未来空间 深空/深海/深地高端装备、深海智能无人平台、 极地探测作业装备等 未来健康 细胞与基因、合成生物、生物育种、新型医疗 服务、高端医疗装备和健康用品等 7 2. 2 2.3 我国重点省市未来产业布局 北京市重点发展方向 上海市重点发展方向 发展方向 发展领域 未来信息 通用人工智能、元宇宙、量子信息等 未来健康 基因技术、脑科学与脑机接口等 未来制造 类人机器人、智慧出行等 未来能源 进行亚轨 道飞行。 建设成为具有全球影响力的商业 航天创新发展高地 北京市 þ 政策先行：《北京市加快商业航天创新发展行动方案 （2024-2028年）》。 þ 布局清晰：“南箭北星”产业布局初步形成。 þ 成果丰硕：“北京三号” “女娲”“天启”等。 公司 主要业务领域 代表性技术/产品 SpaceX 火箭发动机、航天飞船、 火箭与卫星的研制及提 供发射服务 运载火箭有猎鹰9、重型猎鹰；火箭发动 赛道 4：人形机器人/具身智能 京津冀 长三角地区机器人产业生态完善，产品应用阶 段成果显著 长三角 珠三角地区机器人产业链完整，产业向智能化、 高端化及一体化发展 珠三角 京津冀地区机器人产业布局合理，形 成错位竞争、优势互补的良好局面 þ 充分发挥制造业规模优势，推动工业机器人在高端制造及传 统支柱产业的示范应用，并持续聚焦商用服务机器人赛道， 形成了从关键零部件到整机和应用的完整机器人产业链。

标准的主导权竞争日趋激烈，发达国家试图通过“标准壁垒”巩固其在 新兴产业领域的规则优势，限制发展中国家深度参与全球技术合作。三 是技术主权竞争正触发全球数据与产业布局的“地缘回流”，先进企业 积极推动数据与产业的在岸、近岸、友岸迁徙，加剧全球产业布局的区 域化与碎片化。 109 （三）绿色壁垒加速提升，持续挤压发展中国家发展空间 一是发达国家密集出台强制性碳管控政策，实质形成“绿色贸易壁 垒

............................................................................................6 6.3 产业布局与循环链接............................................................................................. a）园区单位能耗碳排放须达到国内领先水平； b）适用时，园区企业产出产品单位能耗应达到或优于二级能耗限额标准。 6.3 产业布局与循环链接 6.3.1 优化产业空间布局 园区应充分优化产业空间布局，并满足以下要求： a）园区应在《工业项目建设用地控制指标》（自然资发〔2023〕72 号）相关要求的基 础上进一步优化产业布局，充分提高容积率； b）园区应充分布局绿色交通配套设施，充电桩配置情况应充分满足园区使用需求；

合 • 统筹战略性与绿色可持续发展，全面提升我国未来产业全球价值链地位 国内外 赛道布局 未来产业 重点赛道 05 构建未来产业 赛道政策体系 国内未来产业赛道布局 我国重点省市 未来产业布局 知名研究机构 未来产业热点 2030年我国未来产业 重点赛道目录 科学评估未来产业的指数方法 未来产业赛道评估的创新理论基础 未来产业赛道评估的指标体系建设 未来人才培育就绪度 创投资金支持就绪度 置作用 推动 产业深度 转型升级 数 字 经 济 新 质 生 产 力 美国：强化数字经济生态领先， 维持全球主导地位 关键技术研发 要素创新性配置 全球产业布局 发展先进制造业 英国 • 发布实施《国际技术战 略》《英国科技框架》 • 优先布局人工智能、量 子、半导体等 德国 • 推出《开放数据战略》 《联邦政府人工智能战

势，发挥煤炭在我国能源安全的压舱石和煤电在电力系统中稳定器作用，促进能源产业 安全低碳发展。 2. 结构优化，提质增效。以供给侧结构性改革为主线，优化调整产业结构，加快淘 汰落后产能，积极发展优质产能，优化能源产业布局，促进集约协调发展，提升能源供 给体系质量。优化存量资源配置，扩大优质增量供给，推进能量梯级利用、介质循环利 用、资源综合利用，推动产业和能耗结构双优化、系统和装备效率双提升。 3. 落实双 展正在展开。鄂尔多斯将壮大绿氢经 济，打造全国氢能生产应用示范基地。鄂尔多斯氢能产业布局及绿氢建设项目分别见图 4-1 及表 4-1 所示。 图 4-1：鄂尔多斯氢能产业布局图 36 鄂尔多斯低碳转型及案例研究 《内蒙古自治区“十四五”氢能发展规划》明确，要重点打造“一区、六基地、一 走廊”的氢能产业布局，如图 4-2 所示。其中“一区”是指以鄂尔多斯市为中心构建鄂 呼包乌氢能产业先 呼包乌氢能产业先行示范区，“六基地”中鄂尔多斯将打造全国最大的绿氢生产输出基 地和全国最大燃料电池重卡应用基地“双基地”。 图 4-2：内蒙古自治区“一区六基地一走廊”产业布局示意图 表 4-1：鄂尔多斯绿氢项目建设情况汇总 序号 项目名称 制氢能力（万吨 � 年） 配套新能源（万千瓦） 新建成 新建成 1.6 1.6 65 65 1 鄂尔多斯市鄂托克前旗上海庙经济 开发区光伏制氢项目 0.6 25

数据来源：万得资讯，毕马威分析；平均营业收入为算数平均 * 数据来源：万得资讯，毕马威分析； 2025年7月17日获取数据 低空飞行器制造领域集中度较高，其他领域拓展不足。从产业链细分领域看，国企、民企在 产业布局上的差异不大。175家上市公司主要集中在制造业领域，占比近56%，竞争较为激 烈，而在其他细分领域，企业整体数量占比均相对较低，包括运营服务（14%） 、场景应 用（12%）、飞行保障（9%） 通用航空和无人机相关企业的地区分布存在差异 低空经济产业链较长，覆盖较多的细分领域。通用航空和无人机是低空经济产业的重要组成 部分，近年来显示出强劲的发展势头。本小节以这两个细分领域为例，分析区域产业布局情 况。 根据天眼查数据，截至2024年底，通用航空相关企业*共有38,343家，其中9,375家企业 （占24%）为2024年新成立的，比2023年新注册企业数量（7,486家）同比增长约25%，也 (英国私营担保有限公司)相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权 所有，不得转载。 国资国企发展低空经济正当时 16 全面了解区域产业发展环境，契合地方产业发展规划方向 全面分析区域低空经济产业布局与发展目标，了解当地低空经济政策与监管体系。国资国企 应深入研究区域产业发展规划与布局，充分了解差异化发展目标、各区域发展重点和相关扶 持措施，确保企业发展方向与地方产业发展规划相契合；深入研究行业准入标准、运营许可、

.....................................26 （一）核心区：强化三核示范引领作用，推动安全应急装备产业提档升级...... 26 （二）重点区：打造多点差异化产业布局，构建安全应急装备全产业链体系.. 28 （三）支撑区：拓展集群辐射范围，实现产业发展协同与区域应急联动.......... 29 六、 行动计划....................... 应急装备生产能力储备基地。推动国家示范基地建设，以示 范基地为载体，建好服务平台，做优营商环境，推动产业协 同，完善产业链条，促进产业集聚，形成上下游企业配套、 公共服务平台健全、关联企业相互协作支撑的产业布局。 （二）统筹京津冀创新资源共享联动，打造一流的协同 创新能力 组织开展安全应急装备关键技术攻坚。围绕城市内涝应 急、医学救援、预测预警、防控防护、抢险救援、无人救援、 应急通信、消防救援、特种交通和安全生产事故应急救援装 术、产品、装备等，吸引更多领军企业、独角兽企业、专精 特新“小巨人”企业在雄安落地，助力雄安新区加快构建具 有自身特色的安全应急装备现代化创新产业体系。 28 （二）重点区：打造多点差异化产业布局，构建安全应 急装备全产业链体系 依托各地产业特色，以中关村科技园丰台园、天津滨海 新区、张家口、保定作为集群发展重点区，打造安全应急装 备“多点”制造能力和专业领域装备一站式配齐的保障能力。

这些园区不仅在 数量上有所增加，而且在质量上也呈现出不断提升的趋势。从产业规模来看， 2023 年我国低空经济规模达到了数千亿元，增速高达 33.8%，体现了我国 低空经济产业的巨大潜力。从产业布局来看，国内低空经济产业园已经形成 了较为完整的产业链条，涵盖了无人机研发、生产、销售、服务等多个环节， 形成了从上游到下游的完整产业链。同时，园区还积极引入相关配套企业， 进一步完善了产业生 一方面，园区可以保持自主运营的灵活性，及时应对市场变化，提高管理 效率和创新能力。另一方面，通过合作共建，整合政策资源和企业资源， 提升园区的整体竞争力。 在灵活应对市场变化方面，混合经营模式可以根据市场需求的变化， 及时调整产业布局和招商策略。例如，当市场对无人机物流的需求增加时， 园区可以加大对无人机物流企业的招商力度，完善相关的基础设施和服务 配套。 在提高管理效率和创新能力方面，混合经营模式可以借鉴自主运营和

Economy City Development Index）旨在衡量 一个地区相关技术、企业、管理和制度得以创新发展的能力，客观评价我国主要 城市当前低空经济发展状况，有助于引导资源配置、优化产业布局，促进低空经 济高质量发展。 2.1.1 低空经济城市发展指数指标来源 为全面衡量低空经济的城市发展水平，本研究从技术、市场、生态和政策四 个关键维度出发，构建了 LCDI 指标体系。技术创新是低空经济发展的核心驱动 3-5）评结果来看，前 10 城市政策赋能 效力指数分值分布在 91.1-95.3 之间，整体呈现较高水平的政策支持态势，展现 出全方位的政策布局能力。排名前 10 的城市涵盖了一线城市、新一线城市和具 有特色产业布局的二三线城市。这表明低空经济已成为国家战略性新兴产业发展 的重要方向，各地政府普遍重视并积极布局相关政策。 整体而言，我国低空经济政策供给能力与低空经济产业发展要求适配度较好， 政策支持体系 上游的研发补贴、中游的土地保障和下游的市场引导政策有效促进了“研发-制造 -服务”生态的协同发展，从而推动了低空经济产业链的完整覆盖和高效运行。 在政策落地方面，深圳市的全链覆盖策略不仅仅是产业布局的描述，还通过 具体的政策工具量化了支持效果。财政补贴、土地保障、航线开放等政策手段都 直接推动了产业的快速发展，实现了技术创新、产业制造和服务应用的有机结合。 总的来说，全链覆盖型政策能够