智慧民政大数据平台解决方案(39页 PPT)

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河北中科恒运软件科技股份有限公司 智慧民政大数据平台 目标——能够有效改善民政工作管理与服务的机制，进一步优化业务流程、改进管理方式、转变工作方法、 提高工作效率，为民政部门在维护社会稳定、构建和谐社会中发挥职能作用提供强有力的支撑和保障。 目 录 CONTENTS 1 建设目标 2 建设思路 3 系统优势 3 /75 页 一 建设目标 通过智慧民政平台的建设，以实现能够有效改善民 政工作管理与服务的机制，进一步优化业务流程、改进 管理方式、转变工作方法、提高工作效率，为民政部门 在维护社会稳定、构建和谐社会中发挥职能作用提供强 有力的支撑和保障。 民政部 民政厅 地市民政局 县（区） 街道（乡 镇） 社区（村 落） 房管局 银行 …… 公安厅 人社厅 …… 房管局 银行 …… 公安厅 人社厅 …… /75 页 一 全国民政综合业务平台背景分析 2016 年 1 月——民政综合业务信息 平台 江苏 • 优点：覆盖省到社区五级，采用 1+N 模式，整合、改造和对接 11 个现有系统； • 劣势：各个子业务系统之间融合性不强，数据共享性不够。 2015 年 12 月——民政系统综合业 务信息化管理平台 广西 • 优点：整合内部业务系统较多，将办公 OA 系统与综合平台整合实现一站式办公； • 劣势：用户体验不够，打开页面速度较慢，兼容性较弱。 2014 年 12 月——数字化民政平台 内蒙 • 优点：满足统一网络，统一平台，统一数据库，全区集中部署、多级应用的要求； • 劣势：涉及部门较少，整合业务系统量少，且业务系统融合性不强。 4 一 民政业务现状 多 元 化 • 社会福利、社会救助、社会组织及事务、服务军队二大类， 30 多项业务 • 业务间独立性强，关联性弱，工作对象、方法差异性大，个别信息系统难以支 撑全民政业务 多 层 性 • 涉及部、省、地市、区县、乡镇街道、村 / 街道多层组织机构 • 信息化系统部署分散、层次多，数据采集难度大，信息多源，决策支持弱 社 会 性 • 面向社会公众，需要财政、卫生、人社、司法等政府多部门广泛参与与配合 • 信息资源共享弱，公共便民服务缺乏，跨部门资源互通和业务协同机制不完善 找方案 & 找标准 1. 找方案微信公众号（扫第一个码）每日分享各个领域高质量专业的解决方案，内容包括智慧城市、乡村振兴、智慧城管、 智慧园区、智慧公安、智慧水务（水利）、智慧林草、社会综合治理、智慧旅游、智慧工地、智慧环卫、智慧医院、智慧 环保、智慧安监等领域，结合数字孪生、人工智能、物联网、大数据、云计算等技术，分享行业售前方案、设计方案、技 术方案和项目信息等。 2. 找标准微信公众号（扫第二个码）每日分享各个智慧领域国家和地方标准规范，国家和地方政策指导文件，让各个智慧方 案有据可依，内容包括找方案中的各个行业的政策和规范，内容在不断的收集和完善中。 3. 找方案知识星球（扫第三个码）会员可下载所有资料，并每日上新（注：所有资料均通过互联网等公开渠道获取，仅供个 人学习使用，请勿用于商业用途）。 4. 找标准知识星球（扫第四个码）会员可下载所有资料，并每日上新（注：所有资料均通过互联网等公开渠道获取，仅供个 人学习使用，请勿用于商业用途）。 5. 找方案星球优惠券（扫第五个码）扫描 69 元价格优惠加入， 1W+ 方案任意下载，资源不断的丰富完善中 ...... 找方案微信公众号 找方标准信公众号 7 /75 页 一 需求分析（ 1/2 ） 统一的公共服务门户功能 • 提供以公开透明为目的的政府综合信息服务功能，为社会公众获取民政事业信息和各类事项办理提 供优质、方便、快捷的服务，实现一站式的信息服务体验，增强透明度，提高民生服务满意度。 以规范高效为目的的业务网上办理功能 • 通过对流程进行梳理使之程序化、规范化、无纸化，实现民政业务的在线工作，提高行为的透明度 和效益。通过建立电子化信息的管理方式、以及电子印章和电子签名等电子凭证审核控制机制，进 一步提高业务经办效率和管理水平。 以高效协作为目的的安全共享与协同功能 • 通过建立统一的协同办公系统，实现无纸化网上办公、公文流转等功能。实现内部各部门间有效衔 接，部门间全流程贯通互动；外部与相关部门系统衔接，推动民政核心业务高效开展。 以有效监管为目的的政府管理监督功能 • 通过各项业务的全面网上电子化办理，实现规范业务、实时监控，在保障安全的基础上，实现自动 化管控，强化政策的落实和执行，强化业务跟踪与监管。 8 /75 页 一 需求分析（ 2/2 ） 以科学决策为目的的政府决策支持功能 • 在强大的技术平台和决策支持系统的支撑下，基于数据挖掘技术，以数据分析为基础，科学、全面 地掌握发展趋势，实现辅助决策进一步准确、智能、高效。 延伸和拓展功能 • 随着民政事业的不断发展和创新，更好的适应未来业务的变动和各类信息化的挑战，系统要具有延 伸、拓展、不断优化服务的功能。 无缝对接功能 • 制定与国家民政部、省民政厅相关的信息化系统进行系统对接的可行方案，同时与社保、公安、卫 生、房管、车管、社区等部门信息化系统数据接口的可行方案，做到“数据一次采集、一源多用”，避 免同一事务，多套系统重复管理，实现相关系统间的数据自动同步，提高数据的对内、对外交互共 享能力。 手机终端平台兼容功能 • 包含微信端和 APP 端，实现民政移动办公、民政网上预约、填报 APP ，需支持当下主流的 Android 操作系统， APP 界面需要支持各种手机屏幕尺寸，具有大小自适应功能。 /75 页 二 总体设计思路 遵循国标立足省级 遵循民政部制定的统一民 政业务标准，充分立足于 民政行业的管理体制及相 关资源，并总结全国其它 份建设民政综合业务管理 平台的先进经验及教训， 力争将民政软件打造为技 术上先进、管理上实用的 综合业务信息平台。 集中分散弹性结合 综合业务信息平台遵循 “ 1+N” 的建设模式。 1 是指民政综合业务基础 平台， N 是指各项民政 业务应用系统。 办公业务集成处理 系统设计兼顾行政办公、 业务办理两方面，系统 采用 SOA 构架，对于 新的业务、新的需求， 只需通过支撑平台即可 完成业务应用系统的拓 展，使得各类行政办公、 业务功能完全融入一个 整体平台。 资源整合平台共享 建设时将充分考虑 资源整合，最大程度上 利用现有资源，通过新 开发、完善整合等手段， 不会出现重复建设的可 能性，不会出现资金浪 费的可能性。 1 2 3 4 10 /75 页 二 建设内容 应用系统 1 、综合业务系统：构建包括社会养老、社会救助、社会福利、社会 治理、军民融合等五个业务领域的民政核心业务应用系统； 2 、公共服务系统：社会公众可以进行政策法规咨询、提出建议意见 或进行投诉、举报等，还可以进行业务在线办理或预约办理。 3 、决策支持系统：包括基础查询、统计台账、综合查询、电子地图、 多维分析、数据挖掘，在展现形式上可包括图表、仪表盘、 GIS 等多 种形式。 4 、综合办公系统：包含了行政办公、政策法规系统、电子监察系统。 /75 页 二 民政综合业务信息平台——水平展示 11 /75 页 二 民政业务主线 童 机 构 收 养 复 退 安 置 优 抚 救 灾 救 助 就 业 村 居 换 届 结 婚 离 社 会 组 织 管 理 救 济 养 老 殡 葬 救灾物资 老龄 婚姻 弃婴 死 亡 出 生 殡葬机构 养老院 福利机构 救助站 儿童福利 院 社会 活动 福利资金 流浪 残疾 优抚资金 参军 优抚单位 受灾 资金 物 人 组 织 救助资金 低收 入 事 地 12 /75 页 二 民政业务关系 宏观决策与监督 民政信息服务 基层民政业务 省级 地市 办事单位 和个人 办事单位 和个人 居( 村) 委会 部级 区县 街道 （乡镇） 业务审核审批 政策指导 统计报表业务报批 办理业务 统计报表业务报批 业务审核审批 政策指导 业务审核审批 政策指导 统计报表业务报批 办理业务 统计报表 业务报批 业务审核审批 政策指导 业务审核审批 政策指导 统计报表 业务报批 个人办事 办理业务 社会公众 监督举报 13 14 /75 页 二 综合业务系统 核对系统 救灾信息系统 民间组织 业务系统 基层政权与 社区建设系统 居家养老 业务系统 退役士兵 管理系统 社会治理 社会养老 军民融合 综合业务 管理系统 社会救助 福利彩票 管理系统 福利院 管理系统 慈善总会 管理系统 按摩医院 管理系统 社会福利 救助站 信息管理系统 殡葬信息 管理系统 死亡人口 管理系统 …… …… …… …… …… 社会救助 一门式 养老机构 业务系统 15 /75 页 二 公共服务系统——功能模块 公共服务系统 个人办事 婚姻预约 慈善公益 退役士兵 按摩医院 优待优抚 进度查询 社会救助 殡葬服务 收养登记 捐赠查询 福利查询 其他 机构办事 福利站点 民非企业 基金会 进度查询 养老机构 社会团体 其他 我要救助 城市低保 医疗救助 慈善救助 农村低保 住房救助 流浪乞讨 社区服务 家政服务 义工 就业服务 家电维修 咨询服务 在线评价 服务机构 志愿者 养老服务 代驾派送 在线预约 在线导航 最新资讯 养老资讯 阳光二权 婚姻资讯 权力清单 救助资讯 捐赠资讯 祭奠资讯 责任清单 便民信息 信息查询 机构查询 便民地图 婚 姻 登 记 救 助 站 养 老 机 构 殡 仪 馆 自 行 车 社 会 组 织 其他 在线咨询 全局搜索 登录注册 忘 记 密 码 建 言 献 策 其 他 公共服务系统不仅可以为公众进行业务在线办理或预约办理，民政部门还可以通过公共服务平台建立 起与社会公众之间全天候的联系渠道，随时听取公众的意见、解决公众的困难、接受公众的监督。 找方案 & 找标准 1. 找方案微信公众号（扫第一个码）每日分享各个领域高质量专业的解决方案，内容包括智慧城市、乡村振兴、智慧城管、 智慧园区、智慧公安、智慧水务（水利）、智慧林草、社会综合治理、智慧旅游、智慧工地、智慧环卫、智慧医院、智慧 环保、智慧安监等领域，结合数字孪生、人工智能、物联网、大数据、云计算等技术，分享行业售前方案、设计方案、技 术方案和项目信息等。 2. 找标准微信公众号（扫第二个码）每日分享各个智慧领域国家和地方标准规范，国家和地方政策指导文件，让各个智慧方 案有据可依，内容包括找方案中的各个行业的政策和规范，内容在不断的收集和完善中。 3. 找方案知识星球（扫第三个码）会员可下载所有资料，并每日上新（注：所有资料均通过互联网等公开渠道获取，仅供个 人学习使用，请勿用于商业用途）。 4. 找标准知识星球（扫第四个码）会员可下载所有资料，并每日上新（注：所有资料均通过互联网等公开渠道获取，仅供个 人学习使用，请勿用于商业用途）。 5. 找方案星球优惠券（扫第五个码）扫描 69 元价格优惠加入， 1W+ 方案任意下载，资源不断的丰富完善中 ...... 找方案微信公众号 找方标准信公众号 17 /75 页 二 决策支持系统——功能模块 决策支持系统 基础查询 民间组织 优抚安 置 减灾救灾 社区建 设 其他 基本业务查询 社会福利业务 查询 婚姻管理查询 区划地 名查询 其他 综合统计查询 统计报 表 民政事业统计 月报表 民政事业统计 季报表 民政资金收支 情况 其他 指标数 据图 福利彩票销售额 民政事业费支出 受灾人 口 其他 自定义查询 明细查 询 交叉查 询 统计查 询 混合查 询 事件预警 预警设 置 触发机 制 预警提 示 业务预 警 预警管 理 预警关 联 电子地图 民政信 息 社会公 共设施 统计分 析 工作专 题 民政对 象 机构设 施 动态标 签 区域划 分 主题分析 行政区 划分析 自然灾害分 析主题 婚姻分 析主题 被收养分 析主题 其他 决策支持系统是建设在民政综合业务各子系统基础上，借助大数据的分析，挖掘能够为决策 者正确的决策提供必要的支持。 /75 页 03 二 大数据分析系统——功能模块 大数据分析挖掘的产物将以主题的方式来呈现，主题可以满足用户不同 时间、不同地区、不同条件、不同维度、不同系统之间的分析，查询，统计等 等。 /75 页 二 民政大数据应用 民政综合业务平台交互包含民政内部系统交互和与社会外部系统交互。 民政内部系统交互 社会事务 （提供婚姻登记信息，查询配偶） 村委会、居委会 （入户走访核实实际信息，接受低保申 请） 社会救助 （审核低保申请、外部核对、低保认 定） 其他内部系统 社会外部系统交互 公安户籍管理系统（亲属信息） 公安机动车管理系统（机动车保有信 息） 工商系统管理系统（受助人注册公司信 息） 银行系统（受助人存贷款信息） 社保管理系统（受助人社保信息） 税务部门（受助人纳税信息） 其他外部系统 19 /75 页 二 民政大数据应用——救助与慈善 为社会救助提供智慧决策支持： 分析救助系统受助人群情况与慈善项目管理系统中捐助人进行智能匹配，提供决策支 持，为帮扶对象牵线搭桥，进行直接帮扶。 如帮扶对象的婴幼儿先心病治疗、老年白内障 治疗等。 救 助 慈 善 决策支持 信息匹配 解决慈善资金闲置或滥用，而需要救助的对象得不到慈善资金 /75 页 二 民政大数据应用——志愿者服务 解决志愿者闲置，而需要帮助的对象得不到相应帮助问题 基层政权与社区建设 志愿者队伍建设信息系统 （志愿者信息） 救助科 最低生活保障管理系统 （低保对象） 优抚安置 优抚管理系统 （优抚对象） 智能匹配 智能匹配 21 /75 页 气象局（自然灾害预 警） 救灾处（救灾物资筹 备） 社区建设（组织志愿 者） 慈善总会（发动社会募 捐） 发 出 预 警实 施 预 案 解决发生自然灾害后救灾启动不及时，志愿者安排不妥等问题 自然灾害预警系统、民政救灾启动机制、志愿者、慈善系统等挂钩 二 民政大数据应用——减灾救灾 22 /75 页 二 民政大数据应用——低保核对 居民家庭经济状况核对管理系统通过与 公安部门、社会保障部门、银行征信等社会 公共服务系统进行数据共享交互，筛选掉不 符合低保标准的申请人，减少国家财政损失， 让有限资金发挥最大作用。 银行征信 系统 机动车信息 管理系统 工商法人库 公安户籍 系统 其它公共服 务系统 居民家 庭经济 状况核 对系统 有效预防“开着宝马，住着别墅，存着金库”吃低保的现象 23 /75 页 二 民政大数据应用——收养家庭核对 核对婚姻 状况 （内部民 政婚姻登 记库） 核对工作 收入 （外部社 保、银行 存款库） 核对精神 病史 （外部医 疗档案 库） 核对犯罪 记录 （外部公 检法犯罪 记录） 社区入户 调查 （内部入 户实地核 查） 收养人定 期汇报被 收养人情 况 （内部社 会事务处 监管） 收养家庭信息核对 保障收养的人员和被收养人员的权利和业务 24 25 /75 页 二 综合办公系统功能模块 民政综合办公系统 行政办公系统 个人桌面 会议管理 公文流转系统 通知管理 文件档案管 理 系统设置 通信录管理 人员机构信 息管理 日程管理 工作任务 管理 政策法规系统 机构管理 权限管理 人员管理 统计分析 信息管理 电子检测系统 事项办理 审批办理 统计分析 资金发放 实效监控 综合办公系统以信息技术为手段，以提高办公效率和办公过程的规范化为目标，创造一个和谐 有序、信息与知识共享的网络化办公环境。主要包括行政办公系统，政策法规系统，电子检测系统 等。 26 /75 页 二 交互方式丰富 民政综合业务信 息平台 WEB 微信 终端 设备 APP 音视频 结合通过微信、短信、显示屏、 APP 、 WEB 等多交互模式为一 体 27 /75 页 民政局人员可以通过该模块，即刻收集外派办公过程中的录音、录像、照片、文字记录、 GPS 定位 和轨迹跟踪信息，并即刻上传到后端的移动 APP 业务平台；书写自己的日志记录；接受服务对象投诉、 评论等信息，接收短信，接收预警信息；领导审批工作日志和告警信息。 二 终端系统和接口设计（ APP ） 28 /75 页 通过微信平台宣传民政政策、法规和业务处理办法，并建立群众间、群众与民政间的政策问 答功能。微信平台将与移动 APP 建立关联，方便工作人员和服务对象登录移动 APP ，办理自己 的业务。条件成熟后，微信平台上会开发群众查询和利用民政信息的共享模块，还可能提供有偿 服务。 二 终端系统和接口设计（微信） 29 /75 页 短信平台主要有两大功能，一是针对业务处理之用，二是针对订阅民政信息之用。 针对业务处理，短信平台要完成工作通知、事务提醒以及通过回复短信完成简单的业务处理和服 务对象业务评价功能。 针对短信订阅用户，短信平台负责将一些相关重要信息发送给用户，让用户最快的了解民政信息。 预审结果通知 现场核实通知 受理通知 【 *** 民政局】张二 您好，您的【 *** 学 会】社会团体成立登 记申请，系统已接收 成功，受理单号为 【 00003132015226 010002 】，您可以 根据受理单号和身份 证号码到民政公告服 务平台网站查询办理 进度。 【 *** 民政局】张 二您好，您的 【 *** 学会】社会 团体成立登记申请 已通过【网上预 审】，请带好相关 材料，到 *** 政务 大厅提交纸质材 料。 现场核实结果通知 审批结果通知 短信评价 【 *** 民政局】 XXX 您好，您的【 *** 学 会】社会团体成立登 记申流程已完成，请 您对我们的服务进行 评价：回复 1 （非常 满意）；回复 2 （满 意）回复 3 （服务态 度不满意）回复 4 （处理结果不满意） 二 终端系统和接口设计（短信） 30 /75 页 二 实现效果 30 民政综合 业务平台 数据多跑路， 群众少跑腿， 群众满意度提高 服务流程 变简 办公效率 变高 业务交互 变强 为决策提供有效参考 挖掘更多有效的信息 可为第二方提供服务 业务流程公开化 权利义务可监督 层级透明可监管 权利监管 变严 办公人员效率性提高 办公人员积极性提高