1），深圳通用机场数量领 先，上海、北京等位列第二梯队，多数城市机场数量少，难以满足低空载人业务 需求。调研发现区县级低空经济发展活跃，无人机应用场景多样，专用机场密度 显著高于城市通用机场，提升服务响应速度与质量。 项目单位深圳市博铭维系统工程有限公司组织对多个低空应用项目进行调 研，调研时发现区县级低空经济的发展更为活跃，应用低空无人飞行器开展市政 基础设施巡检、生态环境动态监测、应急抢险与救援等城市管理活动，使用小微 城市管理活动，使用小微 7 低空无人飞行器提供物流、快递等社会服务活动。然而，目前关于低空无人机领 域的业务活动情况尚无准确数据，表 2.2 为本次课题调研的区县级低空经济应用 场景起降场配套数据分析。 从表 2.1 可见无人机应用场景多样，无人机的应用数量和配套起降场的数量 针对业务的需求而有所不同，形式灵活。而表 2.2 中无人机专用机场密度对比表 2.2 的城市通用机场密度显著 的城市通用机场密度显著提高，从而能够提供更高的业务覆盖密度，有助于 提升低空经济服务工作的响应速度与服务质量。 在调研中也发现，当前低空经济建设处于初级阶段，大型城市存在各自为政 问题，县级市尝试综合建设但标准不统一，需借鉴成熟交通管理模式，将低空空 域与地面资源列为城市公共服务资源，统一规划、建设与管理。 表 2.1 国内主要城市通用机场建设情况 序号 城市 应用场景 通用机场数量 通用机场密度 1 深圳

火灾风险普查阶段性成 效等因素，以及空间分布相对集中连片原则，按县级单位划分为草原火灾 高危区、草原火灾高风险区、一般草原火险区 3 类，其中高危区包括 100 个县级单位，涉及内蒙古、四川等 6 省区；高风险区包括 299 个县级单位， 涉及青海、甘肃等 14 省区；除去上述两类，全国草原火险区级别中的 359 个县级单位为一般区。 在《“十三五”全国草原防火规划》的草原火灾监测预警、预防控制、

民用无人驾驶航空器生产者不得在民用无人驾 驶航空器中设置恶意程序；发现民用无人驾驶航 空器存在网络或者数据安全缺陷、漏洞等风险 时，应当立即采取补救措施，按照国家有关规定 及时告知使用人，并向住所地的县级以上地方人 民政府工业和信息化主管部门或者省级通信主 管部门报告。  国家鼓励民用无人驾驶航空器生产者依法使用 商用密码等技术手段保护网络与信息安全。  民用无人驾驶航空器生产者应当加强民用无人

主要影响体现在： ⚫ 明确监管主体与职责：规定了国家空中交通管理领导机构统一领导全国无人驾驶航空器 飞行管理工作，军民航部门、公安部门等在各自职责范围内负责相关管理工作。同时， 首次明确了县级以上地方人民政府及其有关部门的属地管理职责，形成了中央与地方权 责分明的管理格局。 ⚫ 实施分类管理：根据无人机的重量、性能、用途等进行分类（微型、轻型、小型、中型、 大型），并对不同类别

核查平均耗 时 4-6 小时，且人工记录的证据材料（如照片、坐标）易出 现错漏，影响工作办理效率。 3.协同联动机制滞后 省、市、县三级监管系统独立运行，数据格式不 统一、共享壁垒突出。例如，县级无人机巡查影像需人工转 码后通过线下渠道上报，市级平台获取现场动态延迟超过 24 小时；跨部门协同（如应急管理、生态环境部门）时， 因数据接口不兼容，单次数据调用耗时长达 2-3 个工作日， 严重制约联合执法响应速度。 — 联合 执法 — 协同修复” 的全流程联动，提升跨领域治理效率。 市县区三级联动：通过分级预警、任务派发、进 度追踪等功能，明确市、县、乡三级监管权责，推动监管力 量下沉，实现 “市级统筹决策、县级组织实施、基层一线核 查” 的上下贯通，确保监管政策落地见效。 社会协同参与：部分场景（如耕地保护、生态红 线监管）预留公众监督接口，初步构建 “政府主导、技术支 撑、社会参与” 的多元治理格局，为提升监管透明度与社会