..............................................................................42 3.3 主要事件类型 ................................................................................................ 《国家应急平台体系信息资源分类与编码规范（试行）》 4. 《应急平台标识规范：第一部分（试行）》 5. 《突发事件预警信息交互协议（试行）》 6. 《突发事件信息报送交换协议（试行）》 7. 《专业预测预警应用整合规范（试行）》 8. 《湖北省突发事件应对办法》 9. “ 《湖北省 十二五 ”期间应急体系建设规划》 10. 《湖北省政府应急平台体系建设技术要求》 息服务和辅助决策支撑，为政府科学决策和指挥提供了依据。 （3）增强城市对突发事件的监测预警能力 确保信息的准确性与实时性；城市运营与应急指挥中心通过预先感知，增 强对城市管理对象的实时监测。更精准的了解管理对象的异常变动，判断突发 事件发生的可能性，并根据预警规则，通过权威、畅通、有效的预警信息发布 机制，规范突发事件预警信息的发布流程，实现预警信息的准确发布。确保预 警信息发得出、发得快

小屏 大屏 中屏 一图全面感知 一键全局决策 一网事件协同 一体联动指挥 4 个场景 （业务驱动） 城市体征全科“体检 公民数据 互联网数据 物联数据 统一调度 指挥中心 数据集成汇 聚中心 5 个中心 （平台驱动） 城市运行 监测中心 事件分拨 处置中心 辅助决策 分析中心 智慧 大脑 机制说明 • 建立数据上报和治理保障机制，确保数据上的来 • 形成专班工作方案，要求委办局主导业务闭环设计 • 制定监测预警、研判分析、联动指挥等相关处置工作 场景化方案 • 智能中枢 • 辅助运营 成功案例 感知与监测 辅助决策 事件协同 联动指挥 多屏协同 感知与监测：构建城市运行体征体系，智能预警 300+ 类问题，并督促闭环 全域感知 全科“体检” 事件协同 考核评估 挑战

........................................................................................66 3.38 诉求事件处理系统............................................................................................... 迅速采用最新技术长期保持系统平台 的先进性。 b) 系统平台的可靠性 系统平台能够支持大量并发用户同时进行浏览、操作、聊天、搜索等与数据库的交 互式的操作，并且相对占用较少的硬件资源。当意外事件发生时，能通过快速的应急处 理，实现故障修复，保证数据的完整性，避免丢失重要数据。能够做到安全可靠运行， 并具有较强的容错性。同时系统平台建设充分考虑系统平台运行时的应变能力和容错能 力，确保 8. 提供安全审计功能，审计的事件包括但不限于： a) 用户行为； b) 系统资源的异常使用； c) 重要信息系统命令的使用； d) 审计功能的启动和结束； e) 所有删除审计记录的企图； f) 核心高风险业务信息的变更； g) 关系到系统正常安全运行的操作行为和事件。 9. 对每一个事件，审计记录包括事件的日期和时间、访问者标识、事件类型、事件 结果、变更事项等内容，涉及高风险的审计记录可视情况加盖时间戳。

行状况，决策没有精准数据支撑 ，没有大数据 汇聚智能的 AI 指导统一指挥 看不见 情况摸不清，事件顾不及，家底看不全 对城市正在发生的事情或已经发生的事情缺 少一个总体感知，无法把握城市在各个领域， 如安全，经济，应急等态势变化；同时对突 发的事件，无法快速统筹关键信息，如突发 疫情的情况；无法快速和基层各个部门会商。 效率低 信息同步难，办事流程多，审批时间长 广播 welink 住 建 系 统 传真 政 务微 信 基础 设施 城市部件库 法人库 事件库 电子证照库 网格基础库 人口库 IoT 平台 大数据平台 AI 平台 GIS 平台 融合通信平台 视频云平台 运行监测 …… 地理信息库 决策支持 … 事件管理 统 一 指 基础库 综 政 党 … 基层治理应用一体化平台 基础 设施 权力下放 务 一窗受理 服 服务延伸 务 党 建 引 领 组织能力 基层党建 党建分布 运行监测 决策支持 事件管理 指挥调度 数据对接 应用对接 上 级 城 市 建 好 的 基 础 设 施 注：虚线部分基础设施，可以复用上级城市的基础设施，根据需要适当建设。

存储、分析等各个数据处 理环节的效率和能力；综合处理、分析和挖掘流动人口和社会采集平台数据，实现重点人员发现、重点事 件预警、人口联合信息查询、人员轨迹串联、人口流动趋势分析、人员关系发现、特定事件分析、区域超 限预警等功能；提供可交互的网页查询和分析界面，为维护稳定、侦查破案、缉毒追逃、警情分析、预警 研判、指挥决策等方面提供多方位、深层次的信息支持，为平安中国保驾护航！ 公共安全大数 公共安全事件的网 络化、动态化、智 能化、组织化、职 业化特征日益明显 6 公共安全大数据解决方案整体架构 01 7 公共安全大数据：智能情报研判 01 8 公共安全大数据：智能档案与搜索 01 9 公共安全大数据：智能预判 01 10 公共安全大数据：智能地图 01 11 公共安全大数据：智能指挥 01 12 信息孤岛整合解决方案 01 涵盖突发事件从预防、准备 涵盖突发事件从预防、准备、响应到评估的完成过程，通过统一、强有力的综合管理机制，协调各部 门之间的日常防控、应急资源准备、应急演练，从而提高事件发生时应急联动的敏捷性，减少人力物力浪 费，提高资源共享度和投资效率。 人性化：开发过程标准统一，便于公共安全管理部门管理数据；同 时预留系统接口，方便操 规范化：规范城市内所有公共安全管理机构编码，建立起人、物、 组织间的对应关系。 自动化：可自动生成、并比对不同层级的数据统计结果，实时更

存量信息系统中各类指标进行监 测，建立全景、跨部门、多维、实时、立体的市域治理监测体系。同时，搭建各专题预警关联分析模型， 判断当前预警信息背后隐藏的风险和隐患，确定预警风险级别，采用应急响应、事件管理、分析研判等不 同的手段对预警信息进行应对和处理，有效进行常态监测和非常态应急防控。 6） 联动指挥 根据各地区、各部门的职责权限和事项处置特点，分级分类推进市域治理现代化体系建设，实行 计划、提升行政效能提供辅助支撑。 三、“1 中心” 共同建设具有“可行性、典型性、创新性、实战性”的某市市域治理现代化指挥中心，打造“线上+线下”的 运行模式。指挥中心作为市域治理运行载体，承担城市日常运行情况实时监测、事件联动处置、分析研判和 应急指挥等重要职能。 主要功能包括：领导驾驶舱、专题呈现和联动指挥呈现（指挥中心场地装修、大屏幕、坐席等内容不属 于本项目建设范围）。 1） 领导驾驶舱 领导驾驶舱以 动态感知城市运行，实现城市管理与治理精细化 目前XX已建设多个市域治理相关的信息系统，为XX打造市域治理现代 化指挥中心提供了坚实的基础， 但各个系统在资源共享、协同作业等方面仍存 在问题，无法提供全面的城市运行综合信息，突发事件情况下 部门间协同联动 效率有待进一步提升。通过汇集和分析城市管理的“角角落落”的信息，实时 监控社会服务、 经济发展、公共安全、城市运行、社会稳定等运行情况，智能 分析和定位“城市问题”，智能化联动多部门协

启动、弹性伸缩等能力。 2、提供运行态基础框架，支持元数据集中管理和集群内自动同步，统一的配 置中心，支持集群部署和滚动升级。根据会话标志进行路由,自动负载均衡。支持 物联网上报事件分发，根据租户/事件名/事件 ID 自动路由和分发处理。 3、支持租户与用户管理。支持租户自注册，根据租户名和邮箱注册租户, 租户 名全局唯一。支持冻结/解冻租户和用户，系统管理员可以指定租户和用户进行 冻结 胜防，黑客入侵篡改页面的事件经 常发生、频繁程度惊人。 网站由于建设初期较重视内容建设或可用性建设，往往忽视安全性方面， 或是由于网站开发人员关注安全方面的较少，导致目前国内政务网站市场遭受 篡改，影响较大。 为部署在政务云上的网站云主机，提供网页防篡改服务，保护政府关键网 站免受攻击者恶意篡改网站内容，确保网站内容与预期保持一致，避免影响政 府的负面事件发生。 2.2.3.2.4 和数据库架构的应用系统已经逐渐成为主流， 广泛应用于政府内部和外部的业务系统中。在网络高速公路不断拓展、电子政务、 电子商务和各种基于 WEB 应用的业务模式不断成熟的今天，网络钓鱼、SQL 注入、 木马和跨站脚本等攻击事件带来了的严重后果。国际调研机构给出了 WEB 安全威 胁愈演愈烈的预测。根据 Gartner 的报告，目前网络中常见的攻击已经由传统的 系统漏洞攻击逐渐发展演变为对应用自身弱点的攻击，其中最常见的攻击技术就

，如苏州全年空 气优良率＞ 82% ，经济 增 速＞ 6% 等 • 已有评价体系类，如交通 拥堵指数、 PM2.5 浓度 单委办超长期未解决问 题 • 单委办领域，问题长期存 在，如城市事件投诉次数 超过 10 次等 战 略 执 行 规 xx 市“一网 划 统管” 国家十四五 xx 市十四 五 各委办局目 标分解到执 行 监 城市运行体 督 征监测 核心理念 否存在群租房 公安局 录入信息、打击犯罪 消防 治安隐患排查 政法委 事件名称、时 间、发生地点 计算 事件聚类 地址标准化  各类事件 在同一地点 投诉次数 阈值判断 投诉次数超过 10 次， 过滤掉时间周期小 于应处置时长，得 出是否超长期未解 决 政法委 网格员核查事件处置 记录，未处置完成原 因，居民满意度调研 等 各医院 合理调配床位资源 合理调配床位资源 卫健委 优化医院编制床位数 医疗床 位饱和 度 群租房 隐患点 事件超 期未解 决 政法委 网格员核查 城管 违建、改建检查 自规局 新建、扩建卫生机构 医院 床位使用 信息 住院 信息 卫健委 床位编制信 息 19 流程机制 构建城市运行体征体系，智 能预警 300+ 类问题，并督 促闭环 基于数据分的分析和预测， 辅助专题决策

逐年攀升，安全问题成为景区管理的重中之重。传统的安防手段如 人工巡逻和监控摄像头，虽然在一定程度上保障了景区的安全，但 面对日益复杂的安防需求，其局限性逐渐显现。人工巡逻的效率低 下，监控摄像头的实时性不足，以及面对突发事件的快速响应能力 欠缺，都是当前景区安防面临的挑战。为了应对这些挑战，AI 智能 安防技术应运而生，通过结合人工智能、大数据分析和物联网技 术，全面提升景区的安防水平。 AI 智能安防系统通过以下几个方面的应用显著提升景区的安全 实时监控：利用高清摄像头和 AI 算法，实时分析监控 画面，自动识别异常行为，如游客越界、物品遗失等。 - 智能预 警：通过大数据分析，预测潜在的安防风险，提前采取预防措施， 减少突发事件的发生。 - 快速响应：一旦发现异常情况，系统能够 自动触发报警机制，通知相关人员迅速处理，确保事态不升级。 此外，AI 智能安防系统还具备以下优势： - 高精度识别：系统 能够准确识别不同类型的异常行为，减少误报和漏报。 级景区在国庆期间日接待量超过 10 万人次， 但安保人员仅有 200 人，安防压力巨大。 其次，突发事件应急处理效率低。传统安防系统对异常事件的 识别和响应存在滞后性，从发现到处置往往需要 10 分钟以上，无 法满足及时性的要求。某景区统计数据显示，2022 年发生的 128 起安全事件中，有 67%未能及时处理，导致事态升级。 再次，设备管理维护成本高。传统监控设备需要人工定期巡检

之成为可以指 挥决策、实时反应、协调运作的“系统之系统”。智慧的城市意味着在城市不同部门和系统之 间实现信息共享和协同作业，更合理的利用资源、做出最好的城市发展和管理决策、及时预 测和应对突发事件和灾害。 1.1.3 智慧城市建设的必要性 中国城市化进程发展迅速，2011 年，我国城市化率首度超过 50%，城镇化成为推动经济 社会发展的强大动力。但现代城市发展也面临环境污染、管理复杂、能源短缺、人口增长、 求、整合现有的行业信息化产品、引入合作伙伴先进技术、借鉴各省成功案例基础上编制而 成的。 2.1.4.1 应急指挥 城市应急指挥调度系统构架一个合理的全市范畴的城市应急救援指挥系统，有效应对各 种突发事件、恐怖事件和自然灾害等紧急状况；城市安防监控系统依托平安城市视屏联网监 控平台架构，根据各城市结构及需求建设多级视频联网系统，进一步完善城市安防体系。 2.1.4.2 城市规划 城市规划子系统用于辅 更透彻的感应和度量：基于传感器的系统将我们的可视性扩展到现实世界的交通、 公用事业、水资源和建筑，提供以前无法获得或收集成本异常昂贵的全新实时数据 源。  更全面的互联互通：事件处理软件从传感器输入的原始数据流提取业务相关事件， 与此同时，集成中间件将这些事件置于所需的业务背景之下，实现对现实世界运行 系统实际行为的全新洞察。  更深入的智能洞察：可视化配合业务规则及分析的运用，可以优化这些运作系统。 不