2. 雨花区低空经济规划 杨宝民教授 2023 年 2 月 8 号考察 株洲山河航空公司 黄花机场综合保税区位置 长沙国际会展中心和高铁与黄花 机场综合保税区总体策划 2012 年八月湖南省政府常务 会议确定长沙国际会议中心选 址在长沙黄兴镇，鉴于深圳新 摩尔公司三年来坚持研究长沙 黄兴（高铁东部新城），长沙 县政府决定将长沙国际会展中 心和周边 4000 亩土地一级策 划项目交给深圳新摩尔公司， 里综合保税区产业规划和 功能配置，２０１６年６ 月国务院批准了长沙空港 综合保税区，未来这里将 成为湖南自由贸易区的核 心区，与金霞港，衡阳综 合保税区，湘潭保税区， 郴州出口加工区共同组成 湖南省自由贸易区，突出 文化产品的进出口贸易， 体现湖南省文化大省特点。 欢迎进出口贸易和国际物流服务和高科技制造进驻长沙 综合保税区 • 长沙空港综合保税区占地２平方公里，园林和建筑设计体现绿色环保 理念，已经吸引投资超过百亿，欢迎出口高科技企业前来投资兴业，

月，全国已经有超过 50 个省市地区发布低空经济相关的行动方案或者实施方案， 多地明确了低空经济产业规模目标以 及关 于基础设施的阶段性建设目标， 目标千亿级产业规模的省市地区包括：广东省、 江西省、 湖南省、 湖北省、 山东省、 北京市、 广州市、 武汉市等。产业层面， 我们统计 2024 年至今低空经济领域达亿级的公开招投标项目（不完全统计） 预算金额合计已超过 120 亿元，基 建相关项目 资料来源： 中国政府网，钛媒体，平安证券研究所 7 省市地区 目标年份 目标低空经济产业规模 ( 亿元 ) 广东省 2026 年 3000 江西省 2026 年 2000( 带动全省经济增长 ) 湖南省 2025 年 1600( 总产值 ) 广州市 2027 年 1500 湖北省 2027 年 1000 山东省 2027 年 1000 北京市 2027 年 1000 武汉市 2027 年 已经有超过 50 个省市地区发布低空经济相关的行动方案或 者实施方案， 多地明确了低空经济产业规模目标： 1 ） 目标千亿级产业规模的省市地区包括： 广东省 、 江 西 省、 湖南省、 湖北省、 山东省、 北京市、 广州市、 武 汉市。 2 ） 目标 500 亿及以上产业规模的省市地区包括：黑龙江省、 安徽省、贵州省、 河南省、 广西壮族自治区、 上海市、 杭 州市、

政府、公安等多个部 门，协同成为新的难题。第三轮试点在四川、湖南、江西、安徽、陕西等地展开，核心是“协同”。 ⚫ 以湖南省为例，其作为全国首个全域低空空域管理改革试点省份，探索出了“湖南模 式”。成立了由省政府牵头，军、民航、省公安厅、省发改委等多部门参与的“湖南省 低空空域协同运行管理委员会”，并设立了全国首个军地民三方人员合署办公的“省低 空协同运行管理中心”。这一模式将过去分散的任务、空域、飞行计划 年获批的第四批低空空域，面积较 2023 年增 加了 61.5%。海南则依托自贸港政策，探索更加开放的通航管理模式。 ⚫ 特色：这些省份的探索重点在于构建军、民、地三方高效协同的管理平台和运行机制。 例如，湖南省低空协同运行管理中心能够做到飞行计划“一窗受理、一网通办、全域响 应”，大大提升了运行效率。这些实践为《国家空域基础分类方法》等顶层法规的制定 提供了宝贵的实践依据。 2.3.4 十五五战略分工

第 18 页 广州中海达天恒科技有限公司 图 26 韦加无人机用于 2017 年 7 月湖南省洪灾后防疫工作 1.1.4.6 紧急救援 尼泊尔地震、美国德克萨斯州洪水，在一些灾难和事故现场，无人机也开始作为救援设备出现。 CNBC 的报道总结称，当危急关头来临时，无人机往往是最便宜、最有效的工具。不管是在危机情况下运

和分析低空飞行相关数据，帮助管理部门实现智能化决策。在这个 系统中，各类飞行器的身份识别、飞行路线规划、安全监控等功能 得到了充分整合，这一创新平台有效提升了城市管理的智能化水 平。 “ ” 另外，在湖南省，长沙市推出了 低空经济发展示范区 战略， 该区域以无人机应用为核心，结合物流运输、农业植保等多个行 业，构建了低空产业链。在其管理平台中，长沙市着重加强了政策 支持和法规建设，例如设立低空飞行的优先审批通道，并制定了相