准化统一管理 l 构建数据全生命周期运维监控机制 l 加强数据安全防护及涉密数据审计 水务数据多维展现 l 实现业务数据可视化综合展现 l 实现实时数据动态展示 l 构建数据虚拟交互场景 打造水务标准化数据体系 打通数据壁垒 形成标准化数 据资源体系 构建数据长效 监管机制 实现数据融合 共享 实现数据分析

实现水务管理从“人治”到“智治”。 l 打造智能便捷的 公众服务产品 l 拓宽社会共治和 公众参与渠道 l 统筹构建 云上云下安全体系 l 构建 标准规范体系 l 构建长效 运维保障体系 l 系统和业务 深度融合 l 基于需求构建 业务协同场景 l 构建 智能化分析应用 场景 l 完成监测 物联网 建设 l 加密监测点、加强监测范围 、水利要素全覆盖 涉水数据业务化模型构建 l 标准规范体系设计 水务数据长效运营 l 实现 数据标准化统一管理 l 构建数据全生命周期运维监控机制 l 加强数据安全防护及涉密数据审计 水务数据多维展现 l 实现业务数据可视化综合展现 l 实现实时数据动态展示 l 构建数据虚拟交互场景 打造水务标准化数据体系 打通数据壁垒 形成标准化数 据资源体系 构建数据长效 监管机制 实现数据融合 共享 实现数据分析

土空间开发适宜性评价，科学划定生态、 农业、城镇等空间和生态保护红线、永久 基本农田、城镇开发边界及海洋生物资源 保护线、围填海控制线等主要控制线，推 动主体功能区战略格局在市县层面精准落 地，健全不同主体功能区差异化协同发展 长效机制，实现山水林田湖草整体保护、 系统修复、综合治理。 完善城乡布局结构 乡村生活空间是以农村居民点为主体、 为农民提供生产生活服务的国土空间。坚持 节约集约用地，遵循乡村传统肌理和格局， 划定空间管控边界，明确用地规模和管控要 “等靠要”思想，逐步消除精神贫困。建立正向激励机制，将帮扶政策措施与贫困群众参与挂钩，培育提升贫困群众发展生产和务工经商的基本能 力。加强宣传引导，讲好中国减贫故事。认真总结脱贫攻坚经验，研究建立促进群众稳定脱贫和防范返贫的长效机制，探索统筹解决城乡贫困 的政策措施，确保贫困群众稳定脱贫。 把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合相互促进， 确保到 202X 年我国现行标准下农 设生态宜居的美丽乡村，综合提升田水路林村风貌， 促进村庄形态与自然环境相得益彰。 全面完成县域乡村建设规划编制或修编，推进 实用性村庄规划编制实施，加强乡村建设规划许可 管理。建立农村人居环境建设和管护长效机制，发 挥村民主体作用，鼓励专业化、市场化建设和运行 管护。推行环境治理依效付费制度，健全服务绩效 评价考核机制。探索建立垃圾污水处理农户付费制 度，完善财政补贴和农户付费合理分担机制。依法 简化

村特色产业园，不断提升 乡村旅游品质，建设农村 电子商务公共服务中心。 远近结合，长效管理 • 通过对近五年及远期的项 目行动计划安排，明确项 目类型、项目名称、项目 位置、整治内容、项目规 模、投资估算、建设时间、 资金来源、责任部门等。 近期确保可操作性，远期 应具有前瞻性，保证长期 发展过程中的长效管理。 远近结合，长效管理 • 通过对近五年及远期的项 目行动计划安排，明确项 目类型、项目名称、项目 目类型、项目名称、项目 位置、整治内容、项目规 模、投资估算、建设时间、 资金来源、责任部门等。 近期确保可操作性，远期 应具有前瞻性，保证长期 发展过程中的长效管理。 策略2 策略1 策略3 策略4 黄陵县乡村振兴试点村村庄规划——阿党镇丁村村 44 总体设计 04 4.1 总体平面设计 4.2 总体整治框架 OVERALL DESIGN 黄陵县乡村振兴试点村村庄规划——阿党镇丁村村 治理建议 9.3 实施保障 卫生保洁长效机制 鼓励采用市场化运作的保洁模式 加强保洁员队伍建设和经费保障 配备相应管理人员 垃圾处理长效机制 按照生活垃圾分类和200米服务半径 等要求合理布置垃圾桶、果皮箱等垃 圾分类设施，提高生活垃圾的减量化、 无害化、资源化处理水平 生活垃圾可分为可回收物、有害垃圾、 厨房垃圾以及其他垃圾 污水处理长效机制 委托第三方管护，专业运营维护污

..............................91 6.3 运维管理与长效机制...............................................................................................93 6.3 运维管理与长效机制......................................... ：数据底座上线，实现全县涉农数据 一张图 展示。 * M3 (2027.12)：核心业务模块完成 Beta 测试，进入乡镇试点。 * M4 (2028.12)：通过项目整体验收，移交运维部进入长效运营期。 “ ” 通过上述详实的规划与严谨的资源配置，本项目将确保在 十五五 期间成为全省乃至全国 “ ” 数字乡村建设的标杆工程，真正实现 数据多跑路，农户少跑腿，决策有依据 。 1.1 编制依据 。长期以来，我国高标准农田面临着 设施易损、管护难 ” 续、信息滞后 的顽疾。本项目通过引入物联网（IoT）与数字孪生技术，旨在构建一 “ ” 套 感、联、智、控 的高标准农田长效管护机制。 1. “ ” 赋能 建管并重 的长效运行机制 传统管护依赖人工巡查，不仅效率低下且难以实现全天候覆盖。本项目基于 LoRaWAN 低功耗广域网技术，在农田核心区部署高精度感知终端。通过 GB/T