技术等变革以适应新的治理挑战，同时加快政务领域大模型应用规范。 2023 年以来，韩国、新加坡、美国、英国、澳大利亚、新西兰、日本、 加拿大、丹麦等 9 个国家相继出台政府机关（公务员）使用生成式 AI 的临时指南，通过明确使用原则、框定场景范围、建立监管规范等规 避技术风险，推动应用趋向合规。但由于技术尚处于快速发展阶段， 治理政策的模糊性仍然存在：一方面尚未形成有关政府应用人工智能 技术 三、各国加快政务领域大模型应用规范 .................................................................. 19 （一）发布临时指南，使用趋向合规 ............................................................ 19 （二）厘清关键风险，提出管控原则 ........ 8 图 3 日本横须贺市发布由 ChatGPT 撰写的新闻 .................................................... 9 图 4 葡萄牙司法使用指南项目 ................................................................................ 12 图 5 日本横须贺市机关人员关于

国办发 〔2016〕23 号）的要求，《国务院关于加快推进“互联网+政务服 务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55 号）的精神，以及《国务 院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》 （国办函〔2016〕108 号）的部署，结合《省人民政府关于加快推 进“互联网+政务服务”工作的实施意见》等文件精神等文件精神，围 绕省政府年度考核的要求，明确规定了 xx 市构建统一、规范、多级 显著提升。其建设目标主要包括： 1.4.1 政务服务标准化 实现政务服务事项清单标准化、办事指南标准化、审查工作细 则标准化、考核评估指标标准化、实名用户标准化、线上线下支付 标准化等，让企业和群众享受规范、透明、高效的政务服务。 1.4.2 政务服务精准化 按照公众和企业办事需求，群众“点餐”与政府“端菜”相结合，将 政务服务事项办事指南要素和审查工作细则流程相融合，删繁化简， 去重除冗，减条件、减材料、减环节，实现政务服务精准供给，让 办事体验，提高办事效率。 智能化政务服务实体大厅建设分为：智能化大厅硬件设备改造 和智能化办事服务系统升级改造。 2.2 建设框架 根据省级文件要求及我市建设内容，结合国家《 “互联网+政务 服务”技术体系建设指南》，除省统筹建设的内容外，我市“互联网+ 政务服务”总体由“政务服务门户、政务服务管理平台、政务服务业务 运行管理平台、统一支撑平台、政务信息资源共享平台、智能化政 务服务实体大厅”的“1 门户

吸收地方和部门依托平台创新建设经验以 减材料、减环节、减时限、减次数”为目标， “ 逐步推进 一网通办” 2016 2016 2018 2019 详细技术指南 持续优化服务 • “ 《国务院办公厅关于印发 互联网 + ” 政务服务 技术体系建设指南的通知》（国发〔 2016 〕 108 号） • 《国务院关于在线政务服务的若干规定》（国 令〔 2019 〕 716 号） “ 围绕 互联网 解决在线政务服务办理过程中信息互认关键问题， 明确了电子材料的规范和执行准则，全面提升政务 服务规范化， “ ” 进一步提升 一网通办 5 “ 各地政府在推进 互联网 + ” 政务 的过程中，面临诸多挑战 办事指南不清晰 部门业务系统多 “ 办事情形不清晰，有兜底条款，如 其他材料”等 系统复杂：政务服务平台、本级自建 / 上级垂管系统、 OA 等 网上申报体验差 用户多次登录、表单重复填写、材料重复提交等 省垂 业务审批系统 移动端 PC 窗口 PC ① 网上专区模块 ② 统一受理模块 一件事 政务服 务应用 智慧 应用 委办局自建 业务审批系统 自建系统 集成对接 服务查询 智能申报 办事指南 好差评 办件预审 综窗收件 统一发证 办件分发 委办局 1 业务审批系统 枢纽 委办局 2 链接 / 运营枢纽 现网综合 政务服务 平台 业务审批系统 综服系统 集成对接 委办局

进行设计，省、县 （区）、镇（街道）、村（社区）分级管理；平台全省集约建设， 大大降低应用成本。 资源整合，共建共享  系统为开放平台，可为各政府部门及乡镇接入“政务公开”、“办 事指南”等便民信息；同时，通过云平台实现惠民、助农、乐农的公 用信息资源共建共享，惠及百姓。 箬塘村李书记：信息送到田头、便 民送到案头，暖了村民的心头，赢 得了村民的掌声。 箬塘村李书记：这个平台就是我们 民参与村务管理的兴趣。 0 智慧农村 · 便民服务系统的特点 信息内容 信息发布 信息审核 信息来源  村委  乡镇  部委办局  企业  村务、财务、党务  通知、公告、动态  办事指南、流程  招工信息  村信息员  乡镇信息员  部委办局信息员  企业信息员  镇管理员  乡镇分管领导  分管领导  企业领导 工作内容 工作主体 信息采集 财 务 公 开 ……… 民 情 播 报 信息内容 信息发布 信息审核 信息来源  村委  乡镇  部委办局  企业  村务、财务、党务  通知、公告、动态  办事指南、流程  招工信息  村信息员  乡镇信息员  部委办局信息员  企业信息员  镇管理员  乡镇分管领导  分管领导  企业领导 工作内容 工作主体 信息采集

进行设计，省、县 （区）、镇（街道）、村（社区）分级管理；平台全省集约建设， 大大降低应用成本。 资源整合，共建共享  系统为开放平台，可为各政府部门及乡镇接入“政务公开”、“办 事指南”等便民信息；同时，通过云平台实现惠民、助农、乐农的公 用信息资源共建共享，惠及百姓。 箬塘村李书记：信息送到田头、便 民送到案头，暖了村民的心头，赢 得了村民的掌声。 箬塘村李书记：这个平台就是我们 民参与村务管理的兴趣。 0 智慧农村 · 便民服务系统的特点 信息内容 信息发布 信息审核 信息来源  村委  乡镇  部委办局  企业  村务、财务、党务  通知、公告、动态  办事指南、流程  招工信息  村信息员  乡镇信息员  部委办局信息员  企业信息员  镇管理员  乡镇分管领导  分管领导  企业领导 工作内容 工作主体 信息采集 财 务 公 开 ……… 民 情 播 报 信息内容 信息发布 信息审核 信息来源  村委  乡镇  部委办局  企业  村务、财务、党务  通知、公告、动态  办事指南、流程  招工信息  村信息员  乡镇信息员  部委办局信息员  企业信息员  镇管理员  乡镇分管领导  分管领导  企业领导 工作内容 工作主体 信息采集

审计内部 控制 （ 2 个） 审计经营 活动 （ 3 个） 审计方法 （ 3 个） 审计管理 （ 5 个） 审计程序 （ 7 个） 审计与有 关方面 （ 2 个） 审计实务 指南 （ 5 个） 内部审计依据（有关国家法律法规、准则） 序号 文件分类 文件名称 是否满足 1 审计法规、准则 （ 7 个） 2006 年 （修订）中华人民共和国审计法 是 2 2010 2305 号内部审计具体准则——人际关系 是 30 审计实务指南 （ 5 个） 内部审计实务指南第 1 号――建设项目内部审计 部分满足 31 内部审计实务指南第 2 号――物资采购审计 部分满足 32 内部审计实务指南第 3 号——审计报告 部分满足 33 内部审计实务指南第 4 号——高校内部审计 部分满足 34 内部审计实务指南第 5 号——企业内部经济责任审计 部分满足 内部审计未来发展趋势

《国务院关于加快推进“互联网 + 政务服务”工作的指导意见 》【国办发〔 2016 〕 55 号】 2016 年：顶层设计 《关于印发“互联网 + 政务服务”技术体系建设指南的通知》 【国办函〔 2016 〕 108 号】 2016 年：技术指南  以“减环节、减流程、减时间”为目标，逐步推进“一网通办” 《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》 【国发〔 2018 〕 27 号】 传统搜索： 如当事人提交申请资料齐全 审批大约 15 个工作日左右。 二手房过户手续是什么 二手房多久拿到房产证 二手房过户流程 北京市 居住证 办理 机构 办事 指南 投诉 咨询 工作 居住证 居住证 身份证 相关 事项 法律 依据 政策 法规 派出所 投诉 咨询热线 网上 投诉咨询 相关 新闻 网友 攻略 办理 时限 办理 流程 智能引导、智能交互、智能填报、智能摘要，更智能更方便 方 案 特 色 人脸识别，他预 约的是护照业务 请问您是 XXX 吗 已填写齐全，请到 18 号窗口办理 是的，我是 XXX 智能引导 数字人交互讲解护照 办事指南、流程等 护照怎么办 智能交互 需要填写 XX 单据 出境事由应该 怎么填 …… 我这填的行么 智能摘要 全程语音记录 智能语音分析 智能投诉分析 大厅数字人交互屏 提交材料

1.1 管理员操作培训.......................................................................168 8.1.2 终端用户使用指南...................................................................171 8.2 宣传与推广.................. 5000+政务知 识点的动态更新体系，配合多源知识校验算法，政策法规类问答准 确率稳定在 91%以上。特别在跨部门业务协同场景中，可自动关联 住建、社保等 6 大系统的 124 类数据字段，生成完整办事指南的耗 时从 40 分钟缩短至 3 分钟。知识图谱构建效率对比实验表明，在 建立市级人才引进政策图谱时，DeepSeek 所需标注量仅为传统方 法的 18%。 在系统适配性层面，提供灵活的部署方案组合：支持私有化部 测试数据显示，相较规则引擎方案，对话完成率从 62%提升至 89%，平均对话轮次减少 3.8 轮。 文本结构化处理 通过联合实体识别（NER）和关系抽取技术，可自动从非结构化文 档（如政策文件、办事指南）中提取关键信息，生成机器可处理的 标准化数据。以行政许可事项为例： 该技术使某市住建局审批事项的材料审核时间从平均 45 分钟 缩短至 8 分钟，准确率达到政务领域要求的 99.5%以上。同时支持

办公平台 共享开放 预警 预测 数据脱敏 可视化 数据水印 数据加密管理 主数据管理 交换通道管理 数据结构装载 …… 数据源管理 抽取转换加载 元数据管理 资源目 录编制 指南 数据交 换共享 标准 元数据 标准 档案 标准 数据元 标准 任务调度管控 系统运行监控 数据质量管理 分析挖掘 查询统计 信息资源目录 …… 标准合 规检查 …… 标准浏 用于项目管理的指南 GB/T 26327-2010 企业信息化系统集成实施指南 GB/T 28827.1-2012 信息技术服务 运行维护 第 1 部分：通用要求 GB/T 22240-2008 信息系统安全等级保护定级指南 GB/T 25058-2019 信息安全技术 网络安全等级保护实施指南 ……. 央国企总体标准体系

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