低空产业智慧城市管理平台建设方案 目 录 1. 引言...............................................................................................................6 1.1 低空产业的定义与背景........................................ 2.2 城市管理创新.............................................................................13 1.3 研究目的与意义..................................................................................15 2. 低空产业城市管理平台的概述 国内案例.....................................................................................32 3. 低空产业城市管理平台的架构设计............................................................34 3.1 平台总体架构................

1 《地方城市低空应急救援体系建设指南白皮书》 一、建设背景与战略意义 1. 国家战略需求 战略响应与痛点突破深度对接"交通强国""平安中国"战略目标，针对 传统应急救援体系在地震、洪涝等极端灾害中暴露的响应链条长、信息壁 垒突出、复杂地形抵达受限等核心短板，依托低空领域开放与技术创新， 构建空地一体、智能高效的新型救援网络。 低空经济与应急能力协同升级紧扣低空经济发展新机遇，推动空域资 米级误差要求）、应急物资定点投送（误差<0.5 米）等高精度作业。在 2024 年森林火灾救援测试中，搭载该技术的无人机群实现 5000 平方米火 场边缘可燃物精准抛投阻燃剂。 复杂环境自适应导航算法针对山区地形遮挡、城市峡谷效应等场景， 开发多传感器融合导航算法（视觉+惯导+北斗）： 视觉 SLAM 避障：通过双目视觉实时构建三维环境地图，实现峡谷内 1 米/s 高速飞行避障。 抗干扰定位修正：在卫星信号弱区（如高楼群间），利用惯性导航与 试点期（2025-2026）：风险场景验证与能力筑基 重点区域先行先试：在长江流域（洪涝高发区）、京津冀（城市群应 急需求密集）启动试点，聚焦洪涝预警监测、孤岛物资投送、森林火情巡 查三大场景，部署 500 架无人机、100 个智能起降点，形成"监测—预警— 处置"闭环。 基础设施与系统对接：建设 30 个城市低空感知走廊（如武汉、成都 等灾害枢纽城市），集成北斗基站、5G-A 通感设备，接入国家应急指挥 系统，实现跨部

城市低空基础设施标准体系研究报告 2025 版 《城市低空基础设施标准体系研究》编制组 2025 年 9 月 编制单位： 全国城市公共设施服务标准化技术委员会(SAC/TC537)、北京《智能建筑与智慧 城市》杂志社、深圳市博铭维系统工程有限公司、北京清华同衡规划设计研究院 有限公司、深圳市特发信息股份有限公司、中国第一汽车股份有限公司、深圳市 低空经济科技学会、深圳市建筑电气与智能化协会、中国电子工程设计院股份有 .............15 7 应用案例 .................................................................. 15 7.1 城市综合管理和服务类 ..............................................15 7.2 应急管理和救援类 ........................... 广、产业链长的 特点，上游涉及研发、原材料与核心零部件制造，中游聚焦航空器制造及配套服 务，下游延伸至飞行保障与产业应用，已广泛应用于通信、探测、城市管理、物 流等众多领域。 发展城市低空经济，必然需要从城市公共设施建设的维度，组织建设城市低 空经济基础设施。完善的低空基础设施是低空经济发展的关键，其具有战略性、 先导性及融合化、智能化特征，是新质生产力的典型代表。当前市场需求增长与

无人机 +GIS 低空智慧应用： 重塑城市精细化治理的未来蓝图 GISTC 光耀元 SHINE META 领航者 GAT · 截止 2023 年底，全国经营范围有无人机业务的企业共有 7 万多 家，全国无人机运营企业 1.7 万家，年产值 1520 亿元，同 比 增长 27 .5% 。 · 截至今年 2 月前，国内完成实名登记的无人机已超过 139.4 万 架 ， 无人机操控员执照已达 无人机在低空经济领域发挥的作用 ◎ 城市治理与维护 ◎ 环境保护与监测 O 科研与教育 ◎ 应急救援 ◎ 旅游与观 光 ◎ 物流与运 输 O 航测与 规划 GISTC P3 城市发展的需要 城市扩张引发的交通拥堵、环境 污染和资源紧张等问题加剧了可持续 发展的紧迫性。精细化治理作为应对 策略，聚焦于提升服务效率、加强区 域协作，积极响应《城市标准化行动 方案》等政策导向，有利于构建高效、 方案》等政策导向，有利于构建高效、 和谐、智慧的城市管理体系。 技术的发展 随着 5G 通信、大数据、人工智能、 数字城市、无人系统等领域的飞速发 展，可实现城市治理的全面感知、实 时监测、智能响应。这些先进技术的 融合应用不仅增强了城市治理的智能 化水平，还推动了城市管理向更加精 细、高效、透明的方向发展。 为什么要推进城市精细化治理 ? GISTC P4 ◎ 模型“用不起来”

3、发展低空体育竞技赛事...................................................................................... 20 4、提前规划城市低空物流...................................................................................... 21 5、推动低空农业植保载运 5、推动低空农业植保载运...................................................................................... 22 6、加快布局好城市 eVTOL.....................................................................................23 （七）规 息与通讯、数字和 AI、新材料和新制造、新能源等新兴前沿技术， 天然地成为全球技术竞争的新高地。如，美国提出城市空中交通运行 UAM（Urban Air Mobility）和 AAM（Advanced Air Mobility）方案， 欧洲提出了 U-space 计划。根据摩根斯坦利预测，仅城市空中交通 （UAM）这一细分领域，2024 年前全球经济规模就可达万亿美元。因 中飞院低空经济中心

1 无人机交通管理 .............................................. 33 5.2 城市公共服务 ................................................ 34 5.3 城市空中物流 ................................................ 35 5.4 农业与环境监测 通信、导航、监视及气象技术的核心框架与应用场景，旨在为低空空域的安全高效运行提供 技术支撑与标准化指引。随着无人机、城市空中交通及低空物流的快速发展，通导监气技术 通过融合 5G、卫星通信、高精度导航及智能感知等关键技术，逐步构建起覆盖通信、定位、 环境监测与空域调度的综合体系，支撑农业监测、应急救援、城市物流等多样化场景。然而， 当前仍面临通信信号覆盖盲区、动态频谱管理不足、数据隐私保护等挑战。未来，技术将朝 体化网络，推动低 空经济与智慧城市深度融合，并通过国际合作与标准统一，构建安全、开放、可持续的低空 生态。聚焦低空空域智能化管理需求，提出技术标准与系统化解决方案。 数字低空工作组 2 1. 引言 1.1 背景与意义 随着无人机、低空飞行器等新兴航空设备的广泛应用，低空空域的使用变得越来越频繁， 特别是在物流配送、城市空中交通、农业监测和应急救援等场景中，低空空域管理的复杂性