《工业园区国际指南》 本地化指标体系对比研究报告 《工业园区国际指南》 本地化指标体系对比研究报告 联合国工业发展组织中国南南工业合作中心 免责声明 本报告是联合国工业发展组织中国南南工业合作中心为使《国际工业园区指南》适应中国的普遍情况、条 件和做法及中国工业园区的具体情况组织国内专家所编制。 报告中所提的观点、意见和建议仅反映作者本 人的观点，而非工发组织的官方立场。本报告在编 有所调整等问题。在工发南南中心的组织和协调下， 来自国家级经济技术开发区绿色发展联盟、中国环 境科学研究院、东南大学的多名专家与研究人员组 成了跨学科、多领域的研究团队，共同参与《指南》 本地化指标体系对比研究课题工作并共同撰写了本 研究报告。在研究和撰写过程中，研究团队查阅了 大量文献，对中国工业园区发展相关政策文件进行 分析解读，对中国国内典型工业园区进行实地考察， 与工业园区管理运营部门、企业、工人等各类利益 国家高新技术产业开发区等工业园区评价指标体系 进行横向对比和分析。以此为基础，总结和提炼出 《指南》指标体系本地化的关键点，结合中国园区 相关指标的可获得性、适用性和特殊价值等要因素， 对《指南》中提出的经济、社会和环境三个维度方 面的绩效指标分别进行筛选，提出“可直接应用”、 “调整后使用”、“整合或删除”的本地化建议。 为分析本地化指标体系对中国工业园区的适用性， 研究团队选取天津经济技术开发区、合肥高新技术

供应商管理及主数据维护 ▪ 采购发票取得 ▪ 预算验证及发票实物审核 ▪ 付款申请及原始单据初审（影像与实物一致 性） ▪ 供应商对账 1. 采购至应付管 理 建议纳入共享中心 共享中心服务范围 本地财务活动 24 3.1 备用金处理 3.2 费用报销处理 3.3 费用报销期末关账 3.4 费用报销分析 3.1.1 备用金借款 3.2.1 有事前审批的 费用报销接收 3 备用金现金还款接收 3.5 员工信用管理 3.5.1 员工信用评定与 调整 3.5.2 基于员工信用的 员工费用报销 2. 员工费用报销管 理 建议纳入共享中心 共享中心服务范围 本地财务活动 27 5.1 资产新增与维护 5.2 资产处置与报废 5.3 资产期末关账 5.1.1 资产新增 5.2.1 资产处置 5.3.1 资产关账清单管理 5.1.2 / 减值会计处理 ▪ 资产关账 ▪ 资产主数据维护 ▪ 资产实物管理 ▪ 资产卡片新增与变更申请材料初核与扫 描 3. 资产管理与核 算 建议纳入共享中心 共享中心服务范围 本地财务活动 28 6.7 会计档案管理 6.6 合并与报告 6.6.1 编制报送单体财务 报表 6.3.2 薪酬调整与发放 6.2.2 手工凭证处理 （财务发起） 6.1

..........................................................................................1 3.4.3 本地视频接访............................................................................................... 实现远程视频接访所必须的视音频信号采集、传输、控制、显示。图 像清晰，图像分辨率达到 1080p 的高清视频标准，声音清晰流畅。 2. 实现省级院与市级院及其下级院之间的远程视频接访，支持点对点远 程接访、多级联合接访、本地视频接访等多种应用场景。 3. 具备符合接访流程的专业接访业务系统软件，具备现场记录、异地受 理、文件传输、证据演示、录音录像、搜索查询、统计分析等多种功 能。 4. 实现电子接访笔录功能，支持接访笔录模板制作、笔录生成、笔录编 同步录音录像机、两台高清电视机、一台实物展示台、一台扫描仪、一台打印 机、一个二代身份证读卡器、一个手写板及一台接访客户端 PC。 — 视频终端实现接访图像的高效编解码。 — 摄像机分别采集上访人图像和本地接访工作人员图像。 — 界面麦克风负责采集本地接访室声音。 |

中国企业出海启示 – 外企进入中国市场经验 出海/本地化进程“五步走”，销售、生产、供应链、研发、公司治理，优势企业本地化进程由浅及深 5 销售与市场 本地化 生产组装 本地化 供应链 本地化 产品研发 本地化 公司治理 本地化 Step 1 Step 2 Step 3 Step 4 Step 5 究其根因，在于企业的本地化深入程度 大型外企深入全流程，中小企业多止步于Step2生产组装 ep2生产组装 企 业 市 场 表 现 本地化进程 … 人形机器人 整机 过去10年，外企在中国市场的表现“两极分化” 大型外企信心与市场表现持续增强 大型外企 企 业 对 中 国 市 场 的 商 业 信 心 当外企对中国市场投资信心产生分野时，市场环境现象： ▪ 政策密集出台：本土产业扶持政策（如中国制造2025）中小企业扶持政策 （如专精特新小巨人）等 ▪ 市场逐渐饱和：大型外企市场表现稳定、结构性领先 大型外企：全流程本地化 中小外企：止步于生产组装 电气设备/3C For Roundtable M2 2025 Proprietary and Confidential All Rights Reserved. 反观中国企业出海，如何构建本地化能力——REGAL Model 深度出海/本地化的本质：基于资源、生态、公司治理的全面本地化，构建敏捷的组织，从而构建稳固的本地化根基 6 Governance

得专业知识不足，并不能满足业务要求； 需要利用本地数据训练垂类行业大模型，大 幅度提升模型性能 • 大模型生成的回复违背了用户输 入中的任务指示或者任务输入； • 大模型生成的回复出现了自我矛 盾； • 大模型生成的回复与公认的事实 知识出现了冲突。 • 需要不断增加高质量的标注数据， 优化模型加以解决 3. 保护数据要素隐私 训练垂类行业模型时，面临 保护各类本地数据隐私的问 题。包括，训练数据，本地 题。包括，训练数据，本地 模型，提示词等。 多个数据源联合训练一个大 模型时极有可能会暴露每个 数据源的用户隐私和影响信 息安全。 例子： 问：请总结以下新能源车的介绍， 并突出说明其优点。 答：总体上看，这款最新的 XXX 车性能优异，尤其是其续航里程 达到了 2 千公里。 机器学习 模型实现 2% 数据标注 25% 数据整合 10% 数据清洗 25% 通用大模型不能直接应用 数据隐私的前提下，合规合 法地利用手机、汽车等终端 设备上的私域数据； 效果 ： 1. 联邦大模型，整体性能更优； 2. 联邦大模型，有效保护了私 域数据的隐私和机密。 3. 本地的联邦模型，无需高性 能计算资源，降低了使用门 槛，提升了能源效率。 AI Agent 如何解决原生大模型短板 7 专利场景：撰写技术交底书 AI Agent 是大模型面向应用端发展的下一阶段

统指引与市场主体的创新驱动下，以游戏、文娱、社交应 用为代表的内容先锋，正与SaaS、云计算、人工智能、跨境电商基础设施等数字“新硬实力”协同并进。这不再是简单 的将国内实践经验复制，而是基于对本地市场深度洞察的“再创造”，是技术、资本、运营与文化理解的综合较量。 2025年，这场出海浪潮将呈现出前所未有的复杂性与战略性。一方面，新兴市场仍是规模增长的沃土，但竞争日 趋白热化，精细化运营与 合规前置、深度行业知识 亚洲（东南亚） 高增长、移动优先、年轻人口 电商、金融科技、社交娱乐 极致本地化、敏捷运营、战略耐心 亚洲（日韩） 成熟、高要求、内容驱动 游戏、数字内容、IP运营 文化理解、内容质量、精品化 拉美 金融科技突破、电商潜力大 金融科技、电商与物流 解决普惠金融痛点、本地合作 中东/北非 政策驱动、富裕年轻、体验经济 电商、物流、金融科技 政府关系、高端品牌定位 成熟利基、法规透明 垂直SaaS、品牌电商 产品专业化、精准营销 注：DIIRC根据调研及公开信息总结，仅供参考 1.3 海外拓展难题 多维度合规体系适配困难 不同国家在税收、环保、劳工、数据本地化等领域的 法规差异显著且动态更新。企业单靠内部团队易出现 规则理解偏差，比如车企在德国曾因合同术语问题面 临罚款风险，半导体企业在东南亚需耗时数月寻找合 规税务方案。 国际化人才储备短缺 缺乏既懂国际规则，又熟悉当地市场、具

........ 23 2.2 能源园区的能源需求特点 ..................................................... 24 2.3 能源园区的本地能源转换 ..................................................... 27 案例展示：德国 Meldorf 北区和 SmartQuart 园区项目 .......... 60 能源需求的特征 ..................................................................... 61 本地能源特征 ......................................................................... 61 能源供应方案的定义和模拟 . 方与不同用能领域之间实现部门耦合。 这可以使基础 设施的综合运用显著地降低成本，并创造出新的商业模 式。智能的电热冷联产联储系统以及电动汽车充放电站 都是深度协同耦合可以采取形式。优化的电力和热力的 转换可以最大限度地利用（本地）可用的可再生能源。 6 本指南为地方政府和决策者发展气候中和园区/城区项 目提供了一个循序渐进、逐布实施的基本方法。指南 描述了背景信息，提出了实用建议，列出了核心指标体 系，并以此作为工具帮助实施者规划和量化项目措施。

卓越服务 智慧校园 智慧教室 • 云魔方（核心一体机）：智慧教室统一控制，数据呈现，所有和智慧教室 软件化的功能统一化。 • 雨立方（教室一体机）：教室内所有设备联接，包括物联设备，实现教室 本地集控，同时以云雨系统为核心进行课堂教学，交互，如有录播将配合 云雨系统实现教学录制等，同时未来接受核心端云智慧设备进行管理，统 一控制，数据统一存储，调用。 问题：多媒体教室设备繁多，部署混乱不易管理 所有服务依赖外网与云端服务 采用混合云或本地化分布式部署，保障课堂业务连续性 卓越服务 智慧校园 混合云部署模式：适用于小量智慧部署的机构，通过核心一体机本身的弹性计算机制，形成智能微型弹性计算集群，为业 务打造可靠性较高的基础架构。 教室一体机：直接通过外网与卓智教育云平台进行服务对接，由云平台提供基础服务框架，核心一体机提供业务数据缓 存、自动教室录播、教室设备接入、物联智能控制等本地化服务。 教室一 混合云部署架构 采用混合云或本地化分布式部署，保障课堂业务连续性 卓越服务 智慧校园 教室一 体机 教室一 体机 教室一 体机 教室一 体机 教室一 体机 校内智能微型弹性计算集群 核心一体机 卓智教育云平台 本地化分布式部署架构 本地化分布式部署模式：适用于超过 5 台云魔方部署 的机构，在智能弹性计算集群的基础上，通过配备智 慧核心提供稳定的本地化性能与服务，形成主要业务

设施的规划、建设、采购及使用来实现规模经 用户部门（住宅、工商服务、工业、交通运 输）之间的部门耦合。 济。提高系统效率可以降低成本，进而提高企 业的竞争力和利润率。 . 资源最优利用 . 规模经济效益 充分利用本地资源潜 力 降低成本 ，提升竞争 力 深度协同 ，优化资 源 气候中和先 行者 新商业模 式 工业园区零碳转型指南 实施挑战与注意事项 . 高密度城市地区内的园区难以完 金融工具 详细规划与实施落实 细化方案设计，协调各方资源，确 保高质量实施 监测分析与优化运行 实时监测系统运行，优化控制策 略，持续改进 分析能源潜力 评估可再生能源、余热废热等本地 能源潜力 确定技术配置与规划情景 设计能源系统配置，评估不同技术 方案 实现工业园区气候中和需要系统性方法，以下八个核心步骤构成了从规划到实施的完整转型路 径， 帮助园区在降低能耗与排放的同时提高竞争力。 金支持，包括绿 色金融工具 提出需求方在项目前期阶段的参与至关重要，可以 减少项目后期的变更和风险 执行层面利益相关方 受影响群体 终端用户 ：包括园区内的企业、居民和使用 者 本地协会 ：代表当地社区利益，促进项目与 社区和谐发展 邻近片区 ：受园区发展影响的周边地区 受影响群体的意见和需求应被充分考虑，以确保项 目的社会接受度 在执行层面，需要多种利益相关方

的推理应用信息如<应用 ID、位置、域名、IP 地址>等。 图 3-6 分总调度-算网资源调度使用-北向调度 ② 全局缩略图方式调度  需求提交 12 当算力使用者通过自治系统进行算网调度操作时，如果本地资源 无法满足业务需求，自治系统会将这些未满足的要求提交给算网系统 调度平台，如同在市场中寻求外部合作伙伴的支持。  资源快照返回 算网协同调度平台在接收到请求后，迅速对整体算网资源进行扫 足 了用户多样化的业务需求。 图 3-7 分总调度-算网资源调度使用-全局缩略图方式调度 13 ③ 东->北->西方式调度  需求提交与计算 算力使用者通过自治系统发起算网调度请求，当本地资源不足时， 自治系统将需求提交给算网协同调度平台，算网协同调度平台基于当 前算网资源状态，运用有效的算法和模型进行调度计算，制定出最优 的调度方案，确定目标资源和任务分配策略。 ●需要注意的是 不同调度模式下，算网协同调度平台及自治系统内调度机制，整 ●合本地与外部资源 ，运用有效算法实现资源的跨区域、跨系统优化配 置，提高资源整体利用率。  确保业务稳定运行 面对各类复杂业务需求，多样的调度方式保障资源提供方总能找 到优化方案，获取充足且适宜的计算、存储、网络资源，维持业务连 续性，助力业务稳步拓展。  实现成本效益最优 资源提供方通过合理选择调度策略，既能充分挖掘本地资源潜力， 减少外部资源调