– 序言 3 当前，随着气候变化挑战加剧，环境、社会及管治（ESG） 议题正获得前所未 有的关注。全球各国政府对 ESG 的监管压力亦大增，尤其是欧盟近年实施「碳 边境调节机制」（CBAM）并征收碳关税。作为高度开放的外向型经济体，港 资制造商将不可避免地面临碳监管挑战。对中小企而言，碳管理必须成为企业 决策与日常营运中不可或缺的一环。 香港工业总会早于 2021 现香 港与内地碳中和及可持续发展目标》(《通用碳管理指南》) 聚焦企业内部管理， 介绍国际标准和体系，细述如何建立及优化碳管理体系、精准掌握碳数据并落 实减排行动；《碳管理实务指南：应对欧盟碳边境调整机制（CBAM）》（欧 盟 CBAM 指南》）则专注解析钢铁与铝两大 CBAM 涵盖行业的合规要求及应对 做法，涵盖排放计算、数据收集、报告与核查等核心环节，并辅以案例分析。 两本指南相辅 歐盟 CBAM 指南 – 第一章：引言 5 第一章：引言 1.1. 本指南的目的：提供一份实用且可操作的路线图 随着世界加速向低碳经济转型，诸如欧盟碳边境调节机制 (CBAM) 等法规正在 重塑全球贸易格局。CBAM 作为一种旨在防止碳泄漏的工具，通过对进口商品 征收碳价格，使其与欧盟生产商在欧盟排放交易系统 (ETS) 下所承担的成本相 当。

管下的安全运营已成为发展低空经济的重要保障。 低空安防是保障低空经济安全健康发展的重要手段。低空安防包括两大领域：一是重要低空管制区域的低空安防，这类 区域主要包括政府科研要地、机场、能源基地、边境口岸等，一般情况下严控无人机飞入；二是运营航线航路的低空安防， 涉及合规运营无人机与黑飞无人机的智能识别和管制。本蓝皮书重点针对重要低空管制区域开展安防研究，总结典型场景及 其安防需求，梳理低空 低空安防融合感知基本业务需求 01 02 03 07 38 08 08 15 21 04 05 06 典型场景低空安防融合感知方案及应用案例 04. 4.1 民航机场 4.2 边境口岸 4.3 重要活动场所 25 26 31 34 低空安防融合感知的 必要性和关键挑战 低空安防对融合感知提出更高诉求 低空安防融合感知面临的挑战 01 01 01 低空安防融合感知的必要性和关键挑战 速度、位置等，是低空安防过程中的“眼睛”；反制负责在发现威胁目标后，实现无人机或其他飞行物的管控与打击，综合 运用电磁压制、物理拦截等手段，确保入侵物体不会对目标监视区域造成侵害，是低空安防过程中的“手脚”。 虽然部分机场、边境口岸等重点安防场所部署了雷达、视频等感知设施和电磁压制等设备，但针对低空空域的多类型飞 行器、多样化攻击手段等特征，低空安防技术防御体系整体仍处于起步阶段。此外，虽然现有感知探测和反制存在多种技术

推动低空经济与文化旅游、物流运输、交通治理、应急救援、 农业能源等产业深度融合， 催生新业态 、新模式， 培育形 成万亿级产业规模， 为新疆经济社会高质量发展注入新动 能。 （四） 边疆治理现代化赋能平台 通过低空经济提升边境管控 、生态保护 、应急处突等治理 能力， “ 构建 空地一体化 ”安防体系 ，保障民生福祉， 维护 边疆地区安全稳定， 促进公共服务均等化。 三、发展目标 （一） 短期目标（2026-2027 国际赛事： 引入国际低空飞行赛事， 如低空飞行拉力赛 、 热气球节 、动力伞世界杯分站赛等， 提升新疆低空旅游的 知名度与影响力 。举办 “ ” 丝绸之路低空飞行拉力赛 ， 路线 覆盖新疆主要景区 、边境口岸， 吸引国内外选手参赛。 . 主题活动： 结合不同季节特点， 举办特色主题活动， 如春 季“ ” “ ” 空中赏花节 、夏季 低空避暑季 、秋季 “ ” 空中摄影季 、冬季 “ 一、市场需求 （一） 传统物流模式的突出痛点 1. 地理空间制约 ：新疆地域辽阔， 地广人稀， 城乡 、区域发 展不均衡，部分偏远牧区、边境地区、山区交通基础设施薄 弱，传统地面物流线路长 、耗时久， 物流成本高 。例如， 南疆部分边境县到地州首府的地面物流运输时间长达 3-5 天， 物流成本是内地的 2-3 倍。 2. 时效满足不足：生鲜农产品、医疗物资等对运输时效要求高，

构建山地智慧物流新网络 一、市场需求 （一） 传统物流模式的突出痛点 1. 地理空间制约显著 ：川渝地区山地、丘陵占比达 90% 以上， 城乡 、区域发展不均衡， 部分偏远山区 、农村地区 、边境 县域交通基础设施薄弱， 传统地面物流线路长 、耗时久， 物流成本高 。例如， 川西高原部分县域到成都的地面物流运 输时间长达 2-3 天， 川东北山区部分乡镇物流成本是平原 地区的 3-4 亿元；医疗物资低空 配送可将偏远地区急救药品送达时间缩短至 1 小时内 ，提升 救治成功率。 3. 跨境物流需求增长：作为西部陆海新通道的核心枢纽， 川渝 地区与中亚 、东南亚国家贸易往来频繁， 边境贸易活跃， 需要构建跨境低空物流通道， 提升跨境物流效率， 降低物流 成本 。预计未来 5 年， 川渝跨境低空物流市场规模年增长 率将达 25% 以上，重点服务于电子产品、轻工产品、农产 的山地低空物流体系， 破解川渝物流运输瓶颈 ，助力 乡村振兴 、边境稳定 、对外开放， 成为成渝地区双城经济圈 物流高质量发展的重要支撑。 （二） 核心建设路径 1. 构建三级低空物流网络： . 干线物流： 以成都 、重庆为主枢纽， 绵阳 、宜宾 、万州 、 黔江为区域枢纽， 建设低空物流干线通道， 连接地市级城 市 、重点物流园区 、边境口岸， 承担大宗货物 、跨区域货 物的低空运输， 重点服务于生鲜农产品

数字化等发展路 径 零碳园区为碳中和背景下新型园区的终极发展阶段 ，助力园区转型升 级 零碳园区创建的必要性 零碳园区助力出口型企业更好的应对欧盟碳边境税机制等相关贸易壁垒。 欧盟的碳边境税对我国出口企业的影响 欧洲议会已通过“碳边境调节机制”提案，计划 2027 年开始全面征收碳关税，高排放产品出口到欧盟将被征收较高的碳税。根据生态 环境部政研中心相关研究报告显示，我国出口产品碳排放强度是进口产品的 于出口型企业应对欧盟碳边境调节机制，以 及面向 CBAM 也被称作碳关税或碳边境调节税，是指对欧盟进口或出 口的高碳产品征收或返还相应的税费。 CBAM 的本质是对欧盟 进口的产品加征碳关税，以平衡进口产品与欧盟产品在温室 气体减排上的成本。 零碳园区创建的必要性 已经承诺碳中和目 标的 下游企业的净零碳排放需求。 零碳园区助力出口型企业更好的应对欧盟碳边境税机制等相关贸易壁垒。 续发展。 降低投资风险 ，提高收益率 满足投资者的社会责任感和价值观 增强投资组合的多样性 促进全球可持续发展和环保事业 零碳园区创建的必要性 内有政策作为主要推动力 ，外有碳边境税作为催化剂。 零碳园区的创建势在必行 零碳园区创建的必要性 园区作为多产业集中区，便于系统性减碳方 案规划 由于现代产业园区大都包含一个或多个产业的上下 游，通过能源系统降低产业园区的范围一和范围二

序言 5 当前，随着气候变化挑战加剧，环境、社会及管治（ESG） 议题正获得前所未 有的关注。全球各国政府对 ESG 的监管压力亦大增，尤其是欧盟近年实施「碳 边境调节机制」（CBAM）并征收碳关税。作为高度开放的外向型经济体，港资 制造商将不可避免地面临碳监管挑战。对中小企而言，碳管理必须成为企业决 策与日常营运中不可或缺的一环。 香港工业总会早于 2021 现香港与 内地碳中和及可持续发展目标》(《通用碳管理指南》) 聚焦企业内部管理，介 绍国际标准和体系，细述如何建立及优化碳管理体系、精准掌握碳数据并落实 减排行动；《碳管理实务指南：应对欧盟碳边境调整机制（CBAM）》（欧盟 CBAM 指南》）则专注解析钢铁与铝两大 CBAM 涵盖行业的合规要求及应对做 法，涵盖排放计算、数据收集、报告与核查等核心环节，并辅以案例分析。两 本指南相辅 其碳排放，从而符合全球可持续发展目标，并通过环保运营获得竞争优 势。 • 加强对现有及未来碳法规的合规能力：本指南在侧重于通用碳管理方略 的同时，也为香港制造业企业应对现有及未来潜在法规（如欧盟碳边境 调节机制 (CBAM)）做好准备。我们会介绍精确管理及报告碳排放的策 略，确保港资制造业企业有能力准备应对潜在的合规需要。 • 促进碳中和与可持续发展：透过实践碳管理和脱碳相关措施，港资制造

亿元）两个亿级合同的签署。据我们不完全统计，公司 2023 年以来中标项目金额合计已达 9.78 亿元。  公司携手华为出海，推进多模态 AI 赋能业务场景。“一带一路”极大推动 了我国边境地区口岸数字化的需求，同时也带动了沿线国家的海外口岸数 字化需求，公司目前已联手华为大力布局海外市场。“一带一路”沿线国 家是公司海外市场重点布局的区域，截至 3 季度末，公司已在阿联酋、沙 特等多个国家开展相关业务，沙特 国西北沿边地区设立的首个自贸试验区，总面积 179.66 平方公里， 实施范围涵盖乌鲁木齐、喀什和霍尔果斯三个片区。国务院印发的《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》提出要推动“智 慧海关、智能边境、智享联通”建设与发展，赋予新疆自贸试验区更大改革自主权，深入开展差别化探索，培育壮大新疆特 色优势产业等政策，明确了提升贸易便利化水平、强化与周边国家经贸合作等 25 个方面的具体举措。 国 河口口岸南溪河联检大楼信息化提升改造项目设计采购施工总承包 河口滨河城市投资有限公司 16597 2023/6/9 龙州县水口口岸二桥监管货场联检部门信息化及查验设备（含办公设备）招标项 目 龙州边境建设投资有限公司 8688 2023/6/27 瑞丽市工业和商务科技局瑞丽(含畹町)口岸智慧改造升级项目(一期)—设备采购 瑞丽市工业和商务科技局 10592 2023/6/29 瑞丽（含畹町）

2万亿美元，占制造业FDI总额的比重首次超过30%， 显示全球产业转型的加速。全球制造业进出口贸易增速将深度放缓，预 计低于1%。贸易保护主义冲击将持续发酵，美国对华加征关税清单可能 扩大，欧盟碳边境税覆盖范围可能扩展，日韩对半导体设备出口管制可 能升级，都将直接抬高出口企业合规成本。需要关注的是，跨境电商与 数字贸易的快速发展可能重塑传统贸易模式，但相关规则体系尚未成 熟，存在监管套利风险。 积极推动数据与产业的在岸、近岸、友岸迁徙，加剧全球产业布局的区 域化与碎片化。 109 （三）绿色壁垒加速提升，持续挤压发展中国家发展空间 一是发达国家密集出台强制性碳管控政策，实质形成“绿色贸易壁 垒”。欧盟碳边境调节机制（CBAM）全面实施，要求进口产品提供完整 的碳足迹核算报告；美国、日本等也纷纷推出国内碳税与碳市场机制， 计划协同欧盟构建全球绿色贸易规则体系。二是绿色转型成本呈现“南 北差异”，提

基础设施的建设 和布局。国家对卫星互联网承载网的战略需求聚焦于数字边疆守护、 应急通信保障及“一带一路”互联互通三大场景。在数字边疆守护中， 我国通过天基与地面融合网络实现边境地区通信覆盖，如新疆 34 个 边境县城 5G 和千兆光网覆盖、西藏阿里地区中星 16 号高通量卫星 提供 20Gbps 通信容量，构筑“数字国界”的天基防线。应急通信保 障方面，卫星互联网承载网在灾害中发挥关键作用，2024 3.5 小时穿越无人区完成 救援，成为行业首例车载卫星救援成功案例。 图 5-2 卫星互联网灾害应急通信响应图 43 5.2.2 边境安防通信保障 在边境复杂地形与拒止环境下，卫星互联网承载网提供全天候、 高精度通信与态势感知能力。我国北斗系统是边境安防的核心基础设 施，其综合服务平台星基模块可为 3 公里范围内的无人机提供实时高 精度定位，解决无信号区设备巡检难题，已在新疆电网运维中应用。 月发布的《应急管理北斗卫星导航系统应用总体技术要求》 国家标准，进一步规范了终端接口与通信协议，确保边境应急数据传 输的标准化与可靠性。国际前沿方面，美国 AST 公司联合军方成功 完成全球首个非地面网络战术卫星通信演示，通过未改装智能手机直 连卫星，实现战术突击套件的多媒体流传输、加密视频通话及 VPN 互联，验证了卫星互联网直连设备在边境突击作战中的可行性。我国 同类技术虽未公开细节，但北斗短报文的预置部署政策显示其在边防

出【智能卡口】场景化解决方案，比 HK 等对手的优势表现在 【提供预集成的智能卡口一体化站点，支持 10+ 通关数据的自动识别、 ISO 集装箱箱号识别率大于 98% ，支持陆运、海运、边境口岸多种放行模式、跨口岸集中监 管】 效果：提高通关效率 60% 以上，帮助客户在人力有限的情况下，实现“管得住“，“通得快” 核心产品价值： • 智能视频平台 + 识别算法：集中监控货运车道，与 10+ 通关数据自动识别 • 智能卡口一体机 + 模块数据中心：前后端预集成，一体化交付，适应陆运、海运、空运、边境口岸的快速部署快速升级改造和远程运维 关键场景 4 ：智能卡口，智能视频 + 自动放行，提升通关效 率 司机身份 识别 通关二维 码识别 自动放行 控制 通关引导 enterprise