应用 定制开发应用 内外连接应用 左岸统一应用设计中心 (UDC) 开发 定制 CONTENTS 目录 01. 背景目标 02. 总体规划 03. 亮点呈现 亮点应用 共性办公 智慧民政 综合执法 任务落实 市场监督 重大项目 乡村治理 智慧园区 科技创新 智慧养老 县域大脑（业务数据决策分析） 县域体征 政务服务 城市治理 惠民便民 兴业创业 一屏统揽 一网通享 方便直观、快速地调阅。 惠民便民 数智民政 社区服务 社会救助 区划地名管理 公共服务 • 依托先进技术可以最大限度的保障 民政业务全覆盖，打破信息孤岛， 实现数据汇聚共享，打通对内对外 服务窗口，实现民政部门智能化办 公，满足民政业务新需求。 纵横联动、政民互动、民政一体化“互 联网 + 政务服务”的平台，横向与相关 部门互联，纵向与部、省、市、县四 级民政部门互通，打通了数据信息链 养老服务一盘棋：平台包含居家社区养老服务系统、民政监管 系统、养老机构服务系统、适老化改造管理系统、养老数据分 析系统、智慧养老 APP 。 • 养老服务一张表：建立养老人健康信息、老年人子女信息、老 年人需求信息等全要素、全生命周期管理数据库，建立养老数 据“一张表”。 核心价值 应用场景 功能亮点 智慧社会救助管理平台 “ 智慧社会救助管理平台”是辅助民政部门保障低保、 特困、临时救助人员以及支出型困难家庭生活的平

对获得最低生活保障金后生活仍有困难的老年人， 采取必要措施给予生活保障 物资帮助 10 分散供养 对选择在家供养的特困老年人，由县级政府民政部 门依照有关规定给予分散供养，提供基本生活条件 、疾病治疗、办理丧葬事宜等，对生活不能自理的 给予照料 照护服务 11 集中供养 对需要集中供养的特困老年人，由县级政府民政部 门按照便于管理的原则，就近安排到相应的供养服 务机构，提供基本生活条件、疾病治疗、办理丧葬 事宜等，对生活不能自理的给予照料 生活照护 运营监管 订单处理 居家养老服务流程图 智能监测报警 健康画像 医养大数据平台 社区/街道 行政监管 数据交互 医院 基层医疗机构 公共卫生机构 医疗保障机构 民政机构 银行 转换 集成 分发 转换 数据共享 — — — — — — — — — — — — — — — <<数据质控<<— — — — — — — — — — — — 数据统计 综合大屏 生活照护 运营监管 订单处理 居家养老服务流程图 智能监测报警 健康画像 医养大数据平台 社区/街道 行政监管 数据交互 医院 基层医疗机构 公共卫生机构 医疗保障机构 民政机构 银行 转换 集成 分发 转换 数据共享 — — — — — — — — — — — — — — — <<数据质控<<— — — — — — — — — — — — 数据统计 综合大屏

依托“五位一体”社会养老服务体系 机构 养老 慧养老服务。 365 天 精准化 人性化 多样化 精细化 智能化 规划 建设 管理 居家 养老 社区 养老 全过程 民政方案：赋能 G 端平台体系建设 民政方案：全域养老云平台 居家、社区、机构全场景智慧化，需求、服务、监管全流程信息化 政府监管方、服务提供方、终端用户方紧密联结 综合业务管理平台 运营管理 床位管理 后勤管理 等。护理服务可以配合护工助手 APP 进行 ，符 合护工的日常工作的需求。 健康评估 按照各类健康评估标准对老人进行在线评估 ， 从而最终得出老人的健康状况和护理等级。默 认按照民政部老年人能力评估标准表格进行 评 估。 健康管理 通过与各类健康检测设备的对接 ，提供自助健 康监测与专业的医疗健康服务 ，能实时监测老 人的生理体征变化 ，对于超出健康正 常 阀值 并进行排名展示通报； l 建立专门数据分析及运营服 务小组 ，结合平台客观数据 和服务回访、 调查掌握的定 性情况 ，根据数据权限范 围 ， 定期向区民政、街道 （乡 / 镇） 民政相关部门出 具《养老家 庭照护床位运 行状况和质量 监测报告》。 90 80 82 84 85 82 80 30 20 20 18 1 7 10 应用系统

分权分阈信息授权 精准服务 资本合作 职能部门监控 体系 招生地图 公共交通与住宅分析 社会保障 精准营销 诚信管理 产业升级 政务 大数 据平 台 环保 食药监 民政 电力 人社 交通 工商 建筑 民政 法院 公安 统计 地税 卫生 安全部门 廉政体系 工商税务 其他监管部门 … 怎样建设大数据政务平台 大数据智慧政务蓝图 资金投入方案 设计思路 大数据智慧政务蓝图 … 时间序列， SVR ， 逻辑回归， 产品扩散模型， 分层贝叶斯， 定价模型， 动态模型， CLV 模型， 流失预警模型， RFM 模型… 环保 食药监 民政 电力 人社 交通 工商 建筑 民政 法院 公安 统计 地税 卫生 外部数 据 统计分析 建模分析 模型预测 预测标签 模型标签 事实标签 原始标签 … … … 人口属性 税收报表 资产报表

iFLYTEK 人工智能日益上升为国家战略 中华人民共和国中央人民政府 国务院总理新间政策互动服务 新一代人工智能发展规划中明确指出 国务院关于印发 “语音识别、 视觉识别技术世界领先 自适应自 新一代人工智能发展规划的通知 18[7017] 35号 主学习、直觉感知、综合推理、混合智能和群体智 各置，自治区，直客市人民政册，国务的各报。各直属机构 国务院 2017年7月80 能等初步具备跨越发展的能力。 .+. 人工智能写入智慧城市顶层规划 杭州市人民政府办公厅文件 特政办函[2017】 64号 杭州市人民政府办公厅关于印发数字杭州" （“新型智慧杭州"一期）发展规划的通知 各区。县（中）人民政府。市政府各部门，各重属单位： 《"数字杭州"（"新型智基杭州"一集）发吴规划》已经市政 则宽，现印发给们，请认真递照实施， 杭州市人民政府市公厅 2017 6 月 23 日 （此件可必开发等）

业态等，地方政 府也通过财政补贴、税收优惠等措施推动产业高质量发展。《“十四五”国家老龄事业发展规划》明确支持智慧养老设备研发，北京、上海等 地对智能养老产品提供最高30%补贴。工业和信息化部与民政部也联合发布通知，开展智能养老服务机器人结对攻关与场景应用试点，推 动智能养老设备的发展和应用。 产业形成多极化区域发展格局 中国智能养老设备产业呈现出东部领先、中部追赶、西部起步的区域分布特 主要围绕养老机构的信息化管理，产品以 “养老机构管理系统（软件）” 为主，智慧养老设备和服务处于初步探索阶段，技术应用相对 简单，尚未形成完善的产业体系。 启动期 2018-01-01~2020-01-01 以2017年工信部、民政部、国家卫计委印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2017—2020 年）》为标志，智慧养老产业进入启动 阶段。国家政策大力支持智慧健康养老产业发展，推动了智慧居家、社区养老服务的建设，包括建设智慧养老信息平台、配置智慧养 理向软硬件结合转变，应用场景逐渐丰富，开始注重满足老年人在 不同生活场景下的需求，企业间合作增多，共同推动产业发展。 高速发展期 2021-01-01~2025-01-01 2021年工信部、民政部、国家卫健委印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2021—2025 年）》，以及2022年国务院办公厅印发 《“十四五” 国民健康规划》，进一步强调智慧养老的重要性，产业进入高速发展期。智慧养老成为养老主题，政策持续发力，推动智

平台名称 平台说明 功能描述 GIS 的社区信息汇聚平台 基于社区三维 GIS 地图，为管理者提供社区各类网格 化数据及信息的定位、展现及分类查询 各类信息（实有单位、人员信息、重点人群、民政信息、 房屋信息、人口信息、户口信息、组织机构、重点场所、 综治信息、事件信息、人口计生、党员信息等）定位及 分类查询、展示 社区运营指挥平台 运营指挥中心平台作为核心，通过与各子平台、子系 基于各类智能监控设备、一卡通等，为社区提供公共区域监控等安防服务，打造平安社区 说明 25 Chp2 应用平台 社区篇 - 面向社区提供的服务 - 社区事务管理服务 居民信息管理 社区常住人口、暂住人口信息管理。 民政事务管理 社区低保人员、优抚人员、残障人员、空 巢老人、留守儿童信息及帮扶管理。 劳动就业管理 社区失业人员登记、查询，就业培训和就 业推荐管理。 综合治理管理 社区门卫保安、出租房屋、两劳人员、重 地图 视频监控 29 Chp2 应用平台 社区篇 - 面向社区的应用平台 平台名称 平台说明 功能描述 社区综合管理平台 为社区建立综合管理平台，适应基层社区管理创新的需要 居民管理、民政管理、就业管理、综治管理、调解管理、 计生管理、健康管理、文教管理、服务管理、党建管理、 日常办公、绩效考核、研判分析、数据移动采集等 社区门户平台 为社区建立门户，作为社区信息发布、信息公开、便民服

智慧养老概念模型 注1：用户构成是由不同类型智慧养老模式中参与养老管理服务的主体对象组成的集合，其主要包括三大类：政府 职能管理用户、养老服务机构（企业）用户、养老公众用户；政府职能管理用户主要包括民政、人社、卫计、 财政等；养老服务机构（企业）用户主要包括养老服务机构管理者、社工、志愿者、评估人员、医护人员等； 养老公众用户主要包括老年人、家属、社会大众等； 注2：技术要素是支撑智慧养老 7 智慧社区居家养老应用设计 养老门户设计 智慧社区居家养老服务应用按照智慧德州建设要求进行门户的集成，需以爱山东和山东通作为移动 门户入口；爱山东作为对群众、企业提供服务的入口，山东通作为民政监管服务的入口。 养老应用层设计 7.2.1 居家养老应用 SZSD14 0004—2024 6 7.2.1.1 助餐服务 提供助餐服务信息管理功能，包括但不限于通过电话、网站、微信、APP向家属、老年人提供在线 可与视频系统进行联动处理。 7.2.4.4 体征监测 采用健康感知设备及系统提供基本生命体征监测服务功能，包括但不限于老年人心率、呼吸频率、 体动、尿湿监测，可实现异常报警及处理、睡眠质量分析。 7.2.5 民政养老服务监管应用 7.2.5.1 社区养老运营监管 7.2.5.1.1 服务对象监管 提供辖区内社区养老机构及老年人汇总信息监管功能，包括但不限于养老社区基本信息、社区老年 人基本信息、家庭信息、健康信息、服务信息。

老年病科医院）； 3 斗门民政局把九明医养中心的建设列入“重点关注和指导”单位； 下一阶段，我们还要着重请求政府解决以下问题： 1 、当前国家对医养结合相当重视，但医养融合还不够，卫计、民政、人 社、财政没有很好地统一协调。建议参照深圳罗湖医养中心的做法— — 有病治病，无病疗养。 2 、当前护工人材紧缺，向民政局申请开办护理学校，培养专业护理人材； 澳门等考察团 10 多批次，一致认为珠海是中国最宜居的城市，九明医养中 心则是珠海最适合养老、养病的福地，医养结合走在全国的前列。 1 、考察团感言： 社 会 评 价 2 、珠海市民政局朱副局长调研九明医养中心后感言： 珠海九明医养中心可称得上珠海 5A 级医养机构，是珠 海最理想的养老、养病福地，是医养结合最具代表的机构。 3 、已经入住长者王忠元感言：

信息接入系统建设  协调分发系统 运行监控与指挥中心建设较为先进的城市有：宜昌、上海闵行区等 应用 应用 应用 资源目 CA 认 数据库 …… 公安 质监 劳动 民政 税务 标 准 体 系 运 行 管 理 保 障 体 系 安 全 保 障 体 系 网络基础 设施层 基本硬件网络拓扑 政务内网 政务网络 政务外网 互联网 网络管理 数据中心 HTTP/HTTPS MAIL SMS 高级 应急管理 协同 公文流转 基础 视频会议 政务应用 支撑层 政务信息 资源层 热线 / 电台 外网门户 移动设备 自助设备 内网门户 城管、工商、民政等具体业务 系统…… 门户群 行政效能 行政监察 热线集成 舆情管理 …… 公文数据 / 审批数据 / 监察数据 / 档案数据 / 综合办公数据 / 两实数据 / 行政资源数据…… 音、视频 / 书籍档案 /PGIS/ 消防、公安、民政、工商、城管等缓冲数据 / 预案数据…… 基础共享 人口基础数 机构基础数 政务基础服 GIS 数据仓 据仓库