《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（ 2024—2026 年）》 山东省 《山东省低空经济高质量发展三年行动方案（ 2024-2026 年）》征求意见 深圳 《深圳经济特区低空经济产业促进条例》 《深圳市低空经济产业创新发展实施方案 (2022-2025 年 ) 》 北京 《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（ 2024-2027 年）（征求意见稿 ）》 南京 《南京市促进低空经济高质量发展实施方案 CONTENTS 目录 深圳市低空经济发展工作领导小组 组 长：陶永欣 副组长：代金涛 成员 ：市委政研室、市委军民融合办、市 发展改革委、市科技创新委、市工业和信 息化局、市 安局、市交通运 局 、 市国 资委、 粤港澳大湾区数字经济研究院（合 计 9 个单位） 印发产业创新发展实施方案，组建市低空经济发展工作领导小组。 2022 年 12 月印发《深圳市 低 空 经济产业创新发展实施方案（ ，组建了由常务副市长任组长 ，分管交通运输工 作的副 市长任副组长的市低空经济发展工作领导小组 ，统筹推动全市低空经济发展工作。 设 施 运 行 组 技 术 组 副主任 ：韩立清、余锡权、郭子平、李 萌 深圳市低空经济发展领导小组办公室 一、 组织机 制 主 任 ：产耀 东 产 业 发 展 组 政 策 法 规 组 综 合 组 二、深圳低空经济发展总体思路与目标

2024 年 11 月 5 日，空军表态空军和民航部门 将支 持 5 省低空改革和深圳无人机城市飞行试 点 eVTOL 试点城市：计划对 600 米以下空域授权部分地 方政府 资料来源： 深圳市无人机行业协会， 新华财经， 绿盟科技等《低空经济网络安全行业体系化研究报告》 ， 平安证券研究 所 600 米以 下 6 财政支持来看，一方面， 专项债新政定调支持低空经济基础设施， 2024 （南丰产业集聚及综合服务基地、双山岛综合应用示范区） +N （起降场）”起降设施体系，到 2026 年， 建成 50 处各类功能型起降设施，积极主动衔接省、苏州市监管服务平台，推动特色场景下的低空智联网成网应用。 深圳市 深圳市低空基础设施高质量建设方案（ 2024-2026 年） 2024/11/6 到 2026 年，预计建成 1200 个以上低空起降点，覆盖载人飞行、物流运输、社区配送及城市治理服务四大领域。下一步，将新增建 制服务工程咨询 5.83 2024-04-28 陕西 西安洋东产业园发展 军民融合产业园（低空经济无人机创新基地） A 区、 B 区 EPC 总承包工程 5.60 2023-10-23 广东 深圳市交通运输局 低空智能融合基础设施建设项目一期工程 5.18 2024-11-29 甘肃 德中 ( 古浪 ) 机场 武威古浪低空飞行旅游示范基地项目（ EPC ） 5.00 2025-01-03 广西

9 月 编制单位： 全国城市公共设施服务标准化技术委员会(SAC/TC537)、北京《智能建筑与智慧 城市》杂志社、深圳市博铭维系统工程有限公司、北京清华同衡规划设计研究院 有限公司、深圳市特发信息股份有限公司、中国第一汽车股份有限公司、深圳市 低空经济科技学会、深圳市建筑电气与智能化协会、中国电子工程设计院股份有 限公司、奥意建筑工程设计有限公司、中讯邮电咨询设计院有限公司、中兴通讯 及配套 要求不同。传统通用航空基础设施难以满足高密度、高频次低空飞行需求，新技 术推动数字化、智能化新型基础设施发展。粤港澳大湾区数字经济研究院最早提 出低空经济“四张网”的概念，并被纳入《深圳市低空经济标准体系建设指南》， 成为深圳低空经济的核心框架。2025 年 7 月 23 日中国民用机场协会发布《低空 经济基础设施框架指引（2025 版）》，明确了低空经济基础设施是以无人驾驶航 先，上海、北京等位列第二梯队，多数城市机场数量少，难以满足低空载人业务 需求。调研发现区县级低空经济发展活跃，无人机应用场景多样，专用机场密度 显著高于城市通用机场，提升服务响应速度与质量。 项目单位深圳市博铭维系统工程有限公司组织对多个低空应用项目进行调 研，调研时发现区县级低空经济的发展更为活跃，应用低空无人飞行器开展市政 基础设施巡检、生态环境动态监测、应急抢险与救援等城市管理活动，使用小微

同比变化 25 20 15 10 5 0 表：无人机应急救援各省市政策 省市 深圳 合肥 重庆 苏州 无锡 南京 广州 内容 1. 已形成较成熟的航空医 疗救援体系，由深圳市急 救中心联合深圳市东部通 用航空有限公司和市内 8 家网络医院组成。 2. 东部通航以“军警航医企 ”五方协同方式，搭建起“城 市空中生命通道 ”，建成覆 盖粤港澳大湾区全境的“ 空 中 120” 应急响 ◥ 根据《 2023 中国无人机行业应用报告》，预计到 2024 年，我国民用无人机应急领域市场规模将达 80.29 亿元。 打造“三位一体 ”应急救援体系，政策加持下有望加速落地 资料来源：深圳市卫健委，合肥市发改委，重庆市人民政府网， 苏州市人民政府，无锡市政府， 南京市人民政府， 《广州市低空经济发展条例》， 国联民生证券研究所 ◥ 低空巡检业务利用低空飞行器挂载设备和传感器等设备，对城市建筑驻地周边地质、消防高位水池、

理中心，帮助交通管理部门全面了解路况。在动态变化的交通环境中，相比传统的固定摄像 头和传感器，无人机具备更高的灵活性，能够迅速调整监控区域，实时更新的路况数据帮助 交通管理部门快速响应拥堵。 根据深圳市公安局的年度工作报告以及新闻媒体报道, 深圳市在 2020 年试点使用无人 机进行交通流量监测，特别是在高峰时段和大型活动期间。无人机覆盖了 10 余条主要干道 和 5 个交通繁忙的路口，每天采集的实时交通数据超过 100GB。通过无人机的实时监测，深 区域的情况，及 时发现并预警潜在的安全威胁，如火灾、交通事故、非法集会等。相比传统地面摄像头，无 人机具备灵活移动的优势，能够覆盖更广的区域，快速响应突发事件。 根据深圳市公安局的年度工作报告以及新闻媒体报道，深圳市警方在 2021 年引入无人 机进行城市安全监控，特别是在大型活动和节假日中使用无人机巡逻。据统计，无人机在 2021 年全年共参与了 1200 余次安保任务，覆盖了 200 根据顺丰速运官方案例报告，自 2018 年起，顺丰速运在深圳、赣州等地开展无人机配 送试点项目。截至 2022 年，顺丰无人机已累计完成超过 10 万次配送任务，覆盖了 100 多 个偏远村庄。在深圳市，顺丰无人机将部分地区的快递配送时间从平均 40 分钟缩短至 15 分钟，配送效率提升了 60%。 2、医疗物资运输 在紧急情况下，地面交通无法通行或需要避开拥堵区域时，无人机能够在短时间内将急

中直股份、陕直股份、昌河飞机工业、中 航通飞。 无人机企业代表 大疆创新、观典防务、纵横股份、中航无 人机、航天彩虹。 产品提供类 四川九洲空管 国企背景的解决方案提供商 深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司 纵横股份 中国通号 低空智能网联 深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司 四川九洲 数字科技集团 技术研发：设立低空经济产业联盟，联合西工大、电子科大 等高校建设氢动力无人机实验室，突破

低空经济发展趋势与产业规 划讲义 深圳市新摩尔商业管理有限公司杨宝民 杨宝民教授介绍 杨宝民在云岗石窟 研究方向：基于知识创新的文化旅游与休闲养老项目和 商业房地产经营与策划；现代零售业创新经营研究 学术职务：清华大学国际商业地产运营班客座教授，大 连海洋大学一带一路研究院特聘教授，中国商业地产联 盟专家委员。 • 荣誉：中国商业地产十大杰出操盘手 • 现任深圳市新摩尔商业管理有限公司 总经理，曾任茂

一、项目背景与目标 1.1 建设背景 政策驱动：国家层面大力推动低空经济发展，2024 年《无人驾驶航 空器飞行管理暂行条例》明确鼓励“在产业园区试点无人机物流、应急救 援等应用”；地方政府积极响应，如深圳市发布《低空经济产业创新发展 实施方案》，支持智慧园区低空基础设施建设。 行业趋势：全球无人机物流市场规模预计 2030 年突破 1200 亿美元， 亚马逊、顺丰等企业已开展常态化无人机配送试点，技术成熟度显著提

测试仪表(无线遥控)、仪器仪表(无线遥控) 34 深圳市欧姆威电子科技有限公司 深圳 电子产品(数据链路系统) 35 航空工业长空精密机械制造公司 汉中 精密机件加工仪器仪表(无线遥控) 36 北京欧普特科技有限公司 北京 光学器件(微波辐射计) 37 广州飒特热红外股份有限公司 广州 红外相机 38 Graupner 公司 德国 遥控器 39 威海拓展纤维有限公司 威海 人造纤维(桨叶) 40 深圳市倍特力电池有限公司