智慧城市基层治理解决方案

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智慧城市 - 基层治理解决方 案 Security Level: 目录 CONTENTS 华为智慧城市基层治理解决方案 数字化政府的发展趋势和挑战 成功案例 3 1 2 构建数字化政府是构建服务型政府的必要条件 建设网络强国、数字中国、智慧社会，发展数字经济、 共享经济，培育新增长点、形成新动能 ——— 习近平，十九大报告 数字经济进入爆发期，数字化政府成为匹配社会高速发展新动能 政府 服务化 数字经济 服务 数字化 智慧城市作为数字政府的载体在中国遍地开花，规模世界第一 数字政府驱动中国数字经济发展 多样应用 海量数据 实时处理 New ICT AI IoT 大数据 视频 融合通信 GIS 云基础设施 新连接，新应用正加速数据生产和流动，数据成为新的生产资料 5G 数据回传 n 数据存储 n 远程办公 n 数据共享 n 设备监管 n 应用拓展 n 统计分析 算力支撑 n 数据接入 n 预警发布 n 分析研判 n 设备监管 n 决策支持 n 统计分析 AI 应用 县级 40 万 人 联接 750 万 物联接 n 视频预览 n 高低联动 n 实景标绘 n 视频地图 n 视频巡逻 n 视频回传 100 万倍 图形计算能力 XXTB/ 天 训练数据量 1PB/ 天 生产数据 数字化互联工厂 一个县的数据量 30 倍 流量 5G 新应 用 视频数据 指挥难 态势感知差，指挥不可视，数据支撑难 对城市整体管理强体验感差、感知性的体验差， 整体态势无法可视化、无法实时地感知城市运 行状况，决策没有精准数据支撑 ，没有大数据 汇聚智能的 AI 指导统一指挥 看不见 情况摸不清，事件顾不及，家底看不全 对城市正在发生的事情或已经发生的事情缺 少一个总体感知，无法把握城市在各个领域， 如安全，经济，应急等态势变化；同时对突 发的事件，无法快速统筹关键信息，如突发 疫情的情况；无法快速和基层各个部门会商。 效率低 信息同步难，办事流程多，审批时间长 基层工作人员沦为“表哥”，“表姐”。 由于 各地 市级、区级职能部门条状分割，各部门从 垂 直条线分别向基层要数据、加任务，同样的 数据反复核、反复填、反复报，形式主义工作 加量、加绩效、加考核。 当前基层政府的数字基础设施仍然面临诸多挑战 社会发展瞬息万变，中央对基层政府数字基础设施提出更高的要求 2010 2016 2018 2019 中共中央办公厅 国务院办公厅印发 《关于推进基层整合审批服务执法 力 量的实施意见》 各省市发布《关于深入推 进经济发达镇行政管理体 制改革试点实施方案》 《关于深入推进经济发 达镇行政管理体制改革 的指导意见》 “ 强镇扩权”改革序幕 江苏省选取 20 个试点 镇 目录 CONTENTS 华为智慧城市基层治理解决方案 数字化政府的发展趋势和挑战 成功案例 3 1 2 可视 平台 应用 平台 使能 平台 手机 新建平台：构筑以服务为中心的数字政府， 全面提升基层治理能 力 新建平台后，可以根据业务需要扩展，可以扩展的包括应用平台、使能平台和基础设施 权力事项库 宏观经济库 New ICT 服务 统一工作门户 / 统一移动门户 集成平台（ ROMA ） 主题库 党建主题库 政务服务库 综合执法库 网格治理库 经济运行主题库 数据源 政务大数据平台数据 12345 数据 本平台数据 …… 展示大屏 指挥调度 值班办公室 移动办公 /Welink 移动审批 移动执法 移动巡查 运营管理 标 准 规 范 体 系 运 营 支 撑 体 系 安 全 保 障 体 系 统 一 运 维 体 系 公共组件支撑 统一用户 统一消息 统一日志 统一附件存储 组织能力 建 基层党建 引 党建分布 领 …… 权力下 放 务 一窗受理 服 服务延伸 务 …… 精准执法 合 规范行权 执 执法回溯 法 …… 挥 …… 网 格 管 理 应管尽管 联动指挥 业务协同 AI 支 撑 自然语言处理 知识图谱 图像识别 数据支撑 数据集成 分析建模 可视化 办事审批 网格值班 执法审查 文事管理 各 委 办 局 已 建 现 网 系 统 一屏可视 一键上屏 多屏协同 自助一体机 数据接入 融合现有的数据 会 议终 端 视 频监控 语音话机 / 综 合执 法 仪 城 管 系 统 工 商 系 统 村 村 通 监 控 无人机 环 保 系 统 广播 welink 住 建 系 统 传真 政 务微 信 基础 设施 城市部件库 法人库 事件库 电子证照库 网格基础库 人口库 IoT 平台 大数据平台 AI 平台 GIS 平台 融合通信平台 视频云平台 运行监测 …… 地理信息库 决策支持 … 事件管理 统 一 指 基础库 综 政 党 … 基层治理应用一体化平台 基础 设施 继承平台：基于现有智能应用，建设一体化平台， 让基层治理更智 慧 集成平台（ ROMA ） 场景 2 ：区县建设基层治理应用一体化平台，统一门户，各街镇共 享 场景 3 街镇建设基层治理应用 体化平台 云平台 移动办公 /Welink 值班办公室 展示大屏 综 合 执 法 综合执法 规范行权 执法回溯 统 一屏可视 一 指 多屏协同 挥 …… 网 应管尽管 格 联动指挥 管 理 …… 政 权力下放 务 一窗受理 服 服务延伸 务 党 建 引 领 组织能力 基层党建 党建分布 运行监测 决策支持 事件管理 指挥调度 数据对接 应用对接 上 级 城 市 建 好 的 基 础 设 施 注：虚线部分基础设施，可以复用上级城市的基础设施，根据需要适当建设。 自助一体机 基层网格管理 … … 基层综合执法 基层统一指挥 基层政务服务 基层党建引领 会 议终 端 视 频监控 语音话机 / 手 机 综 合执 法 仪 无人机 广播 welink … … 市场监管 生态环境 城管系统 政 务微 信 传真 视频云平台 人工智能平台 时空地理信息 融合通信平台 物联网平台 大数据平台 网格值班 文事管理 办事审批 运营管理 移动审批 移动执法 移动巡查 执法审查 一键上屏 多屏协同 统 一 门 户 统 一 用 户 看得清 （统一指挥） • 一屏可视 • 一键上屏 • 多屏协同 • 数据可视 放得开 （政务服务） • 权力下放 • 一窗受理 • 服务延伸 • 智能政务 管得住 （网格管理） • 应管尽管 • 联动指挥 • 业务协同 • 智能分拨 • 绩效考核 执法准 （综合执法） • 精准执法 • 规范行权 • 执法回溯 会思考 （数字平台） • 智能中心 • 决策辅助 党建引领 组织能力 基层党建 构建一个看得清、管得住、放得开、执法准、会思考的基层治理基础设施 党组织管理：加大基层党组织管理力度，实现 党组织 的可视化管理及组织 内部信息关联。 党员管理：摸清基层党员情况，实现 党 员精细化管理，努力使每名党员都 纳入党组织有效管理。 党建活动管理：开展党建活动管理，要对基层党组织、党务动态活动进行 管理，有助于明确党建工作要求。 先锋党员：充分发挥优秀共产党员的示范 引 领示范作用，联动镇党群服务 中心，放大行动先锋。 党员画像：结合党员各业务信息，构建党员画像，实现 党 员的标签化管理， 挖掘出先锋模范 党 员。 点单派单：基层网格员在平时的走访中对基层党员的需求反馈到指挥中心， 中心根据基层要求实施派单，实现全镇党建资源共享 组织能力：建立可视化的基层党组织管理能力，保 障 基层党组织活力 强化党建引领 保 障 组织 管理 党建引领 组 织 部 获 取 数 据 动 态 信 息 反 馈 服务阵地 党员信息 党建活动 党组织 基层党建：建立网格党支部，发挥党组织战斗堡垒作用， 推进改革精准落 地 模块化应用 支持应用整合 快速部署 实施 统一的组织和用户信息管理 统一的软件应用基础技术框架 党建引领 党 建 门 户 网 智 慧 党 务 管 理 干 部 考 核 管 理 系 统 三 重 一 大 决 策 管 理 …. 党 建 任 务 管 理 专题子系统 智慧大屏，汇聚 专题，掌控基层实时动态 一屏可视： 打造一个智慧大屏，看清基层实时动态，总体态势了然于 胸 1+4 综合执法 网格管理 立案审批 调查取证 处罚告知 处罚决定 结案归档 双随机管理 网格员管理 事件联动 自动派单 结案反馈 监控视频 受理平台 党组织管理 党员管理 党建活动管理 先锋党员 党员画像 点单派单 远程控制 事件联动 自动派单 结案反馈 监控视频 受理平台 一窗受理 自助服务 事项管理 12345 咨询 政务咨询 服务考核 看得清 – 统一指挥 政务服务 指挥调度 党建引领 交通 安全 数据使能 AI 数据库 大数据 数据处理 块 文件 对象 HDFS 区县基础数据 数据接入 视频 业务样板间 经济发展 疫情监控 政务服务 党建引领 文明实践 社会治理 交通运行 民生幸福 城市管理 公共安全 智慧旅游 ┉ 一键上屏：云平台汇聚区县基础数据，快速构建专题态势 业务场景快速构建： 通过数十个项目上的业务能力积累， 沉淀形成了业务资产样板间，实现 业 务专题的自由定制组装与 发布，快速构建上屏应用，即时应答一把手对数据展示诉求。 看得清 – 统一指挥 疫情总体态势 病人收治情况 华为云 Welink 服务 企业 办公智慧屏 在途出差 笔记本电脑 网格 & 执法员 终端设备 市民 终端设备 政务云 视频云 融合通信平台 区县 大会堂 委办局 会议室 乡镇 会议室 村委 讨论室 视频指挥 / 视频会商 移动执法 网格巡查 视频党建 远程协同办公 多屏协同：构建全连接的智能工作平台，让一把手和基层随时协同 看得清 – 统一指挥 数据可视： 支持镇 / 社区 / 楼栋向下逐级钻取，地图联动数据，按需展 开 看得清 – 统一指挥 网格统一事件受理 公众诉求通道 12345 热线 应管尽管：统一平台入口受理基层网格事件，提升基层治理效率 AI 智能上报 网格员巡查 管得住 – 网格管理 • 网格中心立案 • 网格中心派遣 • 事件处置 • 网格员核查 • 坐席立案 • 坐席派遣 • 处置反馈 • 核查反馈 应管尽管：统一网格事件处置调配， 提升基层网格人力效率 标准规范，提高委办局联动处置效率 • 以权责清单为依据引导联动 • 以网格化平台为基础扩展应用 • 让城市大脑自动派遣城市事件 • 12345 等热线 • WeLink 移动上报 • 自动识别上报 • 网格员上报 管得住 – 网格管理 • 系统自动结 案 • 指挥中心结 案 融合网格，提高基层事件响应效率 • 消防网 格 • 城管网 格 • 综治网 格 • 环境网 格 • 民政网 格 • 治安网 格 处置 反馈 结案 归档 核查 派遣 立案 上报 应用联动 指挥中心指令上通下达， 实时同步 3 类场景：值班值守， 同屏标绘，综合保 障 数据联动 指挥一张图，所有信息融合在一张图显示 根据联动数据形成专题库，全生命周期支撑事件决策分析 H U A W E I 通信联动 固话、手机，视频会议， 视频监控， APP 等融合通信互通保 障 指挥中心可任意连线基层可达的地方，实现可视指挥 物理联动 各市县区街道指挥中心大屏支持同屏互控 领导在任意指挥间可同基层人员进行协同指挥 区县街道办事处 感知网 视频感知 联动指挥：市县 - 区乡镇 - 村、社区三级联动，快速响应指挥调度、事件处 置 管得住 – 网格管理 市级指挥中心 公安局 物理 联动 物理 联动 通信 联动 通信 联动 数据联动 数据联动 区县级指挥中心 消防队 执法队 应用联动 应用联动 环境感知 交通感知 水务局 办事处 交通局 应急局 通信网 派出所 巡逻队 网格员 民政局 ….. 网格员巡 查 区镇级网格化治理平台 受理 派遣 处置 反馈 核查 市级网格化治理平台 联动指挥平台 驻镇 机构 村 社区 执法基层组织 管得住 – 网格管理 联动指挥： 事件精准联动到社区街道办，推进基层精细化治理 村 社区 市 12345 平台 综合执法 平台 公众诉求 渠道 精准联动 部门 驻镇 机构 事件标准 GIS 地图 网格标准 驻镇 机构 村 社 区 上级 … … … … 网格管理平台 处置结果接收接口 业 务 协 同 服 务 中 心 联动领域 监管领域 事件分拨 服务 事件反馈服务 工单服务 工 单 中 心 统一工单编号 发起来源 时间 上级来源 工单状态 … 20200211099 2020/2/11 9:38:15 联动事件中心 处置中 … 统一工单编号 业务实例编码 来源单号 处置系统 事件描述 状态 开始时间 结束时间 … … … 20200211099 综治大联动应用 XXX 车道占用，马路违停 执行 2020/2/11 9:38:15 20200211099 02010120200211001 综合执法应用 XXX 车道占用，马路违停执法立案 执行 2020/2/11 11:7:52 联动事件实例库 统一工单编号 来源渠道 事件实例单号 事件描述 … 20200211099 12345 受理 02010120200211 001 XXX 车道占用，马 路违停 … 监管事件实例库 统一工单编号 来源渠道 事项实例单号 事件描述 … 20200211099 业务底座分拨 03010120200 212001 XXX 车道占用，马 路违停执法立案 … 监 管 事 项 清 单 ROMA 业务协同： 事件精准联动到社区街道办，推进基层精细化治 理 综合执法平台 监管事件上报服务 分拨服务 办结服务 管得住 – 网格管理 市民上报“马路 乱停车”事件 工单更新服务 工单查询服务 工单上报服务 联 动 事 项 清 单 分拨接收接口 事件上报 事件上报服务 受理立案 处罚办结 事件分拨 事件受理 1 3 2 03010120200212001 02010120200211001 综治大联动应用 事件 服务 事件 服务 地址：城区 智能派单 城管局 ： 3 工作时 地址： 街镇 智能派单 AI 智 能 分 拨 在 自 上 而 下事件流转中 ，根据 事 件清单可以自动将 清单 中的事件分拨至 对应部 门 ，有效提高 联动工作 效率。对于 一些疑难事 智能分拨：智能分拨，基于 AI 能力识别事件， 自动分拨到对应部 门 事件来源区 智能判重 智能并单 语义分析 文本分析 疑难类型 生活垃圾 废弃玻璃 废弃电池 需要几个部门进行联合 处置 ，主协办明确。 地址、 · 类型 事件数 · 据库 自动判定 智 能 分 拨 区 类型 城市管理 综合研判 联动指挥中心 街镇： 3 工作 时 执法部门 街镇城管 社区执法队 交办对应单位 牵头单位 协助单位 管得住 – 网格管理 件 ，可以分给几个部门， 规则固化