大型国企智慧党建解决方案 Contents 目录 01. 新时代党的建设与国企改革 02. 国企党建信息化解决方案 04. 客户案例 03. 党建平台功能模块介绍 新时代党的建设总要求 中国共产党第十九次全国代表大会报告指出，新时代党的建设 总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严 治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主 线，以党的政治建 坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是国有企业改革始终沿着正确方向推进 并取得重大成就的根本保证。坚持党在国有企业深化改革中的领导核心地位，就是要牢牢把握 党对全面深化改革的领导权、主动权、控制权，充分发挥总揽全局、协调各方的作用。国有企 业各级党委要切实履行对深化国有企业改革的领导责任，要坚持党的建设与国有企业改革同步 谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步 员同步配备、党的工作同步 开展和考核，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到充分体现和切实加强。 新时代党的建设与国资国企改革发展 在深化国有企业改革中全面加强党建工作， 总的来说可以从四个方面推进：担当履职，落实 好全面从严治党责任；强化监督，从严管理国有 企业领导人员；积极探索，健全完善与公司法人 治理结构相适应的党建工作体制机制；与时俱进， 推进国有企业党建工作创新。

例如，智能派单系统可以有效应对海量工单，第一时间快速、精准地推送到相应 委办单位，并且通过一单多派，复杂诉求亦可推送多个部门联合处理。同时，这 3 孟天广,黄种滨,张小劲.政务热线驱动的超大城市社会治理创新——以北京市“接诉即办 ”改革为例[J]. 公 共管理学报,2021, 18(02):1-12+164. 清华数据治理研究中心 据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 治理研究中心 “接得更快、分得更准、办得更实”的发展目标，要求各地加快热线归并、优化 热线运行机制、加强热线能力建设。在此背景下，我国政务热线迎来新一轮的发 展高潮，并融入我国数字政府与服务型政府的整体建设之中。 改革开放四十余年来，随着社会经济的快速发展，人民群众的利益诉求和价 值观念出现多样化、差异化趋势，对我国国家治理提出了新要求和新挑战。当前， 在统筹疫情防控和稳定经济增长的大背景下，如何更加及时、高效地感知和回应 其政务热线的建设模式、服务水平、运营状况也各不相同。其中，北京市“接诉 即办”改革可称之为政务热线发展的标杆典范。无论是从热线自身的运营体系， 还是从热线数据延伸出的对政府治理和决策施政的提升作用，北京市“接诉即办” 5 本部分参考自《北京接诉即办改革发展报告（2021~2022）》 中《北京党建引领接诉即办改革报告》，第 1-22 页， 文字略有调整。张革 、张强，北京接诉即办改革发展报告（2021~2022）[M]，北京：社会科学

监管”工作提出一系列明确要求 习近平总书记在党的十九大报告中强调，要转变政府职能，深化简政放权，创新 监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。 李克强总理在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上明确指出，要推 进跨部门联合监管和“互联网 + 监管”，实现从职能部门“单打独斗”转变为综合监管、 “智慧监管”。 新华社北京 10 月 22 日电 国务院总理李克强 73 号 - 国务院办公厅关于加强“互 联网 + 监管”系统建设和对接工作的通知 要点：落实“证照分离”改革要求，进一步厘清政府与市场关系，全面改 革审批方式，精简涉企证照，加强事中事后综合监管，创新政府管理方 式。 国发〔 2018 〕 35 号 - 国务院关于在全国推开“证 照分离”改革的通知 要点：在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以 重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，切实做到监管 李克强总理提出让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。 《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》（厅字〔 2018 〕 22 号 ） 2018-05 《国务院办公厅关于印发全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发 〔 2017 〕 57 号） 2017-06 《国务院办公厅关于印发“互联网 + 政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔 2016 〕 108 号）

监管”工作提出一系列明确要求 习近平总书记在党的十九大报告中强调，要转变政府职能，深化简政放权，创新 监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。 李克强总理在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上明确指出，要推 进跨部门联合监管和“互联网 + 监管”，实现从职能部门“单打独斗”转变为综合监管、 “智慧监管”。 新华社北京 10 月 22 日电 国务院总理李克强 73 号 - 国务院办公厅关于加强“互 联网 + 监管”系统建设和对接工作的通知 要点：落实“证照分离”改革要求，进一步厘清政府与市场关系，全面改 革审批方式，精简涉企证照，加强事中事后综合监管，创新政府管理方 式。 国发〔 2018 〕 35 号 - 国务院关于在全国推开“证 照分离”改革的通知 要点：在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以 重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，切实做到监管 李克强总理提出让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。 《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》（厅字〔 2018 〕 22 号 ） 2018-05 《国务院办公厅关于印发全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发 〔 2017 〕 57 号） 2017-06 《国务院办公厅关于印发“互联网 + 政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔 2016 〕 108 号）

政务服务解决方案 成功案例 3 “ ” 深化 放管服 改革，优化营商环境已成为政府重大改革举措 2015 年 5 月 12 “ 日，国务院召开全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议，首次提出了 放管 ” 服 改革的概念，即： 简政 放管 优化 放权 结合 服务 2020 年《政府工作报告》中指出： “ ” 深化 放管服 改革。推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。放宽小微企业、个体工 《国务院办公厅关于印发进一步深化 互联网 + ” “ 政务服务 推进政务服务 一网、一 ” 门、一次 改革实施方案的通知 》 （国办发〔 2018 〕 45 号） • 《中共中央办公厅 国务院办公厅印发 < 关于深入推进审批服务便民化的指导意见 > 》 吸收先行地区建设经验，把简政放权、 放管结合、优化服务改革推向纵深的关 键环节 “ 吸收地方和部门依托平台创新建设经验以 减材料、减环节、减时限、减次数”为目标，

政务大数据平台建设方案 目录 二 政务大数据平台建设方案 四 政务大数据融通共享方案 目录 三 政务大数据安全监管方案 一 背景介绍 客户痛点 大部制改革 政府综合管理职能合并政府部门，合并 后各机构运行中的业务流程如何互通， 数据如何无缝割接 “ 互联网＋”政务服务 国家大力推进“互联网 + 政务服务”， 要求“一号申请、一窗受理、一网通 办”，让数据多走路，群众少跑腿 数据融通共享 政务大数据进展情况 数据共享服务 大数据应用服务 数据分析服务 数据治理服务 社会信用库 人口库 自然资源和空 间地理库 法人库 网上办事 电子证照库 市场监督 事项目录库 房产限购 个税改革 省级部门业务系统 地市数据分节点 社会数据渠道 互联网数据渠道 数据服务平台（ DAAS ） 便捷化 智慧化 融合化 专业化 政 务 大 数 据 资 源 池 数据治理平台 大数据分析应用平台 背景介绍 背景及问题  当前，政府以建设数字中国、智慧社会为导向，按照国家推进“互联网 + 政务服务”、加快政务信息系统整合共享和实施政务信息化工程建设规 划等工作部署，大力推进广东“数字政府”改革建设。  数字政府政务云和大数据平台等，实现了打破信息孤岛，推进数据共享，提升网上政务服务智能化、个性化、便利化。 社会公司支撑建设运维的模 式，也会引发公众对于个人 信息隐私安全的担忧

02 03 04 05 政策要求 面临挑战和难点 应用场景及解决方案 方案优势 案例介绍 01 政策要求 政策背景 国家持续深化“放管服”改革  " 一号”申请，简化优化群众办事流程 ;“ 一窗”受理，改革创新政务服务模式 ;“ 一网”通办，畅通政务服务方式渠道  重点建设“互联网 + 政务服务”业务支撑体系、基础平台体系、关键保障技术体系、评价考核体系四个方面内容 全面推行“不见面”办事，推动 60 种高频电子证照全国标准化应用，在更大范围实现“一网通办”  充分发挥地方政务大厅等“一站式”服务功能，加快实现一窗受理、限时办结、最多跑一次 《关于印发深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务的通知》 【国发〔 2020 〕 43 号】 2020 年：持续提升 发展进阶 从“分散”到“集中”，从“互联网 +” 到“智慧 +” 核心推动力：政务服务

集、文本总结、智能交互能力契合度较高，是未来生成式 AI 大模型 应用的肥沃土壤。 自大模型工具出现以来，全球各国纷纷探索新技术在政府治理中 的应用可能，推动形成一波以智能化为主要特征的数字政府改革浪潮。 从应用广度看，大模型在政务领域的应用探索已较为普遍，包括美国、 英国、澳大利亚、加拿大、新加坡、日本、韩国在内的 18 个国家或 地区已将大模型应用在政府事务管理中，场景覆盖政府内部办公、政 用的肥沃土壤。一方面，政府应用人工智能技术具备良好基础。IDC 数据显示，2022 年中国人工智能政府行业应用渗透度为 52%，仅次 于互联网行业（83%）和金融行业（62%）。1据国家发展改革委官方 披露，我国政府数据资源占全国数据资源的比重超过 3/4，将为大模 型训练和持续更迭提供丰富的基础燃料。2另一方面，随着数字政府 建设深入，政务服务的普惠化便利化水平不断提升，线上线下服务量 二、全球掀起政务领域大模型应用浪潮 （一）探索推进较快，应用前景广阔 自以 ChatGPT 为代表的大模型工具出现以来，全球各国纷纷探 索新技术在政府治理中的应用可能，推动形成新的一波以智能化为主 要特征的数字政府改革浪潮。从应用广度看，生成式 AI 大模型在政 务领域的应用探索已较为普遍。截至 2023 年 10 月，已有美国、葡萄 牙、英国、爱尔兰、丹麦、澳大利亚、加拿大、阿联酋、卡塔尔、以 3 北京市政务服务管理局，《2022

智慧食药监大数据云平台。 1.2 项目建设单位 xxx 市医药监督管理局 。 1.3 项目背景 食品和药品安全是国家公共安全的重要组成部分，是全社会关注的热点 和焦点，也是关系国计民生的大事。新一轮政府机构改革职能调整以 后，医 药监督管理局迎来了前所未有的发展机遇，但也承担着前所未有的责任和风 险，可谓使命光荣，任务艰巨，责任重大。 近年来，随着我国国民经济的持续快速发展，整个医药行业一直处于高 类突发性事件的任务越来越重，目前的监管手段难以形成快速反应机制。 三是医药安全日益受到重视。 党和国家领导人对于医药安全提出了更高 更明确的要求，特别是党的十八大报告中提出加快行政管理体制改革，建设 服务型政府，健全药品供应保障体系，建立国家基本药物制度，保证人民群 众基本用药，确保医药安全；国家局、省局针对医药安全监管工作也提出了 具体的指导意见和工作安排； 市委、市政府也高度重视医药监督管理局工作， 同时，我们必须清醒地认识到，目前市场监管信息化建设与各级政府 及社会各界对医药监管的要求相比，和实际的医药监管业务需求之间，还 存在相当大的差距和不足，主要表现在： 一是信息化建设的覆盖面还有待扩展，特别是新一轮政府机构改革职 能调整以后，尚有为数不少的业务如餐饮食品相关业务，未实现信息化管 理，并且已建某些业务系统，信息化建设深度不够，急需进行拓展；另有 第 9 页

年上半年“金税工程”开始建设，“金税工程”历经了一期、二期工程长达七 年的建设历程。2001 年 7 月 1 日全国“金税工程”全面开通。 1.1.1.金税工程背景 1994 年，我国的工商税收制度进行了重大改革。这次税制改革的核心内容是建立 以增值税为主体的流转税制度。增值税从税制本身来看，它易于公平税负，便于征收 管理。但新税制出台以后，由于税务机关当时还比较缺乏对纳税人使用增值税专用发 票进行监控的有效 有关部门涉税信息的高度共享，实现总局、省局自上而下地、对所有税种、主要征管 环节的严密监控，有效地遏制偷骗税活动的发生，大幅度减少税款流失。 3、税务队伍建设将提高到一个新水平。实施金税工程(三期)将促进税收征管改革， 实现建立在网络信息技术基础上的税收征管体系的目的，形成依托于信息化和专业化 的新型监督制约机制。税收执法权的进一步分解和上收，将减少税务人员执法的随意 性，强化监督制约机制，从而切实落实 “依法治税，从严治队”的工作方针。 管理工作尤其是税源管理薄弱，税务机关开展税务评估需及时掌握纳税人 各种涉税动态信息，全面掌握纳税人履行纳税义务的情况。 （4） 随着金税工程第三期的实施，中国税务处于管理变革和技术变革同时进行 的时刻，业务规则还在不断探索和改革之中，对于信息化的需求多变且不 断膨胀，对信息化建设的业务可扩展性提出了更高的要求； （5） 税法宣传目前集中于每年的税法宣传月，突出“取之于民，用之于民”，以 新闻媒体、办税服务厅 、互联网等信息手段，采取群众喜闻乐见的形式，