西北专题 提升区域电力互济能力 促进新能 源高比例发展 电力圆桌项目课题组 2025年8月 电力圆桌项目 电力圆桌（全称电力可持续发展高级圆桌会议）项目于 2015 年 9 月启动，旨在紧扣应对气候变化、调整能源结构 的国家战略，邀请业内专家和各利益方参与，共同探讨中国电力部门低碳转型的路径和策略。通过建立一个广泛听 取各方意见的平台机制，电力圆桌将各方关心的、有争议的、目前决策困难的关键问题提交到平台讨论，选出核心 发展。NRDC在北京市公安局注册并设立北京代表处，业务主管部门为国家林业和草原局。 封面图片 @Freepik 所使用的方正字体由方正电子免费公益授权 提升区域电力互济能力 促进新能源 高比例发展 2025 年 8 月 | i | 提升区域电力互济能力 促进新能源高比例发展 目 录 摘要 ...................................................... 3 2. 西北地区区域电力互济发展现状 ........................................................ 5 2.1 西北地区电力发展现状 ..........................................................................5 2.2 西北地区省间互济发展现状 ..........

关键问题七：针对大区多子系统算例，需要 统筹考虑区域总平衡和各子系统自平衡，实 现跨区互济协调调度，达到各分区最优调度。 A：-100 B：-200 D：160 C：180 A：10 B：10 D：10 C：10 关键问题八：对多分区电力流互济进行优化， 综合考虑区域间供电优先级、限额、供需、 协议电量及输配电价成本等因素，实现多区 域科学互济。  省间互济限额 考虑联络通道的供电限额， 包括承载能力、交流供电 特性、调节能力差距等进 行精细化建模  跨省跨区互济 合理调配机组开机及电力 流流向，实现复杂拓扑下 的电力流互济能力  协议电量 需要考虑跨省跨区通道的 电量约束，满足地区之间 年度电量协议，合理优化 电量分配，实现最优调度  输配电价成本 电力流互济需要考虑跨省 送电成本，电力流损失等， 精细化模拟系统互济情况 二、当前时序模拟方法遇到的问题 8 （一）时序生产模拟计算迫切需要解决的问题 传统多采用历史曲线倍乘的方法构造。近两年随着新能源占比大幅增加，能源结 构发生较大变化，中长期规划中跨省边界无法采用历史曲线进行直接构造。  每台设备独立建模，有不同的启停状态 和工作位  充分考虑省间互济，考虑交直流不同的 运行特点  水电、抽蓄、储能不限制调节周期，可 以年内/月内尺度搬运电量  考虑成本/电价/消纳限制/电量限制/必开 机组等复杂约束，精确模拟运行边界 新型电力系统融合推演引擎TEAP介绍

统一电力市场体系构建的核心、关键和难点。 新一轮电力体制改革以来，在国家发展改革委、国家能源局和地方政府的 领导下，电力现货市场建设进展显著、成效突出、前景光明，省间现货实现全 网资源余缺互济，山西、山东、甘肃省级现货转入正式运行，其他省级现货加 速推进，两级运作模式有序衔接，统一市场格局初步形成，书写了我国电力史 的精彩篇章，为全国统一电力市场建设奠定了坚实基础。 一、电力现货市场建设进展 元 / 兆 瓦 时 ) 五是跨区省间交易为主，区内省间灵活互济。 2023 年，省间现货成交电量中跨 区 电量 283 亿千瓦时、占比 89%,“ 三北”及西南为主要送端。区域内省间现货互济交 易 普遍存在，“三北”地区区域内各省互济能力较强、区域内省间现货交易量占比均在 10% 以上，“南三区”供需形势一致度较高，区域内省间现货互济占比不足 5% 。 受端 送端 华北 华东 华中 东北 现货市场助力断能源息质虽发属 目 录 总结理论实践经验，坚持中国特色道路，“统一市场、两级运作”再上台阶、总体 形成，有效助力全国统一电力市场建设。省间现货市场保障国家能源战略实施，实现资 源大范围余缺互济；省内现货市场优化省内资源配置，保障电力电量供需平衡和安全 供 电秩序。 全国统一电力市场 省 间 市 场 中 长 期 日 前

化、粤港澳大湾区建设等国家区域重大战略，推动区域电力市 场建设，促进区域内余缺互济和资源优化配置。持续深化跨省 跨区中长期市场连续运营，通过省间现货市场进行灵活互济。 探索推动用户参与跨省跨区交易，逐步提高跨省跨区交易的市 （一）初步建 成期（2024 年—2025 年） 三、发展目标 23 场化程度。进一步完善区域辅助服务市场，促进区域调节资源 的共享互济。 完善电力市场交易机制。健全电能量、辅助服务、绿电绿 （二）全面建成期（2026 年—2029 年） 三、发展目标 25 电力市场功能更加完备、交易品种更加丰富。进一步完善 电能量交易品种，丰富辅助服务交易品种，探索更大范围内的 辅助服务资源共享和互济。深入研究容量市场机制，具备条件 的地区试点建立容量市场。创新零售市场机制，引导零售侧资 源参与省内、跨省跨区市场。探索建立市场化的输电权交易机 制。探索开展电力期货交易。 全面放开经营主体范围。完善市场准入制度，优化新业态 （一）构建多层次统一电力市场架构 全国统一电力市场发展规划蓝皮书 30 发挥区域电力市场余缺互济和资源优化配置作用。贯彻京 津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设等国家区域 重大战略，探索建立区域电力市场，成为全国统一电力市场的 有机组成部分。 图 4-1 长三角电力市场暨省市间电力互济交易正式启动 发挥跨省跨区电力市场大范围优化配置作用。进一步完善跨 省跨区中长期和省间现货交易机制；畅通国家电网、南方电网和内

（1）政策支持与法规保障，奠定需求侧资源常态化发展基础。美国通过政策法规明 确需求侧资源参与电力市场交易的权利，并通过补贴、税收优惠等激励措施推动需求侧 资源的市场化发展。欧盟则通过统一电力市场机制，促进跨国电力资源的共享互济，为 需求侧资源的常态化运行提供了制度保障。德国等国家则通过立法明确需求侧资源的市 场主体地位，确保其在电力市场中的公平竞争地位。 （2）市场机制与激励措施，增加需求侧资源参与积极性，促进电力系统的安全、可 蓄能化改造，提高冰蓄冷空调负荷调节能。 4.2.3 市场化激励路径 4.2.3.1 江苏市场机制现状 江苏针对需求侧资源已经建设起需求响应市场，并开放现货市场和辅助服务市场，同 时参与长三角区域需求侧资源余缺互济市场，取得了显著成果。 （1）需求响应 2024 年江苏出台《江苏省电力需求响应实施细则》，主要变化有三点，一是新增负 荷聚合商、虚拟电厂运营商等新兴经营主体；二是将需求响应方式按照提前通知时间分为 通过明确的价格机制引导和调 节供需关系。 （4）省间长三角省市间富余需求侧可调节资源互济交易 2025 年 7 月 22 日 -23 日，长三角富余需求侧可调节资源省间互济交易首次启动， 实现富余需求侧可调节资源跨省互济共享，验证了互济交易系统和流程的有效性。7 月 31 日 -8 月 1 日，互济交易开展第二轮调电试运行，覆盖长三角三省一市，共计 34 家需求侧 经营主体参与，最大成交电力

周期滚动进行充电调度计划的编排。 3.3.3 控制策略 在充电桩台区配变充电容量不足、上级电网紧 急负荷控制请求等条件下，需要进行对充电负荷进 行在线调度控制。 3.4 低压柔直多台区用能互济建设 为实现各个台区之间的功率互济，优化用能水 平，在选择分布式电源配置与负荷特性具有互补特 性的临近台区，建设如图 5 所示的低压柔性直流配 电系统进行台区低压侧互联。 主要建设方案如下：在各台区低压侧分别建 居民电表 逆变器 光伏组件 台区其他负荷 台区其他负荷 图 5 低压柔直多台区用能互济技术框架图 2023 年第 1 期 总第 428 期 63 RURAL ELECTRIFICATION 其他负荷需求以及储能系统的 SOC 对低压柔性配电 系统进行调度控制，进行各个台区之间的功率 互济。 4 园区能效优化提升建设方案 为实现用电用能的综合监控和管理，满足园区 用

从而在一定程度上加剧了负电价现象。此外，德国与周边国家电网互联程度较高，具备一定的跨 境电力调节能力，在可再生能源出力过剩时有助于缓解负电价。但随着邻国风光装机同步增长， 区域电力盈余时段趋于重叠，跨境互济的调节效应可能逐步减弱。如图 2.5 所示，光伏发电占比 的上升导致日前市场中出现负电价的小时数增加。除了 2022 年能源危机期间的下降外，负电价 越来越多地出现在光伏发电量高的时段。 光伏 由德国电力系统承担。未来，预计电网 互联扩容速度有限，随着各国可再生能源装机规模持续快速增加，电网阻塞趋势可能进一步加 剧。在此背景下，亟需加快推进欧洲电网互联与统一电力市场的一体化进程，充分发挥跨区电力 互济与市场耦合的调节作用。图 2.6 显示了欧盟成员国的电网互联水平（德国目前为 31%）。 A https://www.bmwk.de/Redaktion/EN/Publikationen/Ene 设备，为解决大规模新能源集中开发、集成应用的难题提供了方案。 发展重点：进一步扩大跨区跨省输电规模。未来，中国电力需求和资源禀赋逆向分布决定了 跨区跨省电力流规模还将继续扩大，推动优化“西电东送、北电南供、互补互济”总体格局，进 一步规划提升跨区输电通道，重点布局在西部沙漠戈壁荒漠地区，以输送新能源电力为主。例 如，甘肃、青海等省新能源装机占比已超 50%。将西部不同资源类型的电网通过特高压骨干网 架互

分布式智能电网构 建 综合能源管控依据能源互补理念构建 ，整合电力系统“发 - 输 - 配 - 用 - 储”的多个环节 ，覆盖多种类型的分 布 式能源 ，打通电、热、气多种能源子系统间 ，实现多种能源互补互济和多系统协调优化 ，有效提高园区能源利 用效率和经济性。 4 核心子系统建设 服务于降碳指标管理 — 综合能源管控协 调 未来企业全生命周期运营管理 ，通过基于人工智能、数字孪生、移动应用的高效运维管控技术实现“能效 关键技术 关键技术 2 ：能源利用技 术 收益。 5 关键技术 采集源荷储 运行实时信 息 ， 实现长 时间尺度协 同优化控制 。 开展源网荷 储协同互济 控制策略与 优化运行。 结合园区用 电负荷 、 分 布式发电出 力 ， 合理利 用储能实现 源荷储多 能 互补 ， 使园 区用

供了广阔的空间和新场景。但当前综合能源服务 行业缺乏具体的专业规划统筹，相关标准体系尚 未构建，财税、土地等配套支持政策还不完善， 不同能源形式和主体之间的市场融合程度不够， 多能源品种协调互济市场交易和价格机制未建立， 如“隔墙售电”政策尚未突破，制约了综合能源 行业健康可持续发展。 2）技术进步 从技术进步来看，科技创新推动行业发展速 度的提升和短板问题的解决[34]。新一轮科技革命 化云端业务与技术解决方案，帮助能源运营商、 服务商快速搭建标准化或定制化的商业平台，快 速构建节电节能、电力需求侧、电务、微网一体 化、能源交易等生态化应用，实现业务应用的灵 活开发与落地，构建能源互联新生态。 4）互济、协调、共享的生态圈成效逐步显 现。随着市场配置资源作用愈来愈强，部分综合 能源服务运营商依据自身优势，一方面，采取低 上下游企业 服务生态 产业链 能源服务商 网 综合供能网络建设与运营 数据共享，避免企业重复填报、部门重复核验。 2）以深化改革实现综合能源服务发展活力与 市场秩序相互协同。一是进一步深化能源体制改 革，加快建设全国统一电力市场，构建有利于多 能源品种协调互济的市场交易机制和价格机制， 创新完善源网荷储一体化等新模式、新业态市场 机制，推动“隔墙售电”等分布式能源交易机制 的形成，支持清洁能源与电力用户之间实现直接 交易。二是建立灵活性资源合理收益回报机制，

220V 2:50 184 5 1:15 50.00% 70000 0000 0 0 海量低压分布式资源难以准确观测，现有调控感知架构无法适应，缺少群控群调方法 和区域协调互济手段。 低 压 分 布 式 电 源 集 群 聚 合 调 节 中 多 维 度 难 以 协 同 架合效率低 台区 2 事 台区 4 导季甲 台区 3 出 感 台 区 资 源 波 测 方 法 精 度 不 足 、 协 同 调 节 效 率 低 、 时空协调不足。 低 压 分 布 式 集 群 缺 乏 考 虑 拓 扑 关 系 的可调潜力聚合分析方法、 缺乏协 调互济和有效的群控群调方法。 缺 乏 考 虑 拓 扑 - 资 源 耦 合 关 系 的 可 调 潜 力 动 态 聚 合 方 法 、 无法对低压台 区 内 的 分 布 式 资 源 进 行精 准 调 控