低空经济 基础术语 Low-altitude economy – Basic terminology ICS 03.220.50 CCS V53 团 体 标 准 2024 发布 2024 11 实施 发 布 T/GITIF 019-2024 I 目 次

物流配送是低空经济的重要应用场景之一， 目前已取得了显著进展。顺丰旗下丰翼科技 截至 2024 年 10 月，已累计在全国开通 500 余条 低空物流航线，运输近 520 万件货物；美团无 人机截至 2024 年底开通 53 条航线，累计配送 订单超 45 万单。该领域面临超视距导航技术 瓶颈，采用平台服务订阅制商业模式。 城市空中交通场景 城市空中交通场景具有缓解地面交通拥堵的潜 大范围管理职 责 ##### 航路安全保 障 配合相关部门研究制定低空空域划设标准，加 快推动飞行基本规则等涉及低空飞行管理法规 的制修订。使低空飞行管理有法可依，规范飞 行活动。 健全法规标 准体系 推进低空飞行服务保障领域相关法规标准研究 制定，涵盖飞行安全、数据隐私、市场准入等 方面。例如，制定无人机飞行安全标准，保障 飞行安全。 ##### 推动法规制修 订 加强部门协同 建设方向 强化顶 层设计 配合相关部门研究制定低空空域划设标准，加 快推动飞行基本规则等涉及低空飞行管理法规 的制修订。使低空飞行管理有法可依，规范飞 行活动。 健全法规标 准体系 推进低空飞行服务保障领域相关法规标准研究 制定，涵盖飞行安全、数据隐私、市场准入等 方面。例如，制定无人机飞行安全标准，保障 飞行安全。 ##### 推动法规制修 订

定愈要 从观念上创新 · 无人机数据的应用是否一定对实效性要求 那么高 ? · 有哪些场景对时效要求不高 ? 如：科研算 法研究，大模型，元宇宙发挥数据价值 P14 · 正 团 数据 共 据 穿遥 盛 从市场上创新 。 数据汇聚共建共治共享策略 紫法对豫募中城存中心 · 交易模式上可否“数数交换”“数服交换” 从技术上创新 数据安全，可信数据，可溯源，可监管，可 团体标准，由中科院地理所牵头， 26 家公司参与 编写的数据共享标准已经实施； ·2024 年正在申请《无人机遥感数据编目》升级 为 行业标准； · 拟申请《无人机遥感数据资产定价入表》团标 GISTC P20 源卫星应用技术中心 通知 公告 据目录信息服务平台 P 接索 票 A 幅 口 高讯数据服务网 - 公共 端 46 7.2 /22 环 s 报平台 D

载人、货运，无人机快递、农业与工业作业、 空中监测、应急救援等。如顺丰旗下丰翼科技截至 2024 年 10 月，已累计在全国开通 500 余条低空物 流航 线，运输近 520 万件货物；美团无人机截至 2024 年底 开通 53 条航线，累计配送订单超 45 万 单。 任务细分 空中交通管理主要包括空中交通服务、空 中交通流量管理和空域管理三大部分。空 中交通服务为航空器提供管制、情报和告 空域管理、市场准入、飞行安全、行业标准、专业 技 术人员执照管理、隐私保护、数据安全和事故责 任与 赔偿等各个方面，构建完整的低空经济法律体 系。例 如 ，明确规定不同类型低空飞行器的准入标 准，以及 在飞行过程中对数据采集和使用的规范，为 低空经济 的发展提供全面、系统的法律依据。 细化关键内容与监管机制 细化低空飞行活动的审批流程、准入条件、安全要求、 违规处罚等关键内容。比如，对于无人机飞行审批， 管理模式重构 05 相关话题拓展 物流运输领域，在城市快递和物流场景 中，无人机可凭借空中 路径优势，在交 通拥堵或快递需求高峰时 快速送达货物， 提升配送速度与范围并 降低成本。如顺 丰、美团等企业已开展 无人机物流配送 业务，顺丰旗下丰翼科 技截至 2024 年 10 月开通 500 余条低空物流航线，运输近 520 万件货物。在紧急 救援和灾害救援 中，无人机能运送药品、

， 按 照 会 议 室 一 级 声 压 级 标 准 9 8dB ， 确 保 能 达 到 最 佳 扩 音 效 果 选 用 专 业 会 议 全 频 音 箱 ， 美 观 的 同 时 满 足 会 议 中 心 扩 声 达 到 语 言 清 晰 、 无 失真 、 声压余量充分 、 声场分布均匀 、 无 声 反 馈 啸 叫 专 业 调 试 团 队 支 撑 专 业 技 术 处 理 进 行 会 会 议 室 声 场 环 境 监 测 ， 并提供专业的装修 设 计 方 案 方案设计 建 筑 声 学 设 计 提 供 专 业 调 音 师 团 队 到 场 的 现 场 调 音 及 指 导 服 务 会议扩声 专业音箱 调音台 文件跨区演示 中小型会议 中大型会议 多方异地沟通 远程会议 多级会议 （ 省 / 市 / 县 / 乡 ） 一体化高清终端 超强环境适应摄像 头 无纸化升降器 翻转无纸化 桌面无纸化 灯光设备 传感器 角色分离 + 会议纪要 实 时 语 音 转 写 · 音 字 对 应 回 听 · 自 动 语 义 分 段 · 重 点 内 容 标 记 · 语 气 词 过 滤 · 禁 忌 词 屏 蔽 语音转写系统实现在会议过程中对会议的发起方、 参与方、 主席、 主持人、 秘书等将各方发言的内容进行角色分 离 并自动识别成文字

过"无人机+AI+大数据"的创新模式，推动能源巡检与应急管理迈向智能化时代。 当前载作业业务面临的主要挑战是专业人才短缺和行业标准不统一。低空作业需 要专业的飞手和技术人员，但目前相关人才培养体系尚不完善。同时，各行业应用标 准不统一，影响了无人机在垂直领域的规模化应用。 3.4 载监管流业务：低空经济的安全保障 载监管流业务主要包括空域管理、飞行服务保障、安全监管等，是低空经济健康 发展的基础保障。 东部地区布局特点： 管控服务中心、云南省无人机试飞基地和综合检测实验室等。 典型企业自建园区案例： 深圳移动低空经济联合创新中心：由深圳移动联合市空间地理信息中心、IDEA 研 究院、深城交、南航深圳研究院、华为、龙华数据公司、美团无人机、丰翼科技、东 部通航等低空合作伙伴共同成立，凝聚低空产业力量，加速探索低空技术及应用创 新。 苏州移动 5G-A 多模态融合感知示范区：由苏州移动携手高新区及华为等行业伙 伴共同建设，是全国规模最大的 科技企业跨界布局园区注重生态合作和场景创新，通过与产业链上下游企业合 作，打造创新应用场景。如深圳移动联合市空间地理信息中心、IDEA 研究院、深城 交、南航深圳研究院、华为、龙华数据公司、美团无人机、丰翼科技、东部通航等低 空合作伙伴，成立低空经济联合创新中心，凝聚低空产业力量，加速探索低空技术及 应用创新。 华为与成都高新区签约，将建设全国首个低空数字孪生平台，实时监控全市低空

重要依据 ，增强人才市场竞争力。 成人技能再提升 推出成人职业技能升级考试 ，针对从业人员 进行高阶技能培训与等级评定。 就业质量评估 通过毕业生就业率、 岗位适应期、 薪资水平等指 标评估人才培养质量。 课程调整依据 院校根据企业反馈调整课程内容 ，增加复杂场景分 析与解决方案设计模块。 培养方案迭代 建立人才反馈数据库 ，每学期更新一次培养方案， 提升人才与岗位需求匹配度。 养等成功经验。 人才集聚效应 通过产业集聚和政策红利吸 引大量低空经济人才流入， 推动本地产业升级与创新发 展。 示范区建设成效 资源跨区整合 长三角地区共享无人机测试场地、 科研团 队、 实训资源 ，实现优势互补与高效配置。 优势互补发展 上海负责科研创新 ，江苏侧重制造应用 ， 浙江推动数字经济 ，形成区域低空经济协 同发展格局。 协同推进机制 各地政府联合设立低空经济发展协调办公

成为许多城市物 流的重要组成部分，特别是在交通拥堵或偏远地区，能够快速有效 地满足人们的配送需求。空中出租车的兴起则意味着未来城市出行 方式的转变，这要求企业与高校合作加速相关技术的研发和安全标 准的建立。 其次，农业航空应用在低空经济中也占据着重要地位。随着智 能农业的发展，利用低空飞行器进行农作物喷洒和监测已经显现出 其高效性和经济性。这不仅提高了农作物的产量，还减少了资源浪 技术的输 出方，应致力于培养具备低空经济相关技能的人才，提升学生的实 践能力和就业竞争力。而企业则需通过合作，获得创新的活力和新 鲜的人才，同时实现自身技术的提升与市场的拓展。因此，合作目 标应包括：  人才培养：基于低空经济需求，设计和实施相关课程，培养学 生的专业能力。  技术研发：依托高校的科研力量和企业的实际需求，联合开展 技术攻关项目。  学科建设：针对低空经济发展的需求，共同建设相关学科和研 从而增强实际操作能力。  组织企业专家到校进行讲座和指导，增强学生的行业认知与职 业素养。 其次，技术研发是校企合作的重要组成部分。企业可联合高校 开展针对低空经济应用的科技研发项目，促进技术成果的转化。目 标包括：  设立低空经济研究中心，联合开发新型无人机、空中交通管理 系统等关键技术。  制定项目攻关计划，针对低空飞行器性能提升、飞行安全管理 等方面，开展专项研究。  通过课题申报与政府支持，推动科研项目的资金支持和政策助

“政策工具箱”，明确了从近 期（2026—2027 年）以“沙 盒监管”完成规则验证，到中 期（2028—2029 年）以“标 准统一”打通跨域互联，再到 远期（2030 年）以“平台一 体化”实现全域融合的推进 路径。 本报告面向政策制定者、产业投资者与行业参与者提供可对标、可考核、可复制的行动方案，力 求在坚守安全底线内实现产业高质量发展，使低空经济最终成为国家综合立体交通体系和新质生产力 第五章 未来空管蓝图：构建智慧空中交通的数字底座 ........................................................... 24 5.1 国际对标：U-SPACE/UTM 理念、教训与中国路径选择 ................................................... 24 5.2 中国方案：低空智联“四张网”的技术内涵与商业核心 个以上低空起降设施。广州已建成并投运了全球首个 UAM 运营中心。 ⚫ 特色应用场景：2024 年 2 月，峰飞航空“盛世龙”完成了全球首条跨海跨城 eVTOL 航 线（深圳-珠海）的演示飞行。美团无人机已在深圳、上海等城市开通超过 28 条航线。 2.3 区域实践对比：三大模式的探索、分工与协同 11 亿航智能 EH216-S 已在广州、深圳、肇庆等地的景区开展商业化运营试点。

417.4 投资回收期 2.8 年（含建设期 6 个月） 六、实施进度计划 阶段 时间节点 关键任务 前期准备 2025.06-07 完成空域申报、设备采购招标、施工图纸设 计；与合作单位（美团、顺丰）签订协议 基建施工 2025.07-10 屋顶停机坪加固与建设、电力扩容改造、起 降平台及充电桩安装 系统部署 2025.11 低空运营平台开发与调试、无人机编队测 试、与民航系统对接 6 SLA 标准，确保充电桩、起降平台可用性≥99%。 八、附件： 1、民航局《特定类无人机试运行批准函》申报材料清单及流程说明 2、医疗急救物资储备清单（含急救药品目录、医疗器械清单） 3、与美团无人机、顺丰速运合作框架协议（草案） 4、设备供应商资质证明及技术参数表 5、园区空域规划示意图 编制说明：本方案基于深圳天安云谷、上海张江科学城等同类项目运 营数据测算，可根据园区实际需求调整设备配置、服务定价及运营策略。