欧洲的低空发展模式则展现出了“区域联动”的特点。依托欧盟一体化的大背景，欧盟通过“地平线 2020”与“欧洲地平线”等计划，投入超2亿欧元支持低空经济研发，重点覆盖U-Space空域管理系 统、电动推进技术与垂直起降场建设。欧洲空域管理是其低空经济发展的一大亮点，U-Space系统 通过整合无人机与有人机交通管理，实现3000米以下空域的分层管控，为无人机与有人机的有序飞 行创造了条件。欧盟委员会致力于推动欧洲空域一体化监管，以立法确认欧洲航空安全局 航空器运营给予税费减免，推动企业成本降低20%-30%。 单个欧洲国家的地域范围虽不广阔，发展低空经济的范围有限，但欧洲各国之间交流与往来频繁， 各国之间的差异为低空经济多元化发展创造了条件。欧盟的存在则为欧洲各国携手发展低空经济奠 定了基础，也更加明确了欧洲低空经济的一体化发展模式。这种模式能够在避免国与国之间的差异 的同时，提升无人机、eVTOL等跨国流动的效率。一体化的发展也进一步增加了欧洲各国在低空领

04 全球发展模式比较 中国 " 场景创新型 " 以深圳 / 合肥等试点城市为载体，美 团 / 顺丰开展无人机物流商业化运营， 2024 年实现首条跨海电动快递航线 （深圳 - 珠海）。 欧盟 " 标准引领型 " 通过 SESAR 空管现代化项目构建统 一 UTM 系统，空客 /Volocopter 牵 头制定 SC-VTOL 适航标准，巴黎奥 运会将部署垂直起降航线。 美国 " 和智慧城市发展，未来有望成为全球低空经济的重要增长极。 全球市场规模数据 区域发展梯队分布 美国拥有完整的 FAA 空管体 系和波音 /Archer 等企业； 中国通过政策驱动形成深圳 / 成都 / 合肥三大产业集群； 欧盟通过 SESAR 计划推进空 域一体化。 第一梯队（美中 欧） 日本重点发展城市空中交通 （ UAM ），丰田投资 SkyDrive ；韩国首尔试点无 人机物流；新加坡建成全球 首个垂直起降机场。

发布多项法案与运行概念，将基础设施分为 “硬”“软” 设施， “硬”设施包括信息系统和垂直起降场，“软”设施包括程序规范制度框架等。 FAA 划分了详细低空飞行区域，并制定了针对性准入规则。 欧盟积极布局先进空中交通，发布多项战略指南，重点列出起降点、充电站、 4 维修设施以及空中交通管理系统等低空基础设施。欧洲航空安全局（EASA）制定 顶层设计文件，从监管角度定义了低空飞行运行要求等措施。欧洲通过 国外低空基础设施产业概况 国外低空基础设施以通航产业基础设施为主。美国凭借通用航空先发优势， 通过军民合作项目及产业投资基金为低空经济提供资金支持；统一建设标准及开 放空域推动低空经济发展。欧洲低空产业发展较早，欧盟通过 U-Space 计划整 合交通管理，批准资金建设垂直起降机场网络，确定 SESAR 解决方案。由此可 见北美、欧洲国家空域开放较早，基础设施建设投入较早、发展较完备。 2.4.1.2 国内低空基础设施产业总体布局

要求所有无人机操作员必须通过知识测试并获得执照，同时规定了无 人机的飞行高度（不得超过 400 英尺）、飞行区域（禁止在机场附近或人口密集区飞行）以 及操作限制（如夜间飞行需额外许可）。 欧盟 U-Space 计划：欧盟通过 U-Space 计划推动低空空域的标准化管理，规定无人机 数字低空工作组 42 必须接入统一的空域管理系统，实时报告位置和状态，以避免与其他航空器冲突。 美国国家电信和信息管理局（NTIA）：NTIA 对无人机通信频谱进行了详细规划，规定 了不同用途的频段（如控制链路、数据传输等），并制定了频谱共享规则，以提高频谱利用 率。 3、数据隐私与安全法规 欧盟《通用数据保护条例》（GDPR）：GDPR 对无人机采集和使用个人数据提出了严 格要求，规定无人机运营商必须获得用户同意才能采集敏感数据，并对数据存储和传输的安 全性负责。 中国《个人信息保 通过“全球低空空域管理框架”推动各国在低 空空域管理方面的合作，促进了技术标准和政策的统一。 6.2.2 政策漏洞 1、空域管理的协调性不足 区域间政策差异：目前各国的低空空域管理政策存在较大差异，例如欧盟的 U-Space 计划强调空域的数字化管理，而美国则更注重飞行许可的严格审批。这种差异导致跨境飞行 数字低空工作组 43 的协调困难，增加了无人机运营商的合规成本。 军

空通信，我国注重于 5G/5G-A、北斗等优势产业的赋能作用。2024 年 8 月 29 日，美国联邦通信委员会（FCC）通过了报告与命令，允 许无人机在 5030-5091 MHz 频段运营，用于非联网运营。欧盟电子通 信委员会（ECC）决定为 703-733 MHz、832-862 MHz、1710-1785 MHz 等 5G 和基于 LTE 的协调频段进行无人机通信提供了协调的技术条 件。我国在 5G 低空应用平台建设。 国外看，美国联邦航空局（FAA）统一负责管理空域，设计并开发了 无人机交通管理（UTM）平台和低空授权和通知系统（LAANC）， 保障无人机高密度同时飞行的安全性与高效性。欧盟重视对各成员国 空域的统一管理与协调，针对低空航空器建立 U-space 平台系统，旨 在统一欧洲各国低空航空器交通，以确保同一空间无人机与有人机之 间的安全互动。国内看，在中央空中交通管理委员会统一领导下，国

《低空飞行安全法》，该法 案旨在优化并简化无人机在 低空飞行的审批流程。 • 2020年，FAA制定了远程标 识的法规，规定绝大多数无 人机在飞行时需发送身份信 息及位置数据。 欧洲 • 2018 年，欧盟修订了《第 2018/1139号法规》，将所 有无人机纳入管理范围。 • 2019年，欧洲航空安全管理 局颁布了两部无人机通用条 例，明确欧洲无人机的技术 与运行标准。 低空经济早期应用探索实现了从观 交易结构设计 o 业绩承诺与对赌条款设计与审计 • IPO路径规划： o IPO及资产证券化审计服务 6. 企业产品出海服务 • 海外市场准入： o 欧盟CE认证、美国FAA认证、国际民航组织（ICAO） 标准对标 o 本地化合规要求研究（如欧盟UAS Regulation (EU) 2019/945） • 出口流程支持： o 出口许可证申请（商务部、海关） o 国际物流方案设计（含电池运输合规，UN38

城市同时在空 将 超 10 万架次 碰撞、避障等 高复杂性 复 杂 的 面 / 象 / 建 筑 深圳 150 米建筑达 356 座 欧盟 ：注重空域数字化与管控自动化 n U1 基础服务 ，无人机注册、 识别 、 静态 理围栏 n U2 初始服务 ：飞行计划、飞行批准 、跟踪等 n U3 高级服务 ：面 向 大 规 模 飞 行

要聚焦无人机交 通管理(UTM)与城市空中交通管理(UAM Traffic Management)框架，探讨如何利用通信导航监视(CNS)系 统、数字孪生和智能调度算法实现多主体协同运行。美国、欧盟分别提出 UTM 和 U-space 体系，对飞行 规则、服务级别、数据共享机制等进行了系统设计，对中国具有重要借鉴意义。 国内学者更多结合我国空域管理体制，分析低空空域分类分级管理、飞行报备与审批流程优化、

交通监控、火灾预警等城市治理任务。 产业基金引导 联合政府设立专项基金，扶持园区内中小企业技术 研发和市场拓展，培育产业生态。 国际合规对接 研究全球主要市场的低空经济法规，协助企业通过 欧盟、北美等地区的资质认证，助力国际化布局。 政府及监管机构协同 个人观点，欢迎指正 ! 加入星球获取更多更全的数智化解决方案

英国雷神无人机是目前英国无人机的最高水平。雷神无人机采用飞翼布局及低探测性复 合材料设计，以降低长距离作战中遭敌军雷达侦测的机会。其用途集持续侦测、情报共享、 锁定目标及打击任务为一身。 法国联合欧盟国家发展先进无人机。神经元无人机是是由法国领导，瑞典、意大利、西 班牙、希腊和瑞士参与的无人战斗机（UCAV）技术演示验证项目。该机将具有低可探测性， 采用飞翼布局，大量使用复合材料。