二、分类引导新能源开发与消纳 二、分类引导新能源开发与消纳 （一）统筹“沙戈荒”新能源基地外送与就地消纳。 （一）统筹“沙戈荒”新能源基地外送与就地消纳。全面落实 党中央防沙治沙工作决策部署和“沙戈荒”新能源基地开发布局规 划，推动“沙戈荒”新能源基地外送与就地消纳并举。重点在沙 漠、戈壁、荒漠、沙化、盐碱化等地区，合理布局外送基地，提高 基地经济性。建立送受端落实国家战略责任体系，强化受端新能源 消纳责任 消纳责任。通过新能源集成发展、东部地区产业梯度转移、西部地 区挖掘消纳潜力等方式，促进“沙戈荒”新能源基地实现规模化就 地消纳。 （二）优化水风光基地一体化开发与消纳。 （二）优化水风光基地一体化开发与消纳。依托西南大型水电 基地，充分考虑水电调节特性，优化配置新能源。对具备条件的存 量水电外送通道，合理增配新能源，提升通道利用水平。结合雅下 水电基地开发，优化论证新能源配置及送出消纳方案。 （三）推动海上风电规范有序开发与消纳。 （三）推动海上风电规范有序开发与消纳。 （三）推动海上风电规范有序开发与消纳。落实海洋经济高质 量发展要求，科学布局海上风电，继续推动近海风电开发，有序推 动深远海风电基地建设。统筹优化海上输电网络，集约化布局海缆 廊道和登陆点，实现海上风电基地集中送出，主要在沿海地区就近 消纳。 （四）科学高效推动省内集中式新能源开发与消纳。 （四）科学高效推动省内集中式新能源开发与消纳。综合考虑 资源条件、用电增长，结合可再生能源电力消纳责任权重落实要

LOGISTICS PARK C0NCEPT PLANNING,JISHOU 第四章 分区详细设计 ■ 1.1 政策背景分析 ■ 1.2 区域条件分析 ■ 1.3 相关规划解读 ■ 1.4 基地现状解读 ■ 2.1 要素整合 ■ 2.2 要素资源总结 ■ 2.3 案例研究 ■ 2.4 规划⺫⽬目标 ■ 2.5 功能定位 ■ 5.1 智慧物流 ■ 5.2 智慧⽣生产 PARK C0NCEPT PLANNING,JISHOU 背景与发展条件 CHAPTER01 ■ 1.1 政策背景分析 ■ 1.2 区域条件分析 ■ 1.3 相关规划解读 ■ 1.4 基地现状解读 吉首市铁路物流园概念规划 RAILWAY LOGISTICS PARK C0NCEPT PLANNING,JISHOU 1.1 政策背景分析 国家新型城镇化战略 党的⼗十⼋八⼤ JISHOU 1.2 区域条件分析 基地条件分析 基地，位于吉⾸首市域北部，⻢马颈坳镇、⽩白岩乡⾏行政 辖区，焦柳铁路、S229⾃自北向南穿越基地，基地⻄西 侧为正在建设的吉恩⾼高速公路，规划在基地中部⻄西 侧预留⾼高速公路出⼊入⼝口。 基地，为吉⾸首北部重要⻔门户区域，与保靖县、古丈 县毗邻，是三县交界处，⾼高速公路、铁路、省道均 ⾃自北向南穿越基地，区域交通条件较好，地理位置 优越，有成为辐射周边县市的区域地理优势。

· 47 F1 供应链集成服务基地·················································································································································· 47 F2 区域分拨分销基地 ················· （5）规划内容 根据园区战略定位以及项目地块的实际分布情况，采取“服务功能集聚，区块有机结合”的 规划思路，有层次的打造慈溪市综合物流园区“一轴、二基地、六区”的功能布局。“一轴”即沿 江商务轴；“二基地”为供应链集成服务基地和区域分拨分销基地；“六区”分别为货运配载区、 仓储配送区、总部集聚区、专业物流区、延伸发展区以及综合配套区。 （6） 建设规模及内容 慈溪市综合物流园区总规模 的现 代物流体系，物流增加值年均增幅 10%以上，到 2011 年占全市 GDP 的 15%。根据《慈溪市现代服 务业产业基地规划》，慈溪市正综合利用已有、规划、在建的物流基础设施，统筹规划一批以布局 集中、用地节约、产业集聚、功能集成、经营集约为特征的现代物流基地。在各级政府的大力支 持下，慈溪物流设施建设将进入一个新的发展期，物流项目开展正当其时。 （2）发达的经济、雄厚的产业基础

港澳大湾区、中部崛 起等国家战略和湖南省全域旅游基地建设等发展机遇，把握好世界面临百年未有之大变局、 中国特色社会主义现代化建设迈向新征程、供给侧结构性改革和消费升级的时代脉搏，按照 “高质量发展”的总体要求，以全域旅游为工作抓手，坚持全资源整合、全景化打造、全领 域互动、全产业融合、全社会参与，把君山区打造成国家“两山”理论实践创新基地、“守 护好一江碧水”理念首创地和世界级生态湿地旅游目的地。 《绿道旅游设施与服务规范》（LB/T 035-2014）； 《研学旅行服务规范》（LB/T 054-2016）； 《国家康养旅游示范基地》（LB/T 051-2016）； 《国家绿色旅游示范基地》（LB/T 048-2016）； 《国家人文旅游示范基地》（LB/T 050-2016）； 《湿地保护管理规定》（国家林业局令第32号）。 规划总则 一 General planning 10 战略定位：全国大湖流域生态文明建设试验区，突出长江流域和湖泊生态特色，加快构 建绿色生态产业体系与和谐人水新关系，促进经济社会生态协调发展，走出一条生态良好、 生产发展、生活富裕的生态文明之路；保障粮食安全的现代农业基地；“两型”引领的“四 化”同步发展先行区；水陆联运的现代物流集散区。 空间布局：“一圈、四带、四组团” 东洞庭湖旅游组团，以岳阳楼君山岛为龙头，以东洞庭湖国际重要湿地为依托，重点建 设岳阳

异化布局策略与核心业务流。报告指出，东部沿海地区依托政策红利与产业集群优 势，重点发展 eVTOL 整机制造、无人机物流枢纽及智慧空管系统集成；中西部地区则 侧重新能源配套、低空旅游服务及应急保障基地建设，形成“东部技术驱动+西部场景 赋能”的互补格局。四大核心业务流包括：1）装备研发制造（占比 45%），2）运营服 务网络（30%），3）数据增值应用（15%），4）基础设施投资（10%）。报告强调， eVTOL 试点城市，形成研发-制造-运营协同网络。 苏州工业园区计划投资 50 亿元建设低空基金，并布局 7 个先导产业园，打造"场 景展厅-研发中心-测试中心"全链条生态。峰飞航空在武汉设立总装基地，年产 eVTOL 航空器 200 架，产值达 28 亿元。 珠三角地区：以深圳、广州为核心，凭借无人机全产业链优势占据全球主导地 位，消费级无人机占全球 70%市场份额，工业级无人机占 50%。深圳作为"无人机之都 产值近 2000 亿元；四川省建立覆盖飞行器整机、机载系统、零部件、元器件及材料的 全产业链，中大型无人机产业规模居全国领先水平。 新疆十二师正规划建设 9.84 平方公里通航产业区，形成"两区、六基地"空间架 构，即通用机场区(2.06 平方公里)和通航产业园区(7.68 平方公里)。武威市凉州区无人 机产业园项目总投资 3.48 亿元，重点建设无人机装配生产线及研发中心，预计年销售 额达

重点产业链锻长补短强基行动..................................................................... 31 2 （三） 国家安全应急产业示范基地提升行动......................................................... 32 （四） 京津冀安全应急装备链群协同行动.............. 力量作用下，我国安全应急装备产业发展势能持续积聚，产 业规模迅速扩大。北京、天津、河北、江苏、浙江、广东等 地在促进安全应急装备生产企业集聚发展方面先行先试。目 前，我国已建立 26 家国家安全应急产业示范基地（含创建 单位），安全应急装备产业体系逐步完善，实现了对安全防 护、监测预警、应急救援的全面覆盖。 创建安全应急装备先进制造业集群，是京津冀产业协同 的具体实践。《京津冀产业协同发展实施方案》指出，要深 装备产业。截至 2022 年底，京津冀地区共有中关村科技园 区丰台园、河北怀安经济开发区、河北省唐山开平应急装备 产业园、河北省保定国家高新技术产业开发区、河北省鹿泉 经济开发区 5 个国家安全应急产业示范基地（创建单位）， 拥有安全应急装备企业 2925 家，其中规上企业 1094 家， 2020-2022 年安全应急装备产值分别 2070 亿元、2236 亿元和 2415 亿元，年均增速达 8%以上，占全国的比重达到

78 iii 引言 习近平总书记在内蒙古考察时明确指出，要立足国家战略定位，坚持绿色发展理念， 努力书写中国式现代化的“内蒙古篇章”。鄂尔多斯作为内蒙古能源版图中的核心支点 和全国重要的能源基地，长期肩负着维护国家能源安全和煤炭保供的重大责任。在“双 碳”目标和高质量发展的新形势下，鄂尔多斯低碳转型，不仅是优化经济结构、培育新 动能的必然选择，更是资源型城市探索绿色发展模式、助力国家实现可持续发展战略的 2. 挑战 （1）煤电体量大、能效较低导致二氧化碳排放总量较大。装机方面，煤电总量基数 较大，2023 年鄂尔多斯煤电装机容量 3559 万千瓦，占全国煤电装机总量的 3.05%。 为匹配风光大基地开发，预计“十四五”和“十五五”期间还需陆续新增煤电作为系统 保障和调节性电源。能效方面，鄂尔多斯火电机组能效相对较差，2023 年火电平均供电 煤耗为 313 克标准煤 / 千瓦时，比全国平均水平高 具体的税收减免、能耗单列等政策措施，企业在开发下游高端精细化学品和专用化学品 等方面缺少持续动力，与现代煤化工产业的高质量发展要求相悖。 （4）水资源及生态环境压力。鄂尔多斯市作为国家重要战略能源基地、清洁能源 输出基地、现代煤化工产业示范区，随着国家诸多重大煤化工项目陆续落地实施，对水 资源需求日益提高，战略性项目缺水已成事实。鄂尔多斯市水资源总量 28.58 亿立方米， 可利用总量 22.36 亿立方米，人均水资源量