低空经济应用场景 落地经验与探索 城市交通事业部群 PART ONE 发展背景 • 健全低空飞行服务管理体系 • 提升低空空域管理能力、强化低空交通服务水平 • 推动基础设施融合发展 • 完善法规标准配套支撑、加强专业人才队伍建设 • 推动重点地区先行示范、支持低空飞行场景应用 • 建设筹备阶段（

地方政府出台高端人才补贴、 住房优惠等政策 ， 吸 引高层次低空经济人才落户并参与区域建设。 地方政策落地 行业组织信息互通 中国航空器拥有者及驾驶员协会等行业组 织搭建信息平台 ，促进低空经济人才培 养经验交流与资源共享。 公共平台开放共建 建设公共实训基地、 技术服务平台等开放 性载体 ， 降低企业人才培养成本 ，提升 资源利用效率。 院校企业资源共享 苏州市职业大学与企业共建实训基地和装 能导航等内容 ， 紧跟低空技术发展趋势。 课程内容更新 师资队伍优化 教师企业挂职 高校选派教师至顺丰等物流企业参与无人机 项目 ，积累实践经验 ，反哺课堂教学。 行业专家授课 企业技术骨干进入校园授课 ，分享飞行器设 计、 空域管理等领域的实战经验 ，提升教 学与产业贴合度。 教学能力培训 定期组织教师参加教学法、 无人机操作等专 项培训 ，提升教学水平与专业素养。 双师型比例提升 学生在校期间接受企业岗前实训 ，熟悉实际 操作流程与工作标准 ，提升上岗适应能力。 双师型教师团队 理论实践双能并重 教师同时具备高校教学能力和企业项目经验 ， 确保教学内容贴近行业实际。 企业导师引入课堂 邀请企业工程师授课 ，讲授飞行器调试、 航线规划等实战经验 ，提升教学质量。 教师评价多元化 引入企业参与教师绩效考核 ，依据学生实操 能力提升情况评价教师教学效果。 教学反馈持续改进 建立双师教学反馈机制

有丰富的实践经验，而高校则具备深厚的理论基础与科研能力，通 过双向交流与资源共享，能够形成协同创新的良好生态。企业可以 为高校提供真实的项目，促进学生动手能力的提升，同时高校的研 究成果能够有效转化为企业产品，增强企业的市场竞争力。 另外，校企合作能够增强学生的就业竞争力。在校期间，学生 通过参与企业实习与实践，可以获得宝贵的工作经验，加深对行业 的理解和认知。这种实践经验不仅提升了个人技能，也使薪资水平 建立校企互聘机制，企业高管或技术专家可以担任高校的兼职 教授，提高教学质量；同时，高校的优秀教师可以到企业进行 实践，增强企业的创新能力。  推动实习实训基地的建设，企业为高校学生提供实习场所，帮 助学生将理论知识与实践经验相结合。 合作框架中的各方责任同样至关重要。高校应负责课程的设置 和教学质量保障，企业则需提供相关的实践场所、设备，与高校共 同开发课程内容，确保课程的实用性与前沿性。双方还需共同评估 合作 定相应解决方案。  推进试点项目，组织企业与学校共同实施低空经济的具体应用 案例，通过实际案例为其他企业和高校提供参考。  加强行业交流，定期举办低空经济相关的论坛和展会，促进技 术和经验的分享与传播。 最后，确保合作的可持续发展也是合作目标之一。校企合作应 在合作模式、资金投入和成果共享等方面建立长效机制。具体目标 包括：  制定长期合作协议，明确各方的权利与义务，形成良好的合作

高速无人机，战斗机 大型飞行器经验丰富 垂起、分布式、混动技术方面积累较少， 且由于固定翼市场较大，忽视 VTOL 市场 中航成都，腾盾 长航时翼龙系列 大型飞行器经验丰富 一飞院 运输机，高速无人机 大型飞行器经验丰富 商飞，西飞 客机 适航经验丰富 中航直升机 直升机 经验丰富 已启动 VTOL 预研，由于体制限制，进 展 缓慢。由于人员流失，技术积累稍 差 通飞 通航飞机 经验丰富 大疆 小型多旋翼 小型多旋翼 资金充足 无大型飞行器经验，不考虑军品业务 亿航峰飞等民企 载人多旋翼 /VTOL 起步早，融资方便 国外上市，大型飞行器经验欠缺 11 院，北航，南航等 已开展双倾转研究 传统技术路径，难度大，可靠性差 1 大型主机所主要精力在市场规模更大的传统市场，暂忽视 VTOL 市场，积累较少； 2 国内领先民企型号研制经验欠缺，选择方案非最优；有外资背景，不符合军品要求 . （四）潜在对手分析

自贡、榆林、吴忠 综合应用拓展 贺州、南京、天津滨海新区、北 京延庆、沈阳、东营、 安庆、赣 州、深圳、石家庄、太原、重庆 两江新区 试飞验证 成都 四、国家鼓励试点示范、探索模式、积累经验 中国民航局先后分两批共授牌民用无人驾驶航空试验区 20 个 ，开展城市场景 、海岛场景 、 支线 流 、 高 原 运 行 和综合应用拓展 5 大领域应用场景。国家发改委、民航局计划推进低空经济产业综合示范区建设。 测试场、试验区应用场景软硬件设施布局方案 ，对基础设施定位、 需求、 功能、布局等 提出设计方案，指导项目工程设计。 后海低空综合应用中心场景方案设计 人才 园智慧运营管理功能布局 行业顶尖咨询经验：三十年城市 立体交通行业经验，高素质、多 元化专家团队 全过程方案咨询服务 ：空域规划、 航路航线设计、低空基础设施布 局、融合飞行规则、法规标准等 立足低空综合应用示范中心定位 ，场景驱动 ，制定场景设计方案、航路航线设计方案、基 等服务 ，支撑低空大规模飞行。重点聚焦 eVTOL 起降及运营中心、标准化公共无人机起 降机柜等 ，可面向全社会开放 ，支持无人机起飞降落、 充电换电、保养运维等飞行活动。 核心价值 交付经验：深圳首个 eVTOL 运 营 示范中心的一体化集成交付 产品优势：采用一体化设计 ，构 建“通、导、 监 、 ”软硬一体 无人 机 动机场 ；打造新一代安 全高 效、复合共享低空智慧枢纽

 企业团队：企业团队建设和培训活动，低空飞行可以成为一种 新颖的团队活动形式，增强团队凝聚力和协作能力。  航空爱好者：此细分市场包括对航空有强烈兴趣的人士，他们 愿意深入参与飞行模拟、操控经验等课程。 此外，旅游市场还可利用网络平台和社交媒体进行精准推广。 以此为基础，制定一系列促销和推广策略，包括但不限于：  与旅行社合作，推出联名产品，吸引游客通过旅行社的渠道进 行体验。 而，这也需要较高的初始投资和运营风险。 2. 加盟与特许经营模式：一些成功的营地品牌采用加盟或特许经 营的方式扩展市场，通过吸引地方投资者以较低的资金参与项 目。加盟商可以利用品牌效应和已有的运营经验，降低市场进 入壁垒，但这也可能导致质量控制的难度加大。 3. 合作运营模式：与地方政府、教育机构或航空公司等合作运营 的模式日渐受到欢迎。这一模式能够利用合作伙伴的资源和网 络，实现优势互 而为项目的成功实施提供数据支持。 首先，目标受众可分为以下几个主要群体： 1. 学生群体： o 年龄层次：主要是中小学生及大学生，涵盖 6-25 岁之间 的青少年。 o 学习动机：对航空科技、飞行经验有浓厚兴趣，渴望通 过实践活动提升专业素养和综合能力。 o 安全意识：注重安全及教育活动的合规性，希望参与正 规培训和实地演练。 2. 家庭用户： o 家庭组成：主要包括有儿童或青少年的家庭，家长通常

诚信的核心价值观 ， 为 祖国的工业无人机发 展尽一份绵薄之力。 瑞合玄武（成都）科技有限公司 一群身负专业背景和跨界经验的核心成员 P2 P3 15 年的无人机行业从业经验给我的启示 无人机平台本身好坏不是无人机行业应用成功与否的核心。 必须同时 具 备专业的知识储备和丰富的跨界经验 ， 才能打破天花板。 经过多年的发展 ， 以空间定位、 对地观测、 地理信息为核心的测绘技术 取 得了长足的进步

等地方企业凭借较强的区域资源禀赋与经验优势， 中标多个低空重大规划，县市级别项目单价普遍在百十万级别，个别项目超过 千万。 2 ） 重点布局低空智联网，为低空活动安全运行提供服务与秩序保障 。低空智联网是保障低空经济活动安全运行的关键环节，低空飞 行量抬升、 复杂性对系统承载力与技术创新均提出更高要求，在此背景下，我们认为在传统民航领域拥有较深经验、 具备前瞻性低 空 运行理念与 万元）、酒泉市空域基础分类划设技术咨询服务项目 (50 万元） 低空经济发展及基础设施建设均需要提前设计规划， 从上市公司中标情况来看，设计规划类央企或广东、 江苏、 安徽等地方企业凭借 较 强的区域资源禀赋与经验优势， 陆续中标低空重大规划等项目，县市级项目单价普遍在百十万级别，个别项目超过千万。 低空设计规划相关项目及中标上市 公司 低空基建规划先于实施，央企、地方企业资源禀赋足 资料来源： 企业预警通（截至 ， 同 时各种飞行器混合运行、 飞行器密度高、 障碍物数量多、 气象环境复杂， 对空管系统的承载能力与技术创新均提出了更高要求 。在此背景下，我 们认为在传统民航空管领域拥有较深经验、 同时具备前瞻性低空运行理 念与成熟整体解决方案的公司更能把握住低空空管市场的机遇。 民航空中交通管制系统示意图 低空空管与民航空管技术同源，低空飞行量抬升对系统承载力提出更高要求

方差异化实践贯通，围绕“规则从何而 来、如何落地可执行、谁来协同治理、怎样形成规模化供给”四个核心问题展开系统分析。在审视欧洲 U-Space 强调市场化服务和美国 UTM 侧重分布式协同的治理经验与教训后，本报告认为中国路径选 择将更具特色，需在集中统一监管与市场化服务供给之间找到最佳平衡。 本报告的核心判断是：“十五五”的成败取决于三大关键变量——规则统一的速度、区域协同的 深度、 依托骆岗枢纽港，积极探索城市观光、应急救援、政务飞行等多场景应用。 2.3.3 改革试验区模式：以湘、川、赣、琼等省份为例 作为国家低空空域协同管理改革的先行者，这些省份的核心任务是为全国探索可复制的 管理经验和运行机制。 ⚫ 空域开放成果：湖南实现了 3000 米以下低空空域全域开放。四川低空协同管理空域面 积已拓展至 7800 平方公里。江西 2024 年获批的第四批低空空域，面积较 2023 准”。 ⚫ 试验区（改革试验区）：应以“机制输出+产业补链”为主。将先行先试中形成的军地民 协同管理经验、审批流程和平台机制进行标准化、产品化输出，为其他地区提供可复制 的治理方案。同时，利用政策优势，引入产业链关键环节的链主企业，完善本地产业生 态。其核心任务是“输出治理经验”。 三类区域的共同任务是构建未来网络化运营的基础设施与治理能力，包括：形成“白名 单+信用分级”的准入

相关产业的繁荣，也为区域经济的增长注入了新鲜活力。在地方政 府支持下，建设低空经济创业园将有效汇聚创新资源，引导资金、 技术、人才的集聚，使其成为推动地方经济发展的重要引擎。 当前，已有多地成功建立低空经济创业园，它们的经验和模式 为我们的建设方案提供了宝贵的借鉴。例如，某市的低空经济园区 集中打造了无人机研发、物流配送、技术服务公共平台等配套设 施，吸引了超过 50 家企业入驻，创造了百余个就业岗位。 通过综 过程中，提供市场反馈和技术建议，使政策更具针对性和可操作 性。 另一个关键在于资源整合。政府可以利用其掌握的土地、资 金、技术、人才等资源，优化配置，吸引企业进入低空经济领域。 同时，企业可依托自身在市场中的优势，提供丰富的项目经验和技 术能力。这样，政府与企业之间形成了一种资源互补的良性循环。 在信息共享方面，政府应搭建政企合作交流平台，促进数据的 互通共享。通过建立行业数据库、信息服务平台，政府可以将市场 动态、政 资源共享是低空经济创业园的重要优势之一。鼓励企业间的资 源共享和技术交流，可以为新兴企业提供必要的支持。建议设立技 术共享平台，提供研发工具和设备的共享使用，降低初创企业的研 发成本。同时，定期组织创新交流会，促进各企业之间的经验分享 与合作。 在市场拓展方面，鼓励创业园内企业利用市场推广资金，开展 一系列市场营销活动，提升品牌知名度。支持企业参加国内外展 会、行业交流活动，并为优秀项目提供展示平台，帮助其开拓更广