基础设施也为此范围内的飞行活动提供支撑和服务。 低空飞行器是低空经济重要载体，类型多样，不同飞行器对起降场站及配套 要求不同。传统通用航空基础设施难以满足高密度、高频次低空飞行需求，新技 术推动数字化、智能化新型基础设施发展。粤港澳大湾区数字经济研究院最早提 出低空经济“四张网”的概念，并被纳入《深圳市低空经济标准体系建设指南》， 成为深圳低空经济的核心框架。2025 年 7 月 23 日中国民用机场协会发布《低空 别代表应用领域、标准层次、技术门类、相同矩阵单元内标准序号，如表 3.1 所示。 第一段编码：[0] 为各应用领域共性标准；[1] 为低空飞行物理基础设施； [2] 为航路航线基础设施；[3] 为数字新型基础设施，各领域有明确范畴与分类。 第二段编码：1 为基础标准，规定基本要求；2 为通用标准，规定共性要求； 3 为专用标准，反映各应用领域技术要求。 第三段编码：不同应用领域与标准层次对应不同技术门类，有明确编码与示 航路航线基础设施通用标准：包括地图编绘、空中交通管理信息系统、航空 图编绘等现行标准，以及多项在编与待编标准，完善航路航线基础设施标准体系。 数字新型基础设施通用标准：涉及无人驾驶航空器安全要求、地理信息系统、 卫星导航、网络安全等多方面现行、在编与待编标准，支撑数字新型基础设施建 设。 4.3 专用标准 低空飞行物理基础设施专用标准：包括移动式、基地式电动低空飞行器，燃 动式低空飞行器，飞行汽车

Development Commission 页 新闻资讯 日信息公开 办事服务 政民互动 基于无人航空数字运营一体化的智慧治理入选四川省新型智慧城市优秀解决方案及成都市新经济示范应用 场景 基于无人航空数字运营一体化运营系统的智慧城市治理整体解决方案 基于无人航空数字运营一体化运营系统的城市智慧治理应用场景 根据申报通知要求 纳 入 项 目 库 储 备 的 公 示 发布时间： 2021-12-0609:17 来源：成都市新经济发展委员会 打印 08 关于四川省第二批新型智慧城市优秀解决方案、典型应用案例及技术创新产品目录建议名单公 示 (2021 年第 73 号 ) 发布日用 2021-12-27 来用： 摇与化处 字体 A A < 按照《四川关于加快新型智量城市建设的指导意见》 ( 川数字经济办发〔 2020 〕 3 母 ) 精神，聚住为基层治理能力提升提供科技支撑重 典型示范作用 GISTC 四川省经济和信息化厅 舞 首 页 机构职能

.............................................................................. 5 1.2 无人机的演变，从靶机成为新型军事作战装备 ............................................................................................ 请务必阅读正文之后的免责条款部分 1 无人机：战争角色转变、现代战争的利器 1.1 无人机的概念，军民用应用场景不断拓展 无人机是指没有驾驶人员、可携带任务载荷、可重复使用、以无线电遥控或者自身程序 控制为主的新型航空器。相比传统的载人飞机，无人机具有体积小质量轻、造价便宜、编组 灵活、对作战环境要求低等优点，在反恐战争、纳卡战争、俄乌冲突等实战中展现出了巨大 的军事价值，已经成为 21 世纪陆战、海战、 起飞降落更加灵活，平台适应性高 受跑道场地限制 资料来源：《军用无人机发展现状和趋势》、《美军无人机发展现状及趋势》、《大中型察打一体无人机系统设计综合技术》、浙商证券研究所 1.2 无人机的演变，从靶机成为新型军事作战装备 无人机最初用途是靶机。无人机概念于 1914 年一战时期由英国人卡德尔和皮切尔提出， 1917 年首次研发获得成功，但直至 20 世纪 50 年代初才获得了真正的应用。当时无人机主

研发创新在推动低空经济产业链上游发展方面起到了关键性作用。尤其是 在 高性能、高质量原材料及零部件方面，创新研究不断突破技术限制，为行业 带来 了更多的可能性和发展方向。例如，通过材料科学的创新，新型复合材料 被研发 出来，这些材料的热稳定性、轻量化和强度比都有所提高，为低空经济 6 带来了更 6 多的实际应用价值。 供应链管理的优化也是一个关键环节，特别是在目前市场需求快速变化的背 制造中发挥作用，如电磁系统中的永磁材料等。 此外，钛合金和复合材料的使用拓宽了材料选择的边界。钛合金的高强度和 耐腐蚀性使其在航空器关键部位得到应用，如连接件和紧固件。复合材料，如 碳 纤维和玻璃纤维，以其轻质和高强度特性，在新型航空设计中大放异彩，提 升了 飞行器的气动效率，降低了阻力，增强了飞行性能。同时，磁性材料和超 导材料 在电子系统和导航设备中扮演重要角色，确保了航空器的精准操控和通 信。这些 材料的创新应用 这些高性能树脂还可提供良好的耐化学性、电绝缘性和机械性能，使其成 为 航空航天领域重要的工业材料。新型树脂的开发持续聚焦于减重与提高抗疲 劳能 力，这些性能的提升对于延长飞行器的使用寿命和安全性至关重要。随着 低空经 济的持续发展，未来的复合材料将不断追求更轻的重量、更高的强度和 更优的耐 环境性能，以满足日益严苛的应用需求。 新型树脂材料的不断探索与创新，如热固性树脂和自修复合材料，将进一步 增强复合材

描绘了数据基础制度的四梁八柱，创造性地提出资源持有权、加工使用权和产品 经营 权“三权分置”的中国特色数据产权制度框架，并强调研究数据产权登记新方式。 数 据成为一种与土地、劳动、资本、技术并列的新型生产要素 《“数据要素 x” 三年行动计划 (2024—2026 年 ) 》聚焦工业制 造等 12 个行业和领域，明确了发挥数据要素价值的典型场景，促 进数据要素在相关行业和领域的广泛应用 1 正 生态恢复、环境治理与生态增汇技术协同发展 统筹国土空间绿化及生态增汇 · 植树造林、城市绿化、道路绿化 .. · 统筹陆地江河湖海碳循环过程，实现生态碳汇增量； 低空遥感数据赋能碳汇 开发新型 BioCUs 关键技 术及模式 生物碳捕集 / 封存 / 利用封存 (BioCUS/EcoCUS) 生 物 封 碳 技 术 2. 构建国家自然 碳汇保护体系 自然碳汇管护 (NBS+/NbMEA)

进低空经济繁荣 数字化转型带来的消费者行为变化， 使得市场对个性化服务的需求日益增 加。这为无人机配送等新型服务提供 了广阔的应用场景，促进了低空经济 市场的繁荣。 3. 产业链协同发展 数字化转型带来的消费者行为变化， 使得市场对个性化服务的需求日益增 加。这为无人机配送等新型服务提供 了广阔的应用场景，促进了低空经济 市场的繁荣。 04 面临的挑战

构建多元泛在、智能敏捷、安全可靠、绿色低碳的算力基础设施。 省内算力资源布局 全国布局 以天翼云为基底， 在全国形成“ 2+4+31+X+O ” 布局， 打造“云智、训推 ”一体的新型算力基础设 施。 发展历程 全国布局 所获成果 NO.1 国内政务云 NO.1 中国信创云企业 作为全球电信运营商中排名第一的云服务商， - 百人团队能力整 合 敏捷的响应机制 通过一套自主可控、 高效敏捷的 3 3 6 项改革突破铜奖 +4 项提名 奖 红 色资 源 在线 明厨亮灶 E 宁波 浙 里防 疫 “ 反电诈” 新型犯罪预防应用 畜 牧产 业 大脑 健 康大 脑 新 智造 公 共服 务 平台“智造 荟 ” 公 共文化 云 数字文化 扬帆启航 数字社会 2 个最佳应用 数字法治 6 个最佳应用 数字政府

空中交通 管理剖析 03 新 一 代低 空 飞 行 服 务体系建 设 04 三者关系 阐述 05 相关话题 拓展 目录 01 低空经济概述 经济形态本质 低空经济是一种新型的综合性经济形态， 以低空飞行活动为核心，涵盖了低空基础 设施、飞行器制造、运营服务和飞行保障 等多个领域。它依托有人或无人驾驶飞行、 低空智联网等技术组成的新质生产力，与 空域、市场等要素相互作用，带动相关产 制装备不齐全，主动反制技术未全面普及，基层公安反制设备配备不足。 城市空中交通管理的挑战与机遇 基础设施层面挑战 部分城市受发展空间限制，设施部署困难； 起降设施技术标准空缺，配套设施和新型 设施建设缓慢，城市场景下垂直起降点、 充电设施等数量不足且缺少行业标准指 导，许多地区缺少雷达、通信等基础设施， 监控终端和基站等也不完善。 解决交通问题机遇 城市空中交通能提供另一种交通选择，减

低空经济是依托低空空域资源，以民用有人驾驶和无人驾驶航空 器飞行活动为牵引，以各类技术融合创新为驱动，辐射带动相关领域 和产业链融合发展的综合性经济形态。低空经济是新质生产力典型代 表，是事关国家未来核心竞争力的新型产业体系，在拉动国内消费、 推动产业升级、促进经济社会发展、服务国防现代化建设、提升应急 能力等方面具有重要作用。 图 1 低空经济的主要内容 2021 年《国家综合立体交通网规划纲要》首次提及低空经济。 工作。争办传统低空赛事，如：公安、消防、电力保障、环境监测无人机操作 员技能大赛，中小学生无人机组装、调试、飞行竞技大赛，大学生、研究生无 人机设计、创新、开发大赛，航模飞行表演赛等。 筹划冬季特殊低空新型赛 事，打造一到两项全国知名的冬训特色体育赛事。 4、提前规划城市低空物流 全面梳理和规划城市各街区低空物流起降点，做好相关资源整合 协调；划定城市低空飞行保护区，规划低空物流路线；积极引入专业 式”人才培养， 为低空经济发展培养综合型人才；鼓励企业积极开展 CCAC 执照培训， 增加应用型人才储备；在低空经济产业园中设立人才教育培训基地， 吸引培训企业入驻。 ——加大低空经济科研创新型人才引进和培育。瞄准低空经济人 才制高点，推动低空经济人才纳入产业专业人才需求目录，加大引才、 聚财、留才力度。围绕低空规划目标，加快集聚一批“带土移植”的 人才团队。积极完善人才配套保障，围绕人才购房、子女入学、养老

......................................................................... 17 3.5 网络与数据安全：低空智联网面临的新型安全挑战 ......................................................... 18 第四章 现状总结：当前面临的核心瓶颈与挑战 ......... “人”是安全链条中最关键也最不可控的因素。随着低空飞行的普及，对合格飞行员和 3.4 运行安全与人员安全 18 远程操控员的需求将激增。 ⚫ eVTOL 飞行员：CAAC 正在探索新型的 eVTOL 驾驶执照标准，其要求可能介于传统固 定翼/直升机飞行员和无人机操控员之间，更强调对自动化系统和应急程序的理解。 ⚫ 无人机操控员：根据《暂行条例》，操控小型、中型、大型无人机从事经营性飞行活动， 必须取得相应的操控员执照。 ⚫ 培训体系：大疆、亿航等头部企业，以及众多通航公司和培训机构，正在建立和完善无 人机操控员培训体系。但针对 eVTOL 等新型航空器的商业化培训体系尚处在起步阶段， 是十五五期间需要大力发展的领域。 3.5 网络与数据安全：低空智联网面临的新型安全挑战 随着低空飞行活动的网络化、智能化，网络与数据安全成为新的、极其重要的安全维度。 其风险不仅是技术问题，更是国家安全问题。