电子文件与档案事业部 政府综合数字档案馆系统 建设方案 政府数字档案馆系统建设方案 目 录 1. 应用背景..................................................................................................................................3 1.1. 档案信息化建设的要求 .........................................................................................26 6.1. 电子文件四性保障技术方案.....................................................................................26 6.1 ........................................................................................28 6.2. 电子文件长期保存技术方案.....................................................................................29 6.2

.........................................................................................5 2.6. 电子文件通用预览技术 ............................................................................................ ......................................................................................... 6 2.13. 文件夹上传功能 ............................................................................................. .............................................................................. 7 2.16. 支持国产 OFD 版式文件 .................................................................................................7

网络技术以及多媒体技术为基础的网络环境逐渐形成， 电子文件的大量 产生和应用，使得档案信息迅速地向电子化、数字化、网络化的方向发展。面 对这种严峻的挑战， 如果缺乏相对完善的档案信息化管理方案， 不仅将造成档案 工作与社会发展的严重脱节、 影响和制约社会各个领域的信息化进 程， 而且将存 在电子政务中产生的浩瀚的电子文件资源因缺乏有效管理而流失、损毁的危机。 某市档案局（ 6TB 的容量。 某市档案局下属立档单位达到 200 多家，以政府委办局单位为主，主要通过 政务外网相连。 在数字档案馆项目实施之后， 这些单位将通过政务外网上报档案 目录、现行文件、电子公文等数据。截止到 2010 年按照每家单位 20GB 数据计 算，200 家单位共计需要 4TB 的容量。 以上数据量总共 10TB 左右，再加上数据冗余的开销，主存储系统至少需要 11TB 7 页 安全保卫管理 接待管理 考勤管理 数字档案馆应用系统建设方案 描加工、图像处理、质检管理、 OCR 识别、格式转换、打包上传、文件 合并、目录关联等功能； 档案资源建库：各种类型档案的著录、校对、入库功能，电子公文和现 行文件的收集功能、立档单位的数据上报和接收功能，档案移交接收功 能，并且提供历史数据的导入功能； 档案资源管理：对各种类型档案进行归档、整理、编目、编研、查

) 总体建设目标 以统一化数字档案管理平台为首要建设目标，通过应用云计算、物联网、大数据等新技术，构建企业档案的收集、管理、保 存、利用服务。建设具备档案信息来源多元化、档案实体管理物联化、电子文件归档和接收自动化、档案数据存储集约化、 (1) 通过数字档案馆 ( 室 ) 的建设，消除分散在各部门的信息资源孤岛，满足大型企业集团集约化管理需要。 (2) 实现企业文档一体化管理，提高管理效率，为企业发展运营提供有力的支撑； 《综合布线系统工程设计规范》 《入侵报警系统工程设计规范》 《绿色档案部门建筑评价标准》 《电子文件归档与电子档案管理规范》 《照片档案管理规范》 《文书类电子文件元数据方案》 《电子文件管理系统通用功能要求》 《文书类电子档案检测一般要求》 《电子文件管理软件设计评价标准》 《版式电子文件长期保存格式需求》 数字档案馆 ( 室 ) 建设依据与遵循 标准 … 项目理 档案业务规范架构方法 根据国家档案局发布的档号编制规则 DA/T13 、归档文件整理规则 DA/T22 、档案著录规则 DA/T18 , 我们建议可以 从归档范围、档案分类、整理模式和归档方式、著录项、保管期限、档号规则等六个纬度进行业务架构 档案业务规范框架 归档范围 企业有保存价值的各种载体的文件材料 档案分类 依据一定的标准，按照档案来源、时间、内容和形式特征的异同点，对栏案进行有层次的区分，并组成一定的体系

...................................................................................22 5.2.1.1 文件管理/现行文件管理....................................................22 5.2.1.2 接收平台.......................... 5.3 数字档案管理系统部分特色功能....................................................................37 5.3.1 大格式文件传输控件..................................................................................37 5.3.2 扫描控制 档办〔2000〕81 号 (8)计算机软件工程规范国家标准汇编（GB/T16398-96） 5 (9)其它国家有关标准 1.2 业务性标准规范 (1)《中华人民共和国档案法》 (2)国有企业文件材料归档办法（国家档案局 2004 年 1 月 20 日发布施行） (3)电子公文归档管理暂行办法（国家档案局 2003 年 7 月 28 日发布 2003 年 9 月 1 日施行） (4)企

《中华人民共和国政府信息公开条例》的提出，标志着档案馆作为“政府信息公开中 心”的新功能； • 《电子文件管理暂行办法》增加了“电子文件中心”的新定位 • 杨冬权明确“五位一体”的新型国家档案馆功能定位，即国家档案馆是爱国主义教育基 地、档案安全保管基地、档案利用服务中心、政府信息公开中心、电子文件管理中 心 2.“ 五位一体”的新型国家档案馆功能定位 五位一体”的功能定位赋予了国家档案馆更多的社会职责，国家高度重视档案 档案信息化面临的主要难题，随着国产 版式技术和电子文件元数据标准的的不 断完善和技术发展，一些先进技术势必 会引入到档案行业中从而带动整个档案 行业的不断发展。 SEAS 数字档案馆建设目标和内容 东软数字档案馆解决方案 Neusoft SEAS 建设目标 建设应用于局域网、政务网、因特网的数字档案管 理系统。  实现对电子文件、电子档案的网上接收  实现对档案资料的标准化、规范化、电子化的 应用系统建设 提交 电子数据 纸质文件/档案 电子文件中心 电子阅览室 档案门户网站 馆藏档案数字化 DIP 社会公众查询 信息资源利用及服务平台 专网（政务网） 内网（档案馆局域网） 公网（因特网） DIP 著录扫描 导入 接口 移交 移交 导入 发布 发布 发布 发布 查询 查询 电子档案管理系统 现行文件 档案 AIP 单位内部用户 来馆查询

案工作的实施意见》的通知(黔党办发〔2014〕31 号)。 6 (4)国家档案局办公室关于发布《数字档案馆建设指南》的通知(档办[2010]116 号)。 (5)中共中央办公厅、国务院办公厅《电子文件管理暂行办法》(厅字[2009]39 号)。 (6)国务院《中华人民共和国政府信息公开条例》。 (7)中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见(中 办发<2004>34 年鉴；负责发布档案、地方志文献及其他地情资料信息，为社会利用档案、地方志文献、地 情资源提供服务；收集政府公开文件，依法为公民、法人或者其他组织提供政府公开信息服 务；配合有关部门开展相关社会教育服务工作。 (八)拟订全省档案和地方志信息化建设规划，管理档案资料信息资源库和地方志资料 数据库；监督和指导全省电子文件档案的管理工作。 (九)承办省委、省人民政府和国家档案局、国家地方志指导管理机构、贵州省地方志 目前，贵州省档案管理工作正在从传统档案管理阶段向档案数字资源管理阶段迈进，档 案管理工作存在以下主要问题： 第一，无法对电子档案实施有效管理。电子政务的深入发展， OA 及业务系统在各部门 的广泛应用，形成了大量的电子文件，其中具有保存价值的将归档成为电子档案。电子档案 是档案信息资源的重要组成部分，是档案数字资源的重要来源。档案部门在履行好传统档案 资源管理职责的同时，也必须履行好以电子档案为核心的档案数字资源管理职责。然而，相

大数据分析平台总体架构——数据交换层 NAS 存储 Hadoop 集群元数 据区 数据平台 ETL 数 据处理程序区 数据平台临时数 据区 存储数据平台各个 Hadoop 集群的元数据信息，如： HDFS 文件 系统元数据 集团数据交换平台每日获取运输局推送平台提供的业务系统变 化数据，暂存在 NAS 临时数据区 金融数据平台加工计算结果返回给业务系统，暂存在 NAS 临时 数据区 数据平台 ETL Office 文档、抵押品扫描 件等  企业外部非结构 化、半结构化数 据，如：微博、贴 吧、论坛、用户点 击流 用户移动位  批量采集：大数据 源以 SFTP 协议批 量传输数据文件  在线访问：开发 Java 或 C 应用，调 用大据源 API ，或 以网络平台爬虫方 式抓取源系统非结 构化、半结构化数 据  组件以实时和批量 两种模式实现下列 功能： 数据采集，调用 Perl 文件模块相关函 数，轮询指定目录， 获取数据文件  数据核查， Perl 执 行文件级数据质量检 查  数据加载，调用 Hive Load 数据命 令，加载到数据平台 临时数据区的 Hive  组件以实时和批量模 式实现下列功能：  数据采集，轮询 NAS 集群指定目录，获取数 据文件（ LZO 压缩）  数据核查，对数据文件 进行质量校验

1.5 存储资源池需求 存储资源池应满足用户对不同存储能力的要求，其中，块存储功能用于虚拟机安 装系统、存储本地数据；文件存储功能用于存储电子公文应用；对象存储基于低 成本存储，提供网盘共享功能。结合存储资源池虚拟化技术，提供多类型存储服 第 30 页 务方案（块、文件）。通过统一管理平台，实现异构存储的统一整合与管理，提 高存储资源利用率，满足用户对高性能、高可靠、易运维的诉求。 3 信息系统根据其在国家安全、经济建设、社会生活中的重要程度，遭到破坏 后对国家安全、社会秩序、公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益的危 害程度等，由低到高划分为五级。 根据等级保护相关管理文件，信息系统的安全保护等级分为以下五级： 第一级，信息系统受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益造成 损害，但不损害国家安全、社会秩序和公共利益。 第二级，信息系统受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益产生 网络架构是否合理直接影响着是否能够有效的承载业务需要。因此网络结构需要 具备一定的冗余性；带宽能够满足业务高峰时期数据交换需求；并合理的划分网 第 38 页 段和 VLAN。 （2）通信完整性与保密性 由于网络协议及文件格式均具有标准、开发、公开的特征，因此数据在网上存储 和传输过程中，不仅仅面临信息丢失、信息重复或信息传送的自身错误，而且会 遭遇信息攻击或欺诈行为，导致最终信息收发的差异性。因此，在信息传输和存

1.5 存储资源池需求 存储资源池应满足用户对不同存储能力的要求，其中，块存储功能用于虚拟机安 装系统、存储本地数据；文件存储功能用于存储电子公文应用；对象存储基于低 成本存储，提供网盘共享功能。结合存储资源池虚拟化技术，提供多类型存储服 第 30 页 务方案（块、文件）。通过统一管理平台，实现异构存储的统一整合与管理，提 高存储资源利用率，满足用户对高性能、高可靠、易运维的诉求。 3 信息系统根据其在国家安全、经济建设、社会生活中的重要程度，遭到破坏 后对国家安全、社会秩序、公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益的危 害程度等，由低到高划分为五级。 根据等级保护相关管理文件，信息系统的安全保护等级分为以下五级： 第一级，信息系统受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益造成 损害，但不损害国家安全、社会秩序和公共利益。 第二级，信息系统受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益产生 网络架构是否合理直接影响着是否能够有效的承载业务需要。因此网络结构需要 具备一定的冗余性；带宽能够满足业务高峰时期数据交换需求；并合理的划分网 第 38 页 段和 VLAN。 （2）通信完整性与保密性 由于网络协议及文件格式均具有标准、开发、公开的特征，因此数据在网上存储 和传输过程中，不仅仅面临信息丢失、信息重复或信息传送的自身错误，而且会 遭遇信息攻击或欺诈行为，导致最终信息收发的差异性。因此，在信息传输和存