特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体 布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态救灾和非常态救灾相统一，强化综合减 灾、统筹抵御各种自然灾害。  要针对关键领域和薄弱环节，推动建设若干重点工程。要实施灾害风险调查和重点隐患排查工程，掌握风险隐患底数；实施重点生态功能区生态修复工 办公厅 中国 地震 局 国家 减灾 委员 会 民政 部 国家 救灾 委员 会 国土 资源 部 水利 部 国家 防汛 抗旱 总指 挥部 农业 部 国家 林业 局 国家 森林 防火 指挥 部 整合 职能 职责 消防 管理 职责 应急 管理 职责 震灾 应急 救援 职责 职责 救灾 职责 职责 地质 灾害 防治 相关 职责 水旱 灾害 防治 相关 职责 职责 职责 草原 防火 相关 职责 森林 防火 相关 职责 职责 新职 能 综合 监管 行业 监管 消防 管理 应急 管理 救灾管理 地 质 灾 害 防 治 防汛抗旱 森草原林防火 职 能 分 析 安全监管 政务管理 应急管理 （决策辅助） 灾害救援 （应急救援指挥） 自然灾害防治 （灾害监测预警） 行业背景 方案 02 数据治理需求 汛旱风 森林 火灾 草原

特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体 布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态救灾和非常态救灾相统一，强化综合减 灾、统筹抵御各种自然灾害。  要针对关键领域和薄弱环节，推动建设若干重点工程。要实施灾害风险调查和重点隐患排查工程，掌握风险隐患底数；实施重点生态功能区生态修复工 办公厅 中国 地震 局 国家 减灾 委员 会 民政 部 国家 救灾 委员 会 国土 资源 部 水利 部 国家 防汛 抗旱 总指 挥部 农业 部 国家 林业 局 国家 森林 防火 指挥 部 整合 职能 职责 消防 管理 职责 应急 管理 职责 震灾 应急 救援 职责 职责 救灾 职责 职责 地质 灾害 防治 相关 职责 水旱 灾害 防治 相关 职责 职责 职责 草原 防火 相关 职责 森林 防火 相关 职责 职责 新职 能 综合 监管 行业 监管 消防 管理 应急 管理 救灾管理 地 质 灾 害 防 治 防汛抗旱 森草原林防火 职 能 分 析 安全监管 政务管理 应急管理 （决策辅助） 灾害救援 （应急救援指挥） 自然灾害防治 （灾害监测预警） 行业背景 方案 02 数据治理需求 汛旱风 森林 火灾 草原

二 民政业务主线 童 机 构 收 养 复 退 安 置 优 抚 救 灾 救 助 就 业 村 居 换 届 结 婚 离 社 会 组 织 管 理 救 济 养 老 殡 葬 救灾物资 老龄 婚姻 弃婴 死 亡 出 生 殡葬机构 养老院 福利机构 救助站 儿童福利 院 社会 活动 福利资金 流浪 残疾 优抚资金 参军 优抚单位 受灾 资金 业务报批 业务审核审批 政策指导 业务审核审批 政策指导 统计报表 业务报批 个人办事 办理业务 社会公众 监督举报 13 14 /75 页 二 综合业务系统 核对系统 救灾信息系统 民间组织 业务系统 基层政权与 社区建设系统 居家养老 业务系统 退役士兵 管理系统 社会治理 社会养老 军民融合 综合业务 管理系统 社会救助 福利彩票 管理系统 方案任意下载，资源不断的丰富完善中 ...... 找方案微信公众号 找方标准信公众号 17 /75 页 二 决策支持系统——功能模块 决策支持系统 基础查询 民间组织 优抚安 置 减灾救灾 社区建 设 其他 基本业务查询 社会福利业务 查询 婚姻管理查询 区划地 名查询 其他 综合统计查询 统计报 表 民政事业统计 月报表 民政事业统计 季报表 民政资金收支

集装箱数据中心 集装箱数 据中心 即时灾情分析 在救灾期间提供实时灾情 情况，由相关部门实时更 新且随时可以调整救灾政 策。 遥感定位 对各类自然灾害进行信息服务， 通过灾害信息的收集与分析、 灾害现场的紧急救援和灾情的 快速评估，借助卫星遥感等先 进技术手段，进行灾害分析和 科学研究，为灾害管理部门提 供决策参考 紧急医疗 满足救灾过程中及灾后重 建后的医疗信息上传，备 份归档，传递。提高医疗 份归档，传递。提高医疗 救治的效率。 临时通讯网络 作为救灾及灾后重建过程 中，临时的通讯网络系统。 满足日常基本需求 信息监视 火灾信息 紧急 5G 医疗 应急通信 救灾与灾后重建 集装箱数据中心 集装箱数 据中心 科研需求 满足物理，数学，计算机 等专业对计算速度的需求。 同时自动上传备份相关数 据，保护数据的安全 云图书馆 各楼层分布且位置分散的 检索机，同时手机，电脑 满足检索需求。提高图书

解决方案 国家政策 防灾减灾救灾事关人民群众生命财产安全，甚至事关社会 和谐稳定，是衡虽执政党领导力、检验政府执行力、评判国家 动员力、彰显民族 凝聚力的一个重要方面。 - 习 近 平 2019 年 3 月，各级政府将安监局的职责、政府办的应急管理职责、 公安局的消防管理职责、民政局的救灾职责、国土资源局的地质灾害 防治职责、林 防治职责、林业局的森林防火相关职责、地震局的震灾应急救援职责、 水务局的水旱灾害防治相关职责，以及防汛抗旱、减灾、抗震救灾、 森林防火、安生产等指挥部 ( 委员会 ) 的职责进行整合，组建应急管理 局。 国家应急管理新时代 政策依据 应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防 范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担 负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。要发挥 [2025]14 号）。 国家安全生产监督管理总局、 国务院办公厅、公安部、民政 部、国土资源部、水利部、农 业部、国家林业局、中国地震 局以及国家防汛抗旱总指挥部、 国家减灾委员会、国务院抗震 救灾指挥部、国家森林防火指 挥部的职责。 痛点分析 应急信息化程度低 • 当前各应急管理信息化程度较低 • 应急值守基本没有相应的平台系统支撑，以电话为主。 • 无法准确全面的将突发事件信息准确呈报上级

能 感 能 见 能 识 •感觉得到 •看得见 •识别得清 能 控 •处置得了 硬件产品提供商 软件平台产品提供商 业务解决方案提供商 大智慧、大融合的森林防火体系 监控点 救灾现场 指挥中心 监控中心 卫星 应用平台 操作环境 云环境 GPRS/3G 微波 接入 接入 全面感知 可靠传递 智能处理 三个维度 融合 智慧 体系 三级组织 多样性数据 • 林区防火规划优化提升 • 全天侯全覆盖的林火监控 • 多种监测预测手段保障 • 音视频网络资源完全整合 • 防火资源准备可视化 • 防火业务数据仪表化 • 统一联动的指挥网络 • 救灾演练体系化 • 科学的指挥体系 • 指挥工作有序化、数据化、过程 化 • 灾后评估自动化 提 升 提 升 森林防火应急指挥大数据云平台 构建省、市、县三级架构 国家森林防火指挥中心 • 二 / 三维电子沙盘指挥 • 二 / 三维扑火预案输出 • 二 / 三维态势标绘 • 二 / 三维联动展示 • 通视分析、监控点优化 跟踪、定位 • 日常巡视，确保任务落实 • 救灾资源，一目了然 • 应急队伍，实现有效突击 • 撤退线路优化，确保一线人员安全 辅助决策管理大数据云平台 损失评估 专题图 统计分析 恢复计划 运维管理大数据云平台 设备管理大数据云平台

国家应急管理指挥体系 应急指挥是保证政令畅通、指挥有效的生命线 ，是应急管理部的生产系统 3 Huawei Confidential 应急管理部代表中央承担国家防灾减灾救灾的核心职责 应急办 应急指挥 体系 国土资源 应急指挥 体系 森林武警 指挥体系 水利防汛、 抗旱指挥、 体系 安全生产 应急指挥 体系 草原消防 系 8 华为“快、清、准”高效协同的应急指挥解决方案 快 准 清 传达准，指挥准，决策准 知情快，响应快，救灾快 视频清 ，呈现清， 全景 清 Huawei Confidential 9 10 Huawei Confidential 响应快，知情快，救灾快 快 一分钟信息上报 智能分解 传真转报文（图文识别） 定位 + 点名（人脸识别） 一键分发 智能事件等级判定 到指挥中心 救灾快： 现场设备分钟级启用， 多网无缝漫游、指挥业务连续协 同 现场指挥部 （地市级） 现场指挥部 ( 国家级 ) 救援队 A 救援队 B 15 Huawei Confidential Mini rapid Mini rapid 16 Huawei Confidential 救灾快：一键呼叫，统一部署，

政府负责，应急管理部代表中央统一 响应支援 ；发生 特大灾害 时，应急管理部作为指挥部，协助中央指定 的负责同志组织应急处置工作，保证 政令畅通、指挥 有效 。 应急管理部代表中央承担国家防灾减灾救灾的核心职责 国家应急管理指挥体系 安全生产 应急 指挥体系 水利 防汛抗旱 指挥体系 消防局 指挥 体系 民政部 防灾减灾指挥体 系 森林武警 指挥体系 国土资源 应急 Confidential 9 华为“快、清、准”高效协同的智慧应急指挥解决方案 快 清 准 视频清，呈现清，全景清 传达准，指挥准，决策准 知情快，响应快，救灾快 Huawei Confidential 10 快 知情快，响应快，救灾快 Huawei Confidential 11 知情快：无人机 + 卫星遥感，全天候高清信息获取 “ 断路、断网、断电”极端场景下，及时获取灾情信息，全天候快速响应 频回传 宽带集群手台 PAD 智能手机 便携电脑 任何时间，任何地点，多种方式接入 指挥中心、前方指挥部一体化协同 Huawei Confidential 13 现场指挥部 （地市级） 救灾快：现场设备分钟级启用，多网无缝漫游、指挥业务连续协同 现场指挥部 ( 国家级 ) 多网融合，任何终端可被感 知与指挥调度 • 终端在进入救援队网络或者现场指挥部 网络，无缝漫游接入，无感知恢复之前

办公厅 中国 地震 局 国家 减灾 委员 会 民政 部 国家 救灾 委员 会 国土 资源 部 水利 部 国家 防汛 抗旱 总指 挥部 农业 部 国家 林业 局 国家 森林 防火 指挥 部 整合 职能 职责 消防 管理 职责 应急 管理 职责 震灾 应急 救援 职责 职责 救灾 职责 职责 地质 灾害 防治 相关 职责 水旱 灾害 防治 相关 职责 职责 职责 草原 防火 相关 职责 森林 防火 相关 职责 职责 新职 能 综合 监管 行业 监管 消防 管理 应急 管理 救灾管理 地 质 灾 害 防 治 防汛抗旱 森草原林防火 职 能 分 析 安全监管 政务管理 应急管理 （决策辅助） 灾害救援 （应急救援指挥） 自然灾害防治 （灾害监测预警） 信息化系统建设要求：坚持统分结合，确保应急管理信息化科学布局 建设背景 风险评估 灾害预警 突发预报 指挥调度 应急救援 决策支持 联动会商 数据应用 态势预判 应急科普 监督管理 预案演练 安全巡查 力量建设 考核分析 综合防治 规划编制 损失评估 救灾物资分配 灾情核查 事故调查 场 景 赋 能 管 理 贯 穿 预期效果：跨部门、跨层级、跨区域协同作战 救援现场 - 电话打得通 Option 01 后方领导 - 现场看得到 Option

中国 地震 局 国家 减灾 委员 会 民政 部 国家 救灾 委员 会 国土 资源 部 水利 部 国家 防汛 抗旱 总指 挥部 农业 部 国家 林业 局 国家 森林 防火 指挥 部 整合 职能 职责 消防 管理 职责 应急 管理 职责 震灾 应急 救援 职责 职责 救灾 职责 职责 地质 灾害 防治 相关 职责 水旱 灾害 防治 相关职 责 职责 草原 防火 相关 职责 森林 防火 相关 职责 职责 新职 能 综合 监管 行业 监管 消防 管理 应急 管理 救灾管理 地 质 灾 害 防 治 防汛抗旱 森草原林防火 职 能 分 析 安全监管 政务管理 应急管理 （决策辅助） 灾害救援 （应急救援指挥） 自然灾害防治 （灾害监测预警） 根据《关于国务院机构改革方案的说明》 ，为防范化解重特大安全风险 ，确保应急管理信息化科学布局 建设背景 02 . 安全事故 森林火灾 自然灾害 管 理 贯 穿 预案演练 力量建设 场 景 赋 能 事前 事发 事后 事中 风险评估 救灾物资分配 突发预报 灾害预警 数据应用 应急救援 联动会商 态势预判 综合防治 应急科普 规划编制 指挥调度 损失评估 灾情核查 决策支持 事故调查 考核分析 监督管理