筑牢飞行安全根基， 低空经济基建先行 —— 低空经济系列研究：基础设施篇 平安证券研究所计算机团队 闫磊 投资咨询资格编号： S1060517070006 黄韦涵 投资咨询资格编号： S1060523070003 王佳一 一般证券从业资格编号： S1060123070023 2025 年 3 月 5 日 证券研究报告 n 2024 年至今低空经济政策端持续催化，产业端大单频出。 进行监视。 传统民航雷达 • 利用电磁波回波探测目标， 发射功率一般为百瓦级至 到千瓦级，探测感知距离 能够达到 300 公里左右。 • 但受制于电磁辐射大、建 筑物遮挡等因素，难以在 城市低空区域大规模部署。 广播式自动相关监视 ADS-B • ADS-B 地面站通过接收机 载设备广播的状态信息， 能够对 400 公里范围内配

度。建立健全低空飞行应急处置机制，针对低空飞行 过程可能出现的各类风险和问题做好应急预案，确保 低空飞行安全有序。 湖北省 《湖北省加快低空经 济高质量发展行动方 案（2024—2027 年）》  筑牢安全防线。强化包容审慎监管，认真落实低空领 域法律法规、规章制度和监管责任。加强对低空飞行 器设计、生产、进口、飞行和维修等活动的规范化管 理。建立健全风险防范机制，严厉打击威胁生产安全、 信息安全、飞行安全的违法违规行为。 块。飞控系统还集成了先进的故障诊断模块，实时监测各组件和软件模块的运行 状态，通过分析传感器数据和通信信号强度等信息，及时识别潜在故障和异常， 快速定位问题节点并启动修复机制，为低空设备的稳定运行筑牢防线。此外，针 对飞控系统数据链通信模块等关键节点，进行拟态化改造强化安全防护，同时运 用虚拟化容器技术实现轻量化部署，大幅降低对主机资源的占用，提升系统整体 运行效率。 图 8 典型无人机飞控系统组成示意图 识别异 常流量并分析数据内容，结合威胁情报与模型预判攻击行为，实现安全风险及时 预警。配套数据安全存储机制，最终形成覆盖通信与数据采集、传输、存储、处 理全生命周期的安全管理闭环，为低空智联网筑牢安全屏障。 3.多源异构传感器融合定位 在低空智联网中，感知与导航技术是提升低空设备自主运行能力的核心。根 据内生安全理论，构建“多传感器融合+智能算法+自定位导航”体系。基于现有多 25

............................................................................................29 （四）筑牢安全底线............................................................................................... 30 专项支持政策。积极参与省市低空经济专项政策制定，加强与国家、 省级有关部门对接，争取一批产业发展、市场创新、示范应用等创新 性和引领性的高层级政策在攀枝花东区先行先试。 （四）筑牢安全底线 发展和安全是低空经济繁荣的“驱动双轮”，安全与发展并重， 在发展中充分考量安全因素，才可以实现攀枝花东区低空经济高质量 发展和高水平安全的良性互动。坚持总体国家安全观，强化安全管理

影像分辨率、坐标精度、数据完整性等质量参数，确保多源 数据时空对齐可用。 四是实施无人机数据安全保密办法，规范敏感数 据的存储、传输、销毁流程，明确生态红线、耕地分布等数 据的分级保护要求（如亚米级影像需通过专用安全通道传 输），筑牢数据安全防线。 五是明确市级监管平台数据接口标准，统一与省 级平台、区县系统、第三方业务系统的数据交互协议（如 API 接口格式、数据交换频率），实现跨层级跨部门数据无 缝对接。 六是构建低空监管效能考核指标体系，设定巡查 随着各建设任务的落地实施，xx 市将形成 “硬件 设施全场景覆盖、软件平台全智能驱动、数据资源全要素融 合、业务流程全闭环管理” 的低空监管体系，成为支撑自然 资源治理能力现代化的核心基础设施，为筑牢生态安全屏障 促进资源高效利用、实现 “数字政府” 建设目标提供强劲动 力。 第五章 项目总体规划 一、总体架构 xx 市自然资源低空监管体系总体规划以 “空天地 一体化” 为核心理念，构建 AI 技术，能够准确识别各 类违法违规行为，减少误判；实时性通过数据的实时采集与 快速传输得以保障，能够及时发现问题并迅速启动处置流程 有效遏制自然资源破坏与违法开发行为，为资源的合理利用 与生态保护筑牢坚实保障。 本次项目建设的技术路线深度融合了当前前沿的 无人机、AI、云计算等先进技术，在数据采集的时效性、分 自然资源 xxx 项目建设方案 60 自然资源 xxx 项目建设方案 析的

低空经济发 展。中信科移动通信技术股份有限公司（简称“信科移动”）作为中国信科下属的主业公 司，面向蓬勃兴起的低空经济蓝海，创新性地打造低空智联全系列解决方案（如图 20 所示）， 为产业发展筑牢基础设施底座。 低空智联网场景和关键技术白皮书 46 图 20 中信科移动在“低空经济”的产业实践 信科移动的 5G-A 通感一体化系列产品集高容量通信、电子围栏等功能于一体，为低空 经济

年某大型活动安保中，成功处置 12 起违规飞行事 件，处置平均耗时<3 分钟。 四、实施路径与策略 1. 分阶段推进：从试点到全域覆盖的进阶路径 试点期（2025-2026）：风险场景验证与能力筑基 重点区域先行先试：在长江流域（洪涝高发区）、京津冀（城市群应 急需求密集）启动试点，聚焦洪涝预警监测、孤岛物资投送、森林火情巡 查三大场景，部署 500 架无人机、100 个智能起降点，形成"监测—预警—

础设施收费标准等“软基建”，将深刻影响企业的研发、时间、合规和 终端运营成本，决定其商业模式能否成立。 ⚫ 投资模式：先行城市已探索出不同模式。十五五期间，各地宜根据自身 禀赋，超越对单一模式的模仿，泛化形成一种“国资筑基+市场活用” 的混合编排投资框架，通过 PPP、REITs 等金融工具，实现财政资金“四 两拨千斤”的杠杆效应。 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第九章 策略评估与建议：十五五期间，建议各地根据自身区域禀赋、财政能力和发展阶段，进 行“混合编排”。具体而言，可由国资平台公司先行投资建设公共属性强、前期回报不明确的 监管/服务平台与枢纽级节点，承担“筑基”角色；同时，通过 PPP、特许经营、REITs 等金 融创新模式，撬动社会资本参与建设和运营商业价值清晰的高流量航线与社区级起降点，发 挥市场“活用”的优势。为确保财政资金效益，应建立“绩效对赌+信用分级”的长效激励与

小时实时监测，一旦发现问题 可以及时溯源追责。 ② 对人力形成了有益补亮 以往执法监管靠双脚去走、双眼去看、双手去测，但仅靠人力难以解决一些急 难险重的问题，而技术手段的协助能够有效提高工作效率。 ③ 提高了筑法精度 大数据分析技术能从海量监管信息中智能排除无效数据，筛选线索，聚焦问题。 物联网技术将人和物快速、紧密、准确地联系在一起。实现执法力量实时精准 调度，有效提升应对突发环境事件的能力。 ④

规则。 其次，无人机飞行高度限制是空域管理的重要内容。大多数国 家规定无人机飞行高度不得超过 120 米（400 英尺），以避免与有 人驾驶航空器发生冲突。此外，无人机在飞行过程中必须保持与建 筑物、人群和其他障碍物的安全距离，通常为 30 米以上。 为了确保无人机飞行合规，项目团队应建立空域使用数据库， 实时更新空域限制信息，并与当地航空管理部门保持密切沟通。以 下是一些常见的空域限制措施：