1. 标准体系建设必要性与目标....................................................................... 8 3.2. 低空智能网联网络与数据安全相关标准现状........................................... 9 3.2.1. 国际标准............................ 低空经济的发展依赖于高效、智能、可靠的信息基础设施，而网络与数据安 全则是保障低空飞行器安全、高效运行的关键要素。在这种背景下，针对低空智 联网开展网络与数据安全的建设已成为行业发展的迫切需求。 本白皮书旨在系统梳理低空智能网联网络与数据安全的现状与发展趋势，分 析国内外标准体系建设情况，并提出标准体系建设的建议和框架。通过构建涵盖 安全检测认证、运行监测、管理体系及防护技术的全生命周期安全体系，为行业 提供系统性参考，推动低空经济的安全可持续发展。 未来，通过持续的技术创新、标准化建设和政策支持，可以有效应对网络安 全威胁和数据泄露风险，为低空经济产业提供更加安全、智能和可靠的保障。希 望本白皮书能够为相关主管部门以及行业提供有价值的参考，促进低空智能网联 体系的健康发展，共同开创低空经济更加安全、创新与可持续的新篇章。 2. 发展趋势 2.1. 低空经济发展的六要素 近年来，全球低空经济行业得到了快速发展，技术的突破和政策的支持为这 一进

组织实施低空经济发展战略、 中长期发展规划，提出有关政策建议，协调有关重大问题等。 当前，低空司已经召开推动低空智能网联 建 设、 推动低空基础设施建设、促进低空经济安全规范发展、加强安全监管等相关会议。 低空司具体职责与重要工作内 容 顶层架构：低空司正式挂牌成立， 推动低空智能网联、基础设施等重要工作 资料来源： 国家发改委官网， 平安证券研究所 5 2023 年底的新版《国家空域基础 家，建 成以特色 海洋、低空物流、低空文体旅为引领的多元化、多层次应用场景体系。 舟山市 舟山市低空经济发展行动计划（ 2024—2027 年） 2024/12/31 到 2027 年，基本构建低空智能网联信息基础设施体系，建成舟山市无人机运行与监管公共服务平台，网格化布局 30 个各类低空飞行 器 起降平台。 南昌市 南昌市促进低空经济高质量发展实施方案（ 2025-2027 年） 2024/12/16 月作为联合体中标深圳市低空智能融合基础设施建设一期（合同金额 5.18 亿元） 重大工程，重点开展深圳低空智能 融合 基础设施项目的系统平台和起降测试场建设；后陆续中标深圳南山区低空协同感知系统试验点项目 、 深圳陆空一体智能网联综合 交通测 试基地项目等低空新基建项目， 以及无锡、合肥、 温州、 常州、 台州、杭州、 沈阳、 中山、 东莞、金华、 马鞍山、 恩平等低 空经济相关 规划设计咨询项目 。低空场景方面

服务平台体系架构研究、低空智联网机载终端关键技术研究，以及民用无人驾驶航空器网联接入 及安全管控技术研究、身份信息监管策略研究、专用用户识别模块（Subscriber Identity Module, 低空智联网场景和关键技术白皮书 3 SIM）研究、监测服务管理平台研究、运行冲突管理规则研究等。 此外，2024 年 11 月，工信部低空产业联盟牵头组织发布《低空智能网联体系参考架 构（2024 版）》[12]，明 版）》[12]，明确指出“低空运行模式正处于由单体智能向网联化群体智能演进的 关键阶段”。针对低空智联网，国内运营商相继发布了白皮书[1,13,14]，行业协会也制定了团 体标准[15]等。 二、 低空智联网的应用场景和技术需求 低空智联网的典型应用场景，包括低空智能交通、低空农林植保、低空物流传输、低 空监管与安防、低空应急救援等方面。针对各应用场景，基于具体用例的分析，提取其对 通信、导航、感知、管控等方面的关键技术指标需求。 通信、无线自组织网等组成的低空智联网，建立了无处不在的空天地一体立体覆盖通 导监网络，是低空飞行器正常运行的基础保障，能够有效地应对低空应用中的通信、导航、 感知、管理监控等纷繁需求。同时也需看到，低空智联网作为新兴领域，面向通信网联化、 定位高精化、通感一体化的技术发展，还面临覆盖不足、传输速率不够、导航定位不准、 感知受限等诸多挑战。卫星通信作为低空智联网的关键支撑技术之一，目前仍处于起步阶 段；随着星地融合技术的持续

字城市、新型智慧应急建设逐步深化。极具代表性的 一批“智慧应急中枢”、“城市大脑”、“—网统管” 平台建设 纷纷取得阶段性成果，新时代的城市治理与 运营服务 管理能力显著提升。 1 、 5G 创新应用工程 2 、“智能网联”设施建设和应用推广工程 3 、空天地海立体化网络建设和应用示范工程 4 、数据要素市场培育工程 5 、大数据应用提升工程 6 、信息领域核心技术突破工程 7 、信息技术产业生态培育工程 8

产品功能体系 无人 机 RID 信 号 基 站 飞行态势 航线规划 飞行任务 飞行成果 AI 处置 设备泛接入 产品优势 面向需求 • 无人机 5G 网联 • 无人机超视距控制 • 多品牌无人机接入 产品特色 • 覆盖政务需求的场景应用及算法 • 100% 自研且在省内有成熟案例 • 平台支持私有化部署、 SAAS

养民建议加快制定和完善低空空域管理法规体系， 明确低空空域使用权和管理权归属，加强部门间 协作与信息共享。 低空飞行服务体系建设的技术需求 通信技术需求 通信技术是低空飞行器与地面数据传输 基础，网联化是发展方向，可传输飞控 数据、图像视频等。不同应用场景对通 信要求不同，如城市巡查任务中，飞行 器在 300 米以下高度运行，获取 4K 高清图 像需约 25Mbps 上行带宽，且网络延迟要

布广泛、天然成网、 5G-A 通感一体等优势科学布局、 共建共享。统筹推进无人机巢等物理基础设施建设， 融合建设通信、导航、监视、气象、反制等低空信息 基础设施，构建低空智能网联体系。例如，通过整合 通信基站资源，实现对低空飞行器的实时通信和监控， 提高飞行安全性和效率。 优化基础设施布局规划 加快制定低空基础设施的发展规划“一张图” , 将低空 基础

无人机目标区分开，将清晰可辨认的运动轨迹展示 在界面上； 提供无人机入侵记录和事件分析； 可进行升级维护，并定期进行校准和调整； 尽量降低误报率，确保系统可用； 系统包含的所有设备应能够组网联动，并通过融合算法将探测结果统一展示。 根据《民用机场无人驾驶航空器探测系统通用技术要求（征求意见稿）》，机场安防探测系统应具备对侵入机场警戒区 和核心区的无人机目标的探测、跟踪、识别、信息融合、告警和记录功能。