年学会荣获“全国社科联先进社会组织”称号；2023 年被省社科联、省民政厅共同认定为首批社会智库； 被省政府办公厅确定为信息直报点；2024 年被省民政厅评定为 5A 等级社会组织，被省社科联认定为高质量 发展社会组织。 自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保组织，成立于 1970 年。NRDC 拥有 700 多名员工，以科学、 法律、政策方面的专家为主力。NRDC 自上个世纪九十年代中起在中国开展环保工作，中国项目现有成员 计划、分步骤推进各类园区低碳化零碳化改造。零碳园区作为能源转型与产业升级的融合 载体，也是新型电力系统建设的前沿阵地，正逐渐成为能源绿色转型、产业结构升级和区 域经济高质量发展的重要支撑。 因此，在自然资源保护协会的支持下，江苏省宏观经济学会开展了此研究。在分析江 苏零碳园区建设的现状和挑战的基础上，本报告结合江苏发展实际需求，提出不同类型园 区的建设发展路径：对于绿电资源丰富区域，探索风、光、氢等清洁能源“多能互补 大容量的风力发电或光伏发电装机，致力于打造应对国际规则、新能源产业集聚的物理 溯源型零碳园区。即以绿电资源为招商核心竞争力，通过共享储能、虚拟电厂等新业态、 新模式调节并支撑绿电稳定输出及高比例消纳，本质是将自然资源转化为产业招商优势、 产业深度转型优势和产品出口竞争优势，代表性园区有盐城大丰港经济开发区、射阳港 经济开发区等。 | 19 | 新型电力系统助力零碳园区建设 4.1.1 绿电资源丰富区域打造零碳园区的建设路径

采伐迹地 030704 火烧迹地 030705 林业直服设施用地 030706 5 4.3.1.2.集中变更。县级林草主管部门依据日常监测成果，经整理归集，形成年度林草湿荒 变化图斑，与县级自然资源主管部门共同更新林草湿荒调查数据和国土变更调查数据。经逐 级审核汇交后最终形成国家和地方上下一致、各级两部门横向一致、与国土变更调查成果地 类一致的年度林草湿荒调查监测成果。 4.3.2 固定样地调查 以林地草地管理边界确定工作范围，具体由各省级自然资源主管部门与林草主管部门根 据本地区实际确定。 10 林草工作范围内，由县级林草主管部门负责全部地类变化情况及资源属性调查，对地类 变化信息开展合法合规性核实和标注后，将地类及其属性调查数据通过“国土调查云”推送 至县级自然资源主管部门直接纳入 2025 年度变更调查。林草工作范围外，由县级自然资源 主管部门负责全部地类变化调查，并及时将 门开 展资源属性调查和地类变化信息合法合规性核实、标注。 对调查地类有异议的，两部门应共同协商确定，必要时通过共同开展现地调查核实确定。 对涉及林草湿地类变化情况，县级林草主管部门应主动会同自然资源和农业农村主管部门联 合开展合法合规性审核，确保涉林草湿地类变更合理。属于违法违规开垦、占用等，按原地 类调查，标注“202X 疑似违法违规”，后续根据处置情况再及时变更。 7 图斑监测 7

378 5.3 “7 功能”（专项应用） 388 ..1 专题展示 388 ..1.1 市域治理总图 388 ..1.2 党建一张图 409 ..1.3 自然资源规划一张图 418 ..1.4 交通一张图 426 ..1.5 城管一张图 447 ..1.6 应急一张图 466 ..1.7 警务一张图 489 依据市域治理现代化指挥中心顶层规划，搭建城市操作系统基础支撑平台， 实现汇聚共享、智能搜索、集 约服务、分析研判、监测预警、联动指挥和行政 问效 7 项应用功能。汇集全市政务数据资源，完成“存量整 合”，建设市域治 理总图、党建、自然资源和规划、交通、城管、应急、警务、环保、政务服务、文旅和社会 治理等专题“一张图”，以动静结合的方式呈现市域治理的基本情 况，实时反映各领域治理工作动态。同时， 拓展“增量创新”，建设一批跨地 建设市域治理总图、党建、自然资源和规划、交通、城管、应急、警务、环保、政务服务、文旅、高质 量发展和社会治理等专题“一张图”，构建某市域治理全景图，以动静结合的方式呈现某市域治理各方面的 基本情况，实时反映全市市域治理工作动态。 2） 智能搜索 以某市市域治理现代化指挥中心汇聚的数据资源为基础，以大数据、自然语言处理、全文检索、数据索 引、数据标签化处理等信息技术为支撑，以党建、自然资源、交通、城管、应急、警务、环保、政务服

形成资源共享、业务联动、合作共赢，围绕“双碳”背景下经济社会绿色低碳发展、现代化产业体系建设、 能源生产和消费革命等核心议题开展研究、咨询、交流、服务，为地方政府和企业战略规划制定与实施提供 助力。 自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保组织，成立于 1970 年。NRDC 拥有 700 多名员工，以科学、 法律、政策方面的专家为主力。NRDC 自上个世纪九十年代中起在中国开展环保工作，中国项目现有成员 员： 王永明、朱文毅、雷勇、陈崇民、官友政、邱向京、戴逸清、 张强林、宾雪、蔡小玲、吴亦昊、游淑淋、陈佳桥、林晓东、姜福丽、 王志强、夏诗尧、宋晓逸、范晓婷、刘凯、黄勇、秦鹏 感谢自然资源保护协会专家为本报告提供的宝贵建议。 2025 年 8 月 | i | 福建省新型电力系统建设关键问题研究 目 录 摘要 ................................ 前期课题《福建新型电力系统建设示范路径与机制研究》研究发现 ，福建省新型电 力系统面临着多重挑战，包括能源三角（安全、经济、清洁）统筹难度大、新能源消纳问 题突出以及可再生能源发展路径缺乏统筹等体制机制障碍。在此基础上，自然资源保护协 会支持课题组深入开展研究，本期课题立足于新型电力系统的源、网、荷、储四大要素， 采取了“全面识别与重点突破”的思路，系统性地识别了各环节中的关键问题，并聚焦作 为“电源供给侧”增量主

利用视频会议系统开展协同会商，能够基于 EGIS 地图上展示的事故情况、周围应急物资展开 讨 论与标绘，可以发起文件、数据、多媒体等资料共享，支持文档标注，实现多方协同综合研判会 商。 难点：与自然资源、公安、气象等相关部门的互联互通 协同会商子系统 关键是要厘清各类基础信息与灾害事件的业务逻辑，切实理解指挥决策的需求，通过知识图谱， 建立面向各类事故灾害辅助决策知识模型，研判灾情，提出风险防护、救援重点、调度方案等决策 《应急指挥视频调度糸统地方建设任务书》定义了视频会商系统的相关技术指标 指挥信 息网 视频会议终端接入应急指挥大厅，横向连通自然资源、交通、公安等其他部门，纵向实现与省 应急管理厅应急指挥中心互联互通，满足应急值守、会商研判和决策指挥调度等基本需求。 省 视 频 会 议 系 统 市 视 频 会 议 系 统 自然资源部门视频会议系统 交通部门视频会议系统 公安部门视频会议系统 互联互通 互联互通 基础支撑建设

应用支撑平台 乡村数据资源一张图 5 类应用 3 大平台 1 个中心 01 数字乡村大数据中心 大数据资源体系、应用支撑体系、一张图 数字乡村大数据中心总体架构 数据源 政务数据（农业、自然资源、水利 … ) 天空地观测数据（卫星遥感、气象、无人机、物联网设备 …） 社会数据接入（生产… ) 数据资源体系（数据中台） 乡村数据“一张图”体系 数 据 资 产 管 理 农人数据 农地数据 病虫害监测、质量管控、仓储加工、 农情数据等 农产品流通 农业产业链数据、流通数据、 物流路线、市场销售需求、产 品供求关系等 综合服务 政务服务、商务服务、 金融服务、技术服务 等 政府 农业农村、自然资源、水 利、市场监管… 完善“三农”信息服务体系 农产品上行 工业品下乡 实用技术、种植技 术 养殖技术、致富 新闻 科学致富、创 业投资 充值缴费、农业保 险 火车和飞机票务 服务 物流服务、预 农产品产业链服务系统 产销一体化信息系统 数字产业基地生产管理系统 数字畜牧业基地管理系统 数字渔业基地管理系统 农机综合服务系统 农产品加工业管控系统 乡村旅游数字化系统 产业众筹服务系统 乡村自然资源管理系统 农村住房数字化管理系统 乡村生态环境管理系统 质量安全追溯管理系统 农业投入品管理系统 基层党建服务系统 乡村综合治理系统 农村集体三资管理系统 文化资源保护系统 乡村信息服务系统 乡村财务管理系统

越式 发 展的首要任务。 应急管理综合指挥平台建设遵循以下原则 ： 按照“统一规划、 融合共享、 优化协同、 平战一体 ”的基本原则 ， 构建市应急管理综合指挥平台。 整合现有分散在水利、 自然资源、 民政、 林业等部门的专业信息平台 ， 完成通信保障系统、 指 挥调度系统 、 会商研判系统和决策支撑系统建设并投入实战化应用。 应急管理 以省应急管理厅 “ 三定 ”规定为主要依据 安全生产 GIS 平 台 软 件 空间数据管理 应急资源 视频监控 水利防汛 安全生产 自然资源 生态环境 预案管理 基础数据 警情动态 实时监测 抢险物资 救援队伍 图层 析等功能 ，构建闭 环 式应急管理处置流程 ，支持结果数据、现场信息、历史数据、统计数据等内容的调用 ，为综合预 测分 析研判提供数据基础。通过与政府电子政务视联网对接 ，实现对公安、道路交通、 自然资源、 生态环 境、城市管理等各类视频资源同步调阅 ，全面掌握监测监控目标空间分布和周边信息。 20 决策支撑系统建设——监测预警系统

) 功能 ● 任务列表筛选，可按照状态筛选 ● 任务统计功能，不同层级可查看不同层级的任务统计功能 ● 后台可创建网格员、管理员、部门管理员、查看任务情况 ● 后台可进行任务统计 区委政法委 自然资源局 六大部门 为主体 ， 协同全区 其他部 门 协调处 理 全区 的问 题。 行政执法局 生态环境局 应急管理局 市场监督局 2.5.2 综治一张网 2.5.3 社区党建平台功能 流的中台通用化产品 ( 表单输入、工作流配 置 基本自动 化 ); 满 足群众诉求、网格综治 ( 自查自纠 ) 、督办督查 ( 大 督查 ) 一体 化政务需求 大督查 综治网格 群众诉求 自然资源局 综合行政执法局 监督管理局 政法委 应急管理局 生态环境分局 12345 热线 区长信箱 ② 消息 我的 首页 未检查 > 222 打图的任磨 > 333 已 完 成 > 444 未检查 > 5S5 未检查 > 666 末检查 > 选 择 表 办 局 自然资源局 > 山 石 盗 源 有 无 私 挖 盗 采 行 为 景 否 界 桩 是 否 齐 全 、 完 整 量 雷 固 体 应 弃 物 是 否 进 行 盗 源 综 合 利 用 量

服务器 线下指挥 中心 数字改革平台 综合产权交易 宅基地管理 规划任务一数字乡村数据资源中心 融合 接入 存储 应用 展示 数据来源 涉农数据 专 题 数 据 基 础 数 据 农业自然资源 生产经营主体 农业地理空间 农村人口基础 农业物联网 视频监控 基层治理 农村三务 …… 农业产供销 应急防灾 农村三资 乡村服务 乡村景点 农村产业 行政区划 地名地址 端用户 农民、城镇居民、 专业人才、专家 天 地 人 空 构建天、空、地、人四位一体的数据采集体系，通过智能设备、业务系统对接、网络爬虫、人工采集等多种方式，将农业农村领域涉 及到的农业自然资源大数据、重要农业种质资源大数据、农村集体资产大数据、农村宅基地大数据、农户和新型农业经营主体大数据等多 维度基础数据进行统一采集、转化、存储、管理、大数据分析、可视化展示及智能化应用，构建农业农村数字化发展底层基础大数据支撑。

027）》（NEA电力〔2024〕第59号），提出建立配电网可用承载能力定期发布和预警机制。该机制要 求每季度在县/市级公开披露并网容量信息，引导分布式可再生能源的科学规划、有序发展及本地化并网 消纳。 关于土地利用，自然资源部、国家发展和改革委员会以及国家林业和草原局联合发布了《支持高质量产 业发展天然指南目录》 4.2.2 建设和管理光伏安装的开发措施 国家能源局发布《关于有效推进新能源消纳确保可再生能源高质量发展的通知》（NEA 对储能和需求响应措施的支持 任务1 战略光伏分析与推广——2024年中国光伏应用国家调查报告 4.7.1 农村电气化措施 间接政策问题 2024年12月，自然资源部、国家发展和改革委员会等部门发布了《支撑高质量工业发展的自然资源要素 指导目录（2024年版）》，要求新的海上风电项目需位于距离海岸线至少30公里或水深超过30米的水 域。 新能源配储项目占2024年新增容量的15.6 GW/42 方案对之前的2023-2027方案进行了优化更新，通过去除政策不兼容的海上光伏场址，并将海上光伏开 发与海上风电场区、养殖区以及电厂指定的热排放区进行优先协同布局。 2024年12月，自然资源部发布了《自然资源要素支持高质量发展指导目录（2024年版）》，进一步明 确项目选址应在省级管辖的以下四类已开发或利用的海域范围内进行：养殖区、海上风电场区、电厂指 定热排放区以及长期闲置或废弃的盐田。