，预训 练模型包含了预训练大模型（可以简称为“大模型”） ，预训练大模型包含了预训练大语言模型（可以简称为“大语言模 型”） ，预训练大语言模型的典型代表包括 OpenAI 的 GPT 和百度的文心 ERNIE ， ChatGPT 是基于 GPT 开发的大模型产 品， 预训练大模型 预训练 大语言模型 预训练大语言模型 GPT 文 心 ERNIE 1.3 人工智能与大模型的关 进行了训练， 以学习自然语言的各种语法 、语义 和语境规则 。 代表性产品包括 GPT 系列 （ OpenAI ） 、 Bard （ Google ） 、 DeepSeek 、文心一言（百度）等 多模态大模型 是指能够处理多种不同类型数据的大模型，例如 文本 、 图像 、音频等多模态数据 。这类模型结 合 了 NLP 和 CV 的能力， 以实现对多模态信息 的综合 的文本创作能力 ， 能撰写故事、 诗歌、 文案等各类体裁。 并且擅长语言 交 互 交流自然流畅 就像身边的知心伙伴 耐心倾听并给予恰当反馈 2.2 国内的大模型产 品 n 文心一言 文心一言是由百度研发的知识增强大模型 ，能够与人对话互动、 回答问题、 协助创作 ， 高效便捷地帮助人们获取信息、 知识和灵感 文心一言基于飞桨深度学习平台和文心知识增强大模型 ，持续从海量数据和 大规模知识中融合学习

技术的完善风险治理框架；另一方面，场景分类分级和全流程监管规 范较为粗糙，无法实现新技术应用行为的全覆盖。 我国政务领域大模型应用尚处于起步探索阶段。经梳理统计，国 内至少有 56 家大模型厂商在政务领域开展了布局，其中，百度、智 谱华章、科大讯飞、商汤科技、中国科学院自动化研究所、阿里云、 360 和昆仑万维等 15 家厂商的大模型产品通过备案。北京、上海、杭 州、深圳等地出台政策推动政务领域大模型应用落地，政务热线、智 家企业发布了大模型产品 16，其中超 30 家 大模型产品通过备案 17，部分模型面向社会开放服务。政务领域是大 模型厂商垂直布局的热点赛道，据统计，国内至少有 56 家大模型厂 商在政务领域开展了布局，其中百度、智谱华章、科大讯飞、商汤科 技、中国科学院自动化研究所、阿里云、360 和昆仑万维等 15 家厂商 的大模型产品已通过备案上线。据公开新闻整理，大模型在政务领域 的应用场景覆盖了政府办公、公文写作、政务服务、智慧司法、智慧 ；华为与西 安市政府合作为所有摄像头加上“盘古”CV 大模型“智慧大脑”， 实现异常事项分钟级自动化处理；佳都科技与重庆市共同开发城市交 通行业大模型，推动城市交通管理智慧化。政务服务场景中，百度与 无锡市开展合作，打造 12345 智能问答助手、政务数字人，支撑政务 服务“一网通办”；深圳市龙岗区将云天励飞“天书”大模型应用于 政务服务咨询系统建设；厦门市人社局发布 12333 智能政务大模型，

厂商虽然技术、服务 能力各有所长 ，但在项目建设中各类厂商之间合作大于竞争 ，彼此取长补短、相互协同 ，共同探索推动大模 型与政务行业的深度融 大华 腾讯云 H3C 维智科技 软通智慧 开普云 百度智能云 阿里云 中国电信 中国移动 . 中国联通 太极 华为云 政务行业大模型厂商能力特征象限 来源：公开资料整理、专家访谈、艾瑞咨询研究院自主研究及绘制。

卫健 / 社区数据 交通数据 移动通信数据 社交媒体数据 电商数据 互联网数据 医院、就医、社区 铁路、民航、公路、卡口、收费 移动、电信、联通运营商数据 微信、 QQ 、微博、 京东、淘宝、网易 百度、搜狗搜索、 站、公共交通、地图导航、共享 单车 … （基站、通话、信息等） 知乎、天涯等 等 政府公开信息等 舆情扩散路径分析 针对对易引起群众恐慌或错误引导舆情 信 息，借助关系网络分析平台对其传播路径

厂商虽然技术、服务 能力各有所长 ，但在项目建设中各类厂商之间合作大于竞争 ，彼此取长补短、相互协同 ，共同探索推动大模 型与政务行业的深度融 大华 腾讯云 H3C 维智科技 软通智慧 开普云 百度智能云 阿里云 中国电信 中国移动 . 中国联通 太极 华为云 政务行业大模型厂商能力特征象限 来源：公开资料整理、专家访谈、艾瑞咨询研究院自主研究及绘制。

专利的责任。 本文件由中国互联网协会提出并归口。 本文件起草单位：中国信息通信研究院、浪潮云信息技术股份公司、蜜度科技股份有限公司、中电 信数政科技有限公司、上海梦创双杨数据科技股份有限公司、北京百度网讯科技有限公司、阿里云计算 有限公司、湖北楚天云有限公司、南京大数据集团有限公司、中电万维信息技术有限责任公司、天翼云 科技有限公司、联通数字科技有限公司、华为技术有限公司、广电运通集团股份有限公司、浪潮软件科

档生成、知识图谱构建、数据分析与预测等。基于这些需求，选择 具备高精度、强泛化能力、多语言支持及良好扩展性的 AI 大模型 尤为重要。 当前市场上主流的 AI 大模型包括 OpenAI 的 GPT 系列、百度 的文心 ERNIE、华为的盘古大模型、阿里的通义千问以及 DeepSeek 的 Chat 等。这些模型在政务场景中各具优势。例 如，GPT-4 在自然语言生成和理解方面表现卓越，适用于智能问答

3.1.3.2.3地图指引 为个人和企业提供基于地图的服务设施、服务场所、公交等便 民服务信息查询和信息展示服务。 用户可以通过选取区域的条件，对行政服务中心网点进行查询 及定位。能够结合百度地图 API 提供交通路线规划，输入起点位置， 可选择公交进行公交线路规划或选择驾驶进行路线导航。提供市民 查询公交出行路线，点击“公交线路”查询，在文本框输入起点、终点 内容。默认起点位置为定位地点。

（4）工具类功能：提供经纬度坐标与屏幕坐标互转功能； 137 郎丰利 行政审批中心大数据云平台建设和运营整体解决方案 V3.0 郎丰利 开源库里提供测距、几何运算及 GPS 坐标/国测局坐标转百度坐 标等功能。 （5）定位功能：支持 IP 定位及浏览器（支持 html5 特性 浏览器）定位功能。 （6）右键菜单功能：支持在地图上添加右键菜单。 （7）鼠标交互功能：支持动态修改鼠标样式、鼠标拖拽/  在电子地图选择监控摄像机，实时方便查看现场情况。  在电子地图实时监控门或设备的状态  在电子地图上对周界防区进行监控 6.2.1、 简洁、使用、方便的电子地图  新的页面风格：百度和海康  图标样式自定义  5 倍地图放大  20 种状态显示  自由拖拽图标 369 郎丰利 行政审批中心大数据云平台建设和运营整体解决方案 V3.0 郎丰利 370 郎丰利

联动视频调用、抓拍打印报警图像、报警录像文件加锁、报警联动 电子地图弹出报警点、联动客户端预录警示音 控制方式多样 客户端软件、控制键盘、网页浏览器、手机客户端、触控屏客户端 地图应用 支持图片地图、百度和谷歌在线地图 精确定位 可搭配 TGIS 和矢量 GIS 地图数据，可在地图上标注热点和设备， 实现视频预览和报警联动 数据查询备份 对用户操作和报警记录进行详细记录索引和历史查询，系统各项设