高职培养加速 苏州市职业大学牵头成立 “苏州低空经济产业学院” ，联合多方主 体共建 ，打造多层次人才培养平台。 体系适配难题 高校重理论轻实践 ，职业培训侧重单一技能 ，缺乏系统思维。 需 深化产教融合 ，构建符合低空经济特点的人才培养体系。 人才缺口现状 PART 02 产教融合创新模式 认证考培一体 规划占地 15000 平方米的 无 人机执照考试点 ，集 “培训 + 设施建设和人才布局指明方向。 国家设立专项基金支持低空经 济科研与人才培养项目 ，鼓励 院校与企业联合申报产学研课 题 ，推动技术创新与人才培养。 教育部《职业教育提质培优行 动计划》 提出深化产教融合， 推动现代职业教育体系建设， 助力低空经济人才培养。 国家将低空经济纳入战略新兴 产业范畴 ， 民航局推进空天地 一体化通信体系建设 ， 引导行 业数字化转型。 顶层设计推动 推广顺丰、 航天时代飞鹏等企业与院校的订单式合作 模式 ，提升人才培养与企业需求契合度。 共研技术项目 院校与企业联合申报科研课题 ，如无人机动力系统 优化、 低空物流调度算法研究等。 产教深度融合深化 感谢观看！

............................................................................................28 （二）深化管理服务............................................................................................... 减灾低空支持技术创新系统，形成一批具有自主知识产权的关键系统 及核心零部件产品。到 2028 年，新增创建省市级创新平台 1-2 个， 建成各类创新载体不少于 8 个。 ——产业生态基本形成。深化重点领域体制机制创新，持续推动 产业链与要素链深度融合。到 2028 年，集链主企业、专精特新小巨 中飞院低空经济中心 14 人企业、公共平台、中介机构、产业基金、领军人才于一体的产业生 空经济产业发展专家咨询委员会，研究产业发展前瞻性、战略性重大 问题，提供决策咨询服务。 （二）深化管理服务 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，创新政策、机制、规 则，推动低空经济产业发展；强化政策兑现服务，确保国家、省市区 各项低空经济政策不折不扣落实到企业和项目，积极向上争取相关产 业政策，用好政策红利；持续深化“放管服”改革，进一步优化行政 审批，探索适用于新产业、新业态发展的监管措施。按照包容审慎的

月，中央经济工作会议将 低空经济确立为国家战略性新兴产业 ; 2023 年，国务院 与中央军委联合颁布了《无人驾驶航空器飞行管理暂行 条例》 01 2024 年 7 月，《中共中央关于进一步全面深化改革、推 进中国式现代化的决定》明确指出“发展通用航空和低空 经济”，为低空经济的发展提供了明确的方向。 2024 年 12 月 28 日，新闻从国家发改委“机构设置”— “机关司局”中正式设立“低空司”。（低空司司长应该是原 “机关司局”中正式设立“低空司”。（低空司司长应该是原 来基建司的司长） 03 2024 年（低空经济元年）。 2024 年 3 月，低空经济被首次写入政府工作报告 ;2024 年 7 月 , 《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确指出“发展通用航空和低 空经济”。 2024 年 3 月 27 日，工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局印发《通用航 空装备创新应用实施方案 (2024-2030 业、未来产业。深入推进战略性新兴产业融合集群发展。 开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商 业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。建立未来 产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智 能、 6G 等未来产业。深化先进制造业和现代服务业融 合发展试点，加快发展服务型制造。国务院新闻办举行 吹风会解读《政府工作报告》时表示，今年将开展新技 术新产品新场景大规模应用示范行动，在确保安全前提 下，加快人工智能在低空经济、教育培训、医疗健康等

..................... 14 6.1 优化顶层设计，构建联动机制 ........................................14 6.2 研制系列标准，深化研究评估 ........................................14 6.3 强化标准宣贯及培训，提升标准应用效能 ........................... 优化顶层设计，构建联动机制 响应国家统筹，加快低空基础设施标准化顶层设计与布局，组织多领域力量 开展标准化研究，制定发展规划，建立跨部门、跨行业联动机制，形成协同推进 合力。 6.2 研制系列标准，深化研究评估 注重标准系列化与组合化，结合行业需求与实际，选择成熟技术转化为标准， 制定协调一致的系列标准，通过多方式对标准研制全过程评估，确保标准科学性 与可行性。 6.3 强化标准宣贯及培训，提升标准应用效能 领域顶尖专家资源，构建一个集理论研究、技术创新、产业融合、标准制定于一 体的综合性交流高地，在决策咨询、政策研究、成果转化等方面实现标准与产业 发展的良性互动，既以高标准引领产业转型升级，同时产业实践的深化又反哺标 准的持续优化，相互促进、共同提升。 7 应用案例 本章节则通过呈现不同领域、不同场景下的实际案例，生动展现标准体系在 现实中的落地应用，以鲜活实践检验理论成果，为标准体系的持续完善与优化提

元，较 2023 年的调整后净亏损 1.388 亿元大幅 改善，这也是该公司首次实现全财年非美国通用 会计准则下调整后盈利。 亿航智能创始人、董事长兼首席执行官胡华 智表示：“我们正致力于扩大产能，深化基础设施 和人才培养方面的生态合作，并在亚洲、欧洲和 南美洲扩大我们的全球影响力。展望 2025 年， 我们仍将聚焦于推动创新、拓展运营网络以及扩 大生产规模，以满足日益增长的需求，并充分释 放城市空中交通的潜力。” 放城市空中交通的潜力。” 二、山东省低空经济布局与发展 1 、发展概括 山东省低空经济产业链不断完善，涵盖了航空器研发制造、低空飞行基础设施建设运 营、飞行服务保障等各产业环节。 山东省加快通用机场规划建设，深化低空空域管理改革，为低空经济的发展提供了良 好的基础设施条件。例如，济南已建成多个通用机场，并规划了一批产业园区。 山东省积极探索军地民低空空域协同运行管理机制，推进低空空域分级分类管理，合理制定航 青岛市积极建设低空智联等新兴基础设施，为低空经 济的发展提供有力支撑。 2 、产业政策 2024 年 10 月 8 日，青岛市人民政府办公厅印发《青岛市促进低空经济高质量发展实施方案》 • 方案提出以深化国家通用航空产业综合示范区、民用无人驾驶航空试验基 地建设引领，统筹产业发展和低空安全，加快培育形成新质生产力，为建设新时代社会主义现 代化国际大都市提供战略支撑。 • 方案明确了产业发展提质

造、商贸金融等跨行业合作，发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、 低空经济。 2024 年 3 月 通用航空装备创新应用实施方案 （ 2024—2030 年） 工业和信息化部、科学技术部、 财政部、中国民用航空局 深化航空物流配送示范应用。聚焦“干 - 支 - 末 ”物流配送需求，在长三角、粤港澳、川 渝、内蒙古、陕西、新疆等重点地区，鼓励开展无人机城际运输及末端配送应用示范， 形成量大面广的航空物流配送装备体系 ，提升寄递服务时效和体验。 此外提到了加快无人车规模化应用和无人驿站建设。 2025 年 4 月 关于实施自由贸易试验区提升战略的 意见 中共中央、国务院 明确提出支持有条件的自由贸易试验区深化智能网联汽车道路测试、示范应用， 开展民用无人驾驶航空试验基地（试验区）建设，为开展无人车、无人机等的 多式联运做好应用测试。 ◥ 《通用航空装备创新应用实施方案（ 2024—2030 年）》提出到 300 至 400 倍， 作业防治效果较人工与机械作业可提高 15% 至 35% 。 ◥ 顶层政策明确农林植保发展方向： 2 月 23 日， 2025 年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村 全面振兴的意见》发布，其中明确提出拓展低空等技术应用场景。 2025 年 2 月农业农村部等四部门发布《关于实施好 2025 年 农机报废更新补贴政策的通知》 ，明确将植保无人机等纳入报废更新补贴范围。

协同保障体系： “ 建立 军地联动 、双城协同 、部门协作 、 区 ” 域互助 的机制， 整合应急 、消防 、医疗 、公安 、军队 等救援资源， 形成统一指挥 、分工明确的救援合力； 深化 川渝两地应急救援合作， 实现资源共享 、联合演练 、协同 处置。 3. 实施 “ ” 三步走 战略： . 试点培育期（2026-2027 年）：在川西高原、渝东南山区、 长江沿岸等灾害高发区建设 提供精准气象预报服务；搭建川渝低 空经济智慧调度管理平台， 整合空域资源 、起降设施 、飞 行器 、运营企业等数据， 实现飞行计划申报 、航线规划 、 装备调度 、安全监控一体化管理。 3. 推进基础设施互联互通： 深化川渝双城基础设施协同建设 ，实现起降场 、物流枢纽 、应急救援基地等设施互联互通； 统一基础设施建设标准， 推动成渝中线高铁 、G5 京昆高速 等交通干线与低空起降设施联动衔接；建设川渝跨境低空物 才资源共享； 推进双城人才交流合作， 鼓励川渝两地企业 、高校 、科研机构开展人才互派 、联合攻关； 成立川渝低 空经济人才协会，促进人才交流合作，为产业发展提供人才支 撑。 六、协同合作保障 1. 深化双城协同合作： 建立川渝低空经济合作联席会议制度， 统筹规划基础设施 、航线网络 、场景应用， 避免重复建设； 推动双城低空飞行服务保障体系一体化运营， 实现空域审 批、安全监管、数据共享协同联动；联合打造低空经济产业园

应用背景及意义 1.1 应用背景 党的十九大以来，随着全面依法治国实践的持续推进，扫黑除 恶专项斗争进入了战略攻坚期。党的十八届三中全会在《中共中央 关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，创新立体化社会 治安防控体系，并将其纳入全面深化改革的重要内容。习近平总书 记作出了“要加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑 拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权”的重要指 示

2024 年 3 月，国务院政府工作报告指出，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新经济增长引擎。这是 低空经济首次写入政府工作报告。  2024 年 7 月，二十届三中全会《关于进一步全面深化改革，推进中国式现代化的决定》，健全现代化基础设 施建设体制机制，发展通用航空和低空经济。 政策连续加持 低空经济列入战略新兴产业 之 陇南 腾飞 前期研究 政策背景  城际通勤 小范围和特定人群应用 逐步普及 惠及普通民众 旅游特色服务 高端游客 高中端游客 基础服务项目 医疗救援 特定人群 应用人群拓展 应用人群较多 陇南 腾飞 下一步双方工作计划 深化概念方案的空间形态和功能配置； 深入研究低空经济产业园的产业发展模式； 落实三大项目未来发展招商运营情况； 细化建设项目投资估算等； 推进低空经济产业园控制性详细规划的编制 工作；

全面加强新形势下森林草原防灭火工作 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针，全面推进 防灭火一体化，持续优化体制机制，压紧压实防控责任，深化源头治理，加强基础建设，推动科技创新，提升队伍能力， 有效防范化解重特大火灾风险，全力维护人民群众生命财产安全和国家生态安全。 指导各地有针对性地安排部署森林草原火灾防控工作 根据全国各地区进行研判预测，须对重点区域