江苏专题 需求侧资源潜力评估与开发利用 路径 电力圆桌项目课题组 2025年10月 电力圆桌项目 电力圆桌（全称电力可持续发展高级圆桌会议）项目于 2015 年 9 月启动，旨在紧扣应对气候变化、调整能源 结构的国家战略，邀请业内专家和各利益方参与，共同探讨中国电力部门低碳转型的路径和策略。通过建立 一个广泛听取各方意见的平台机制，电力圆桌将各方关心的、有争议的、目前决策困难的关键问题提交到平 在北京市公安局注册并设立北京代表处，业务主管部门为国家林业和草原局。 封面图片 @ 图虫创意 所使用的方正字体由方正电子免费公益授权 需求侧资源潜力评估与开发利用路径 2025 年 10 月 | i | 需求侧资源潜力评估与开发利用路径 目 录 摘要 ................................................................... ..................................................................................2 2. 江苏电力需求侧资源开发利用需求分析 .............................................4 2.1 电力供需现状 ..................................

加快推进福建省海上风电开发利用研究 .............................................................10 2.1 福建省海上风电开发利用现状 ................................................................................10 2.2 福建省海上风电开发利用面临的挑战 ..................................12 2.3 加快推进福建省海上风电开发利用的方案 ..............................................................15 2.4 加快推进福建省海上风电开发利用的建议 .................................................. 比重与发电量比重则较低于全国水平，其中风光电的比重偏低。2025 年 1 月 1 日起实行 的《中华人民共和国能源法》明确了支持优先开发利用可再生能源，制定可再生能源消费 最低比重目标。因此，在福建省层面可再生能源利用不足的现状下，结合国家确立的可再 生能源开发利用导向，当下福建新型电力系统关键问题的重点在于可再生能源发展，特别 是可再生能源的供给与消纳。 前期课题《福建新型电力系统建设示范路径与机制研究》研究发现

水风光储综合开发应收集水文气象、自然地理、经济社会、能源电力、工程设计 等方面的基本资料，进行合理性和可靠性分析，并收集有关规划、相关政策。 3.0.3 水风光储综合开发应符合国土空间规划要求，与资源开发利用、土地利用、环境 保护、农业发展、水利发展、能源发展、电力系统发展等规划相衔接，并合理利用已建、 在建电源和电网工程设施。 3.0.4 水风光储综合开发项目规划应根据自然和经济社会条件、能源资源条件和开发潜 源、电 力系统现状和发展规划、电源运行特性以及经济参数等资料。 4.2.2 能源资源资料应主要包括水能、风能、太阳能、核能、生物质能、地热能、煤炭、 石油、天然气资源量及分布，及其可开发量、开发利用现状和发展规划。 4.2.3 电源现状和发展规划资料应主要包括水电、风电、光伏发电、光热发电、核电、 生物质发电、地热发电、燃煤火电、气电、抽水蓄能、电化学储能、压缩空气储能各类 电源分布， NB/T 11554 – 2024 7 5 项目规划 5.1 资源分析 5.1.1 资源分析应包括项目所在区域的能源消费状况，水能、风能、太阳能、抽水蓄能 等资源禀赋及分布，并从能源资源构成、开发利用程度及清洁能源消费占比等方面，提 出项目区域主要涉及电源品种。 5.1.2 水能资源分析应主要包括下列内容： 1 根据项目区域内水力资源普查和河流水电规划成果，分析水力资源的理论蕴藏 量、技术可开发量、已建规模、在建规模。

（三）数据流通交易将更加安全普惠 ....................................................................... 199 （四）数据开发利用将更加智能深入 ....................................................................... 200 （五）数据安全将全过程动态化保障 45：2023-2024 年网络用户数一览表 .................................... 162 图 46：公共数据开发利用示意图 .......................................... 163 图 47：企业和社会数据开发利用示意图 .................................... 164 图 48：2023-2024 年移动电话基站数 ..................... 183 图 67：全国数据平台企业数量全球占比 .................................... 183 图 68：数据资源开发利用面临问题示意图 .................................. 185 图 69：数据技术创新能力差距示意图 ...............................

........................... 24 一、信息基础设施提档升级........................................... 24 二、数据资源开发利用提质扩面................................... 28 三、数字技术和实体经济深度融合............................... 31 第四章 亿户。工业互 联网加速规模化应用，实现 41 个工业大类全覆盖，车联网 基础设施加速布局。北斗规模应用加速推进，北斗终端设备 （不含消费类电子）应用数量超过 2800 万台（套）。二是 数据资源开发利用提质扩面。数据基础制度体系初步建立， 数据资源规模质量持续提升，2024 年我国年度数据生产量达 41.06ZB，同比增长 25%，累计数据存储量达 2.09ZB，同比 增长 20.81%，数据标注成为新兴产业，7 IPv6 技术创新和融合应用，深入实施“东数西算”工程，推动卫星 9 互联网发展。加快完善数据基础制度体系，扩大公共数据资 源供给，提升数据资源开发利用水平，探索建立公共数据分 类分级授权机制，分类施策开展公共数据、企业数据、个人 数据开发利用，打造安全可信流通环境。推进数字技术与实 体经济深度融合，加快发展智慧农业，深入实施制造业数字 化转型发展行动、中小企业数字化赋能专项行动、智能制造

（六）浙江充分发挥产业基地作用，打造高质量“无线引擎”...................29 五、展望：创新发展和安全保障并重，共同促进无线经济繁荣发展..................29 （一） 频谱资源开发利用水平不断提升.........................................................29 （二） 无线技术向更广阔领域创新发展............. 依托频谱资源的科学调配、无线技术及应用创新的持续赋能、 电磁空间的安全守护，无线电管理为各领域无线业务规范运行与产 业高质量发展筑牢基础。频谱资源是支撑无线经济发展的关键基石， 通过编制频谱开发利用指南，先导性地引导产业前期发展。科学规 划 5G-A 等新兴领域频谱资源，保障 6G 研发、工业互联网等创新应 用的频谱供给。支持无线技术和应用创新发展，重耕已用于 2G/3G/4G 系统的 重点领域发展研究 等多项服务产业发展工作，精准服务护航产业发展。 表 2 各省（区/市）无线电管理机构在服务产业发展方面开展工作 省（区/市） 近年服务产业发展工作 北京市 围绕频谱资源开发利用，勇于创新开展多项实践探索工作， 开展无线经济测算评估工作、毫米波相关产业研究，连续 两年举办全球数字经济大会无线技术与应用专题论坛，发 布《北京市公众移动通信频谱经济和社会综合效益》报告，

等具体建设内容，是“十五”期间全国档案信息化 发展的指导依据。 2005 年，关于加强档 案信息资源开发利用的 文件要求全国各级档案部门充分发挥档案信息 化的技术优势，拓宽档案信息资源开发利用手 3 政府数字档案馆系统建设方案 意见》 段，不断加强和推进信息化条件下档案信息资 源开发利用工作。 “十一五”期间 2006 年，全国档案事 业 发展“十一五”规划 规划提出，“以档案信息化建设为重点”的指导思 如上表中所示，我国的档案信息化建设经历了“十五”计划、“十一五”规划、 “十二五”规划的发展，国家对档案信息化的要求达到了空前的高度、深度、广 度与力度，形成了《全国档案信息化建设实施纲要》、《关于加强档案信息资 源开发利用的意见》、《电子文件管理暂行办法》、《国家电子文件管理工作 规划（2011-2015 年）》等一系列规范性文件，极大地推动了档案信息化发展， 而这其中，数字档案馆建设已成为档案信息化建设的核心内容，也将成为信息 字档案馆建设的依据，详见下表 类别 名称 政策性文件 1.全国档案信息化建设实施纲要（国档字[2002]8 号）; 2.中共中央办公厅国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干 意见（中办发[2004]34 号）; 3.国家档案局中央档案馆关于加强档案信息资源开发利用工作的意见 （档发[2005]号）; 4.国家档案局关于做好各级国家档案馆实施《中华人民共和国政府信息 公开条例》工作的通知（档函[2007]108

的数 据管理能力，通过相互独立的权限体系进行角色授 权，导致管理人员在环境准备、工具权限分配以及 开发人员在工具使用过程中存在大量重复操作，难 以实现一致的管理和使用体验，最终严重影响数据 产品的开发利用效率。 · 智能数据分析 在公共数据分析处理中，原始数据包括征信数据、 企业信息、统计报表等结构化数据，以及政策文 本、新闻报道、公众意见等非结构化数据。这些数 据经过清洗与标注后，转化为可分析的结构化数 智能控制中枢编排访问与使用策略并生成可机读策 略，封装于连接器；使用方在连接器内按合约消费数 据，通过合约管理优化履约，建立合作规范。 存证清算模块践行全链路存证溯源，构建行为和数 据存证体系，依托审计日志对数据开发利用全过程 溯源存证。同时提供详细的计量监测数据等使用消 耗情况，支撑运营平台按定价策略计费，完成支付 指令交换，在相关方之间清算费用。 安全管理模块实现全链路风险统一感知，构筑端到 端安全防护体系，覆盖数据全流程安全以确保严进 如下： 数据提供方：在可信数据空间中提供数据资源的主 体，有权决定其他参与方对其数据的访问、共享和 使用权限，并有权在数据创造价值后，根据约定分 享相应权益。支持企业依法依规对其合法获取的数 据进行开发利用，培育一批贴近业务需求的行业性 数据资源企业。鼓励企业间按照市场化方式授权使 用数据、共同分享收益，推动企业跨行业发展。 数据使用方：在可信数据空间中使用数据资源的主 体，依据与可信数据空间运营者、数据提供方等签

和能力，通过不断技术创新和制度变革，在能 源开发利用、生产消费的全过程和各环节融汇人类独有的智慧，建立和完善符合生态文明和可持续发展要 求的能源技术和能源制度体系，从而呈现出的一种全新能源形式。简而言之，智慧能源就是指拥有自组 织、自检查、自平衡、自优化等人类大脑功能，满足系统、安全、清洁和经济要求的能源形式。 智慧能源的载体是能源。无论是开发利用技术，还是生产消费制度，我们研究的对象与载体始终都是 、判断处理和发明创造的能力。智慧区别于智力， 智力主要是指人的认识能力和实践能力所达到的水平。智慧区别于智能，智能主要指智谋与才能，偏向于 具体的行为、能力和技术。智慧能源的智慧，不仅融汇于能源开发利用技术创新中，还体现在能源生产消 费制度变革上。 目录页 CONTENTS PAGE 项目背景与挑战 1 大数据平台核心优势 4 大数据平台体系架构 2 大数据平台功能介绍 3 01 

家的战略需要与终端用 能排放单位的迫切需求。随着我国可再生能源开发利用进入快车道，尤其分布式可再生 能源的大面积推广后，其经济与社会效益均得到了验证，这为节能服务企业业务链延伸 创造了良好契机。以往为工业企业、大型公共设施提供节能服务的企业纷纷将分布式光 伏投资建设等可再生能源开发利用纳入业务范围，以分布式可再生能源开发利用 + 能效 服务的业务模式不断涌现。 在服务模式方面，传统合同能源管理围绕用能环节进行投资 用户侧需求与资源，开 展的多能供给或能源供 + 用综合服务的业态；二是节能服务企业发展模式的转型升级，从 单一节能改造的合同能源管理业务，向能源供给与系统能效服务业态转变。此外，可再生 能源开发利用企业、储能企业、数字化企业等，也构成了综合能源服务生态的重要部分。 从以上角度看，综合能源服务的范围，可包括综合能源与综合服务两方面内容。 综合能源：即综合能源系统延伸出的供给侧通过多能互补、梯级利用实现电热冷气汽 综合能源服务撬动用户侧能源转型 综合能源服务以优先利用可再生能源、追求系统能效提升为导向，这将有助于我国能 源供给脱碳与终端能效提升。目前，综合能源服务项目已广泛使用分布式光伏、热泵等可 再生能源开发利用技术，可有效促进用户侧能源供给脱碳与电气化水平提升；同时，可通 过综合能源服务企业的系统节能、智慧服务、精细运营有效促进终端用户的节能并提升能 效。综合能源服务业务贴近终端用能单位，使其成为推动用户侧能源供给与利用方式变革