壤。如，攀枝花地处凉山、昭通、楚雄、大理、丽江五市（州）的几 何中心，是构建区域无人机物流的天然场景；攀枝花是全国唯一的“地 市级共同富裕试验区”，东区是攀枝花的“首善之区”，具有建构智 慧城乡一体化低空公共服务示范区的社会发展诉求；典型干热河谷气 候对森林防火减灾低空预警和响应体系有着急迫的现实意义。东区虽 然在涉及部分低空应用场景，但一方面尚未取得省级和国家级示范支 持，另一方面也未形成规模化标准化产品加以推广，引领示范效应明 低空经济跨越式发展。 ——打造国内先行的城乡一体化低空公共服务示范区。依托攀枝 花市是全国唯一的地市级共同富裕试验区建设相关政策和资源优势， 积极规划和构建起全国的城乡一体化的生产生活公共服务体系，打造 低空经济公共服务应用场景，无人机+安防、无人机+环境监测、无人 中飞院低空经济中心 11 机+交通管理，形成全国率先发展的低空公共服务示范区。 ——创建国内一流的森林防火减灾低空技术支持平台。面向干热 ；建立城乡低空公共 服务统一综合提供体系，将低空公共服务全面纳入智慧城乡管理体系， 解决当前面临的条块分割、资源重复建设和利用效率低下等问题，将 东区建设成为全国先行的城乡一体化低空公共服务示范区。 专栏 1 无人机智慧城乡公共服务应用场景 河道和水源巡查。利用无人机辅助区内金沙江、雅砻江、仁和沟河道巡 查工作。帮助全方位掌握河域的情况。通过对河湖完善的检测监控，快速获取 河道大面积环境

岁人群建立标准化能 力评估体系。 行业标准建立 区域协同联动机制 长三角地区建立低空经济协同发展机制 ，共享科研资 源、 实训基地和产业信息 ，推动跨区域人才培养联动。 示范区试点推进 苏州作为低空经济示范区 ，推动政企校共建产业学院， 带动地方低空经济产业集群式发展。 税收优惠激励投入 对低空经济相关企业给予税收减免或返还 ，鼓励其加 大技术研发和人才培养投入。 人才引进政策支持 已在多个城市 推广 ，包括产业学院共建、 实训基地建设、 校企联合培 养等成功经验。 人才集聚效应 通过产业集聚和政策红利吸 引大量低空经济人才流入， 推动本地产业升级与创新发 展。 示范区建设成效 资源跨区整合 长三角地区共享无人机测试场地、 科研团 队、 实训资源 ，实现优势互补与高效配置。 优势互补发展 上海负责科研创新 ，江苏侧重制造应用 ， 浙江推动数字经济 ，形成区域低空经济协 项目合作落地 支持示范院校与外地企业联合开展人才培养 项目 ，实现优质教育资源与产业需求的深度 融合。 政策经验迁移 将苏州、 厦门等地人才引进、 税收优惠等 政策经验移植至其他低空经济示范区。 需求反哺教育 企业将岗位需求反馈至院校 ，推动课程内容更新 ，实现人才培 养与产业需求无缝对接。 岗位精准匹配 针对研发、 运维、 运营等岗位制定差异化培养方案 ，提升学生 就业匹配度与岗位适应性。

亿元，重点建设无人机装配生产线及研发中心，预计年销售 额达 2.75 亿元。 西南地区：昆明在 2024 年 6 月发布《昆明市促进低空经济发展的实施意见》，提 出将低空经济培育成为昆明市新的经济增长点，努力打造国家低空经济发展示范区， 建成具有重要影响力的低空经济发展高地。 昆明滇中新区、盘龙区、呈贡区作为昆明市重点打造的低空经济试点区域，形成 了各具特色的"样板间"。其中，呈贡区与数字鹰公司达成深度合作，计划在呈贡信息 无人机、丰翼科技、东 部通航等低空合作伙伴共同成立，凝聚低空产业力量，加速探索低空技术及应用创 新。 苏州移动 5G-A 多模态融合感知示范区：由苏州移动携手高新区及华为等行业伙 伴共同建设，是全国规模最大的 5G-A 多模态融合感知示范区。该示范区覆盖超 12 平 方公里的复杂城区环境，为低空飞行器提供全天候、全维度的精准感知与管理服务， 通过创新技术整合与场景化落地，为无人机管理、城市空中交通及低空物流等领域提 城市发展与民生改善： 企业自建低空经济装备园区促进了城市发展和民生改善，提高了城市运行效率和 居民生活质量。如深圳移动在龙华区打造的全国首个复杂城市环境下低空经济"双精品 "示范区，助力深圳低空经济高质量发展。示范区部署多个 4.9GHz 5G-A 通感基站、雷 达、AOA、Remote ID、光电等设备，结合空地协同的 5G 通信基站和北斗高精度定位 基准站，实现低空基础设施网络高质量连片覆盖。基于低空经济能力底座，融合高精

((202)-42 号 ) 有关精神。按照 企业自主申报、区 ( 市 ) 县初审推荐、专家评审的程序，现拟将“‘云酮”教育生态大数据未来场景实验室”等 7 个城市未来场景实验室项目、“成都医学 用场景示范区”等个应用场景示范区项目、“机场远机位飞机地面智慧供电示范场景”等 41 个示范应用场景项目纳入新经济发展专项资金项目库进行 储备。 成 都 市 新 经 济 发 展 委 员 会 关 于 2 0 2 1 年

网络已初具规模，无人机在即时 配送、城市物流运输等方面取得成效。 • 北京、上海、杭州、合肥等 15 个城市与企业携手共建低空经济生态圈，计划到 2025 年打造涵盖 低空飞行路线、低空应用示范区等多个领域上百个示范项目。 5 、代表性企业 上游：材料与核心零部件 •宝钛股份：主要提供钛合金材料。 •中航高科：专注于航空材料的研发和生产。 •德赛电池、欣旺达：提供电池和能源系统相关产品。 青岛市积极建设低空智联等新兴基础设施，为低空经 济的发展提供有力支撑。 2 、产业政策 2024 年 10 月 8 日，青岛市人民政府办公厅印发《青岛市促进低空经济高质量发展实施方案》 • 方案提出以深化国家通用航空产业综合示范区、民用无人驾驶航空试验基 地建设引领，统筹产业发展和低空安全，加快培育形成新质生产力，为建设新时代社会主义现 代化国际大都市提供战略支撑。 • 方案明确了产业发展提质增量、示范应用加快拓展、创新能力显著提升、设施服务建立健全等 验证以及专业人员培训等多元低空作业场景提供全方位、 高可靠服务保障支撑。值得一提的是，长沙雨花区已成功 获批长沙地区唯一的真高 120 米以下低空飞行专属空域， 为低空飞行活动筑牢坚实保障根基。 推进低空文旅创新融合示范区建设。聚焦长株潭绿心地 区（涵盖雨花区跳马区域）以及坪塘机场两大关键节点， 匠心构筑“低空 + 文旅”深度融合发展高地，加速坪塘机场迭 代升级与湘江智航新城拔地而起的建设进程，聚力塑造长 株潭都市圈低空经济核心增长极。

全设备， 定期开展网络安全漏洞扫描与修复，建立数据加密传输与存储机制， 保障数据安全。 八、典型区域示范建设 8.1 粤港澳大湾区 8.1.1 建设目标 打造全球领先的低空经济创新发展示范区，构建高度智能化、立体化 的低空交通基础设施网络，实现低空经济与高端制造、现代服务业深 度融合，成为引领我国低空经济发展的核心引擎。 8.1.2 重点任务 在深圳前海、广州南沙等区域建设国际化通用航空枢纽，配备先进的 2 长三角城市群 8.2.1 建设目标 形成一体化协同发展的低空经济交通基础设施体系，提升区域综合交 通效率，支撑长三角世界级城市群建设，打造低空旅游、应急救援、 商务飞行等多元应用场景的示范区域。 8.2.2 重点任务 推进上海、杭州、南京等城市通用机场群建设，实现机场间资源共享、 协同运营；在太湖、黄山等旅游景区开发低空旅游精品航线，建设特 色化起降点与游客服务设施。建立长三角低空交通联合管理机制，统

中国民航局先后分两批共授牌民用无人驾驶航空试验区 20 个 ，开展城市场景 、海岛场景 、 支线 流 、 高 原 运 行 和综合应用拓展 5 大领域应用场景。国家发改委、民航局计划推进低空经济产业综合示范区建设。 全国民用无人驾驶航空试验基地（试验区） 目标定 位 深 圳 东营 青岛 贺州 安庆 自贡 二、“异构、 高密度、 高频次、 高复杂性”特征带来系统性技术挑战 低空应用进入快速发展期 深圳以低空经济发展工作专班为主体（ 常设于市交通运 局 ）， 从法规体制、基础设施、 行 业发展全方位推动深圳低空经济发展 ，打造以一批重点示范场景、 示范区域 ，争取至 2025 年 实现“ 1000 个起降平台 +1000 条航线 +300 万架次”发展目标 ，形成规模效应。 2023 年深圳市低空经济发展十大工 作 三、深圳低空智能融合基础设施建设

制造生态：大疆全球研发中心、亿航智能华南总部集聚， 无人机年产量占全国 35% 。 制造生态 政策支持：对年营收超 10 亿元的企业奖励 1000 万元， 低空通信网建设补贴 30% 。 政策支持 深圳低空经济产业示范区 济南低空产业示范基地 核心能力：建成 AG50 轻型运 动飞机北方交付中心，年产能 500 架，配套智慧机场运营示 范中心。 绍兴越城区全域低空新基 建 投资规模： 20.5 亿元打造全国 亿元，建 成全国首套全空间智能化体系 服务平台。 广州花都低空经济产业园 重点方向：聚焦低空 AI+ 、智 能制造，引入顺丰无人机研发 基地，建设无人机适航认证中 心。 武汉光谷低空经济示范区 政策框架：《湖北省加快低空 经济高质量发展行动方案》提 出， 2027 年产业规模突破 1000 亿元，建设 30 个通用机 场和 600 个起降点。 合肥骆岗低空融合飞行试 验区

支持无人机应用并加强 基础设施建设。 日本将低空经济称为 “下一代空中交通”，制定多项政策推动无人机、飞 行汽车应用，完善交通管理体系，注重通用机场、无人机起降点及信息基础设施 建设，建立示范区。 2.2.2 国内与低空基础设施相关的政策法规 2023 年 12 月中央经济工作会议将低空经济列为战略性新兴产业，2024 年 其被写入政府工作报告，基础设施建设加速。2024 年 12 月国家发改委成立低 本章节则通过呈现不同领域、不同场景下的实际案例，生动展现标准体系在 现实中的落地应用，以鲜活实践检验理论成果，为标准体系的持续完善与优化提 供有力支撑。 7.1 城市综合管理和服务类 案例一：武汉市东湖高新区低空共享无人机应用示范区项目 该项目实现低空作业无人机值守，打通数据汇聚堵点，现场无需专业飞手即 可完成低空作业，数据实时回传至中心，解决传统无人机作业数据离线原生性问 题。 打造了“共建、共用、共享”低空共享应用体系，全区

统计低空旅游航线利用率 与游客承载量数据。 评估空域开放政策对低空 旅游市场发展的实际影响 基于评估数据优化资源配 置，提高运营效率。 评估指标 04 收集低空经济示范区政策 实施数据与行业反馈。 评估监管体系对市场规范 发展的促进作用。 根据评估结果优化政策实 施细则。 评估指标 03 检查低空旅游基础设施的 建设进度与使用状况。