缺乏有效的联合惩戒信息化手段，惩戒力度低、 失信成本小；  市场监管数据难以自动关联，无法“全景式”呈现 市场主体信息； 监管协同不“畅” 不佳 不畅 不准 不全 为什么建 --- 国家领导要求 国家领导人对“互联网 + 监管”工作提出一系列明确要求 习近平总书记在党的十九大报告中强调，要转变政府职能，深化简政放权，创新 监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。 会议强调，为完善事中事后监管，加强和创新“双随机、一公开”等监管方式，会议决 定，依托国家政务服务平台建设“互联网 + 监管”系统，强化对地方和部门监管工作 的监督，实现对监管的“监管”，并通过归集共享各类相关数据，及早发现防范苗头性 和跨行业跨区域风险。会议要求加强工程推进统筹协调，确保明年 9 月底前与国家 政务服务平台同步上线运行。 为什么建 --- 政策法规要求 要点：推进简政放权 化水平。 国发〔 2017 〕 6 号 - 国务院关于印发“十三五”市场监管 规划的通知 要点：加快建设本地区本部门“互联网 + 监管”系统，按要求与国家“互联 网 + 监管”系统进行对接，尽快实现各地区各部门重点监管数据的归集 共享，共同推进国家“互联网十监管”系统建设，为完善事中事后监管， 加强和创新“双随机、一公开”等监管方式提供强有力平台支撑，不断提 升监管能力和水平。 国办函〔 2018

缺乏有效的联合惩戒信息化手段，惩戒力度低、 失信成本小；  市场监管数据难以自动关联，无法“全景式”呈现 市场主体信息； 监管协同不“畅” 不佳 不畅 不准 不全 为什么建 --- 国家领导要求 国家领导人对“互联网 + 监管”工作提出一系列明确要求 习近平总书记在党的十九大报告中强调，要转变政府职能，深化简政放权，创新 监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。 会议强调，为完善事中事后监管，加强和创新“双随机、一公开”等监管方式，会议决 定，依托国家政务服务平台建设“互联网 + 监管”系统，强化对地方和部门监管工作 的监督，实现对监管的“监管”，并通过归集共享各类相关数据，及早发现防范苗头性 和跨行业跨区域风险。会议要求加强工程推进统筹协调，确保明年 9 月底前与国家 政务服务平台同步上线运行。 为什么建 --- 政策法规要求 要点：推进简政放权 化水平。 国发〔 2017 〕 6 号 - 国务院关于印发“十三五”市场监管 规划的通知 要点：加快建设本地区本部门“互联网 + 监管”系统，按要求与国家“互联 网 + 监管”系统进行对接，尽快实现各地区各部门重点监管数据的归集 共享，共同推进国家“互联网十监管”系统建设，为完善事中事后监管， 加强和创新“双随机、一公开”等监管方式提供强有力平台支撑，不断提 升监管能力和水平。 国办函〔 2018

从应用广度看，大模型在政务领域的应用探索已较为普遍，包括美国、 英国、澳大利亚、加拿大、新加坡、日本、韩国在内的 18 个国家或 地区已将大模型应用在政府事务管理中，场景覆盖政府内部办公、政 务信息公开、政务服务提供、民生服务优化和国防航天等 5 大领域 13 个细分场景。从应用深度看，部分国家在政务领域的大模型认知率、 利用率达到较高水平，罗兰贝格咨询公司预计，在充分应用的前提下， 预计大模型将推动公共服务行业降低 为用好大模型技术这把“双刃剑”，各国积极推动组织、人才、 技术等变革以适应新的治理挑战，同时加快政务领域大模型应用规范。 2023 年以来，韩国、新加坡、美国、英国、澳大利亚、新西兰、日本、 加拿大、丹麦等 9 个国家相继出台政府机关（公务员）使用生成式 AI 的临时指南，通过明确使用原则、框定场景范围、建立监管规范等规 避技术风险，推动应用趋向合规。但由于技术尚处于快速发展阶段， 治理政策的模糊性仍然存在：一方面尚未形成有关政府应用人工智能 .................................................... 5 表 3 主要国家（地区）发布的政府机构应用 AIGC 指南 .................................... 21 表 4 主要国家（地区）关于政务领域 AIGC 应用原则 ........................................ 24

信息技术的快速发展和广泛应用，引发了一场全方位的信息产业革命，经 济、社会各行业、各领域的信息化取得迅猛发展。信息化为档案工作的发展带 来了巨大的发展机遇，是档案事业改革与发展的方向，是档案事业实现跨越式 发展的根本出路。国家高度重视档案信息化建设，及时把握档案信息化的发展 机遇与规律，逐步推进档案信息化的有序、科学发展。 阶段 重要成果 内容介绍 “十五”期间 2000 年，全国档案事 业 发展“十五”计划 对数字档案馆建设的方方面面内容做出了指引 与规范说明。 “十二五”期间 2011 年，全国档案事 业 发展“十二五”规划 规划指出，“各级国家档案馆加快数字档案馆建 设步伐，有条件的要完成数字档案馆建设，并 提供网络信息服务”，进一步推动档案信息化工 作的发展。 国家电子文件管理工作 规划（2011-2015 年） 规划指出，“2011～2015 年中国电子文件管理 工作要完成初步规划，实现六个任务：建立健 及其保存管理的基本要求等做出了明确规定。 表 国家档案信息化发展历程 4 政府数字档案馆系统建设方案 如上表中所示，我国的档案信息化建设经历了“十五”计划、“十一五”规划、 “十二五”规划的发展，国家对档案信息化的要求达到了空前的高度、深度、广 度与力度，形成了《全国档案信息化建设实施纲要》、《关于加强档案信息资 源开发利用的意见》、《电子文件管理暂行办法》、《国家电子文件管理工作 规划（2011-2015

中国地理信息产业银奖  2015 年，与国家气候中心签订战略合作协议， 加强深入合作 京津冀环境气象服务保障系统为“阅兵蓝”保驾护航，获得表扬 应对气候变化项目组为暴雨洪涝灾害服务， 获得表扬  2016 年，干旱预测预警平台 获得 中国地理信息产业金奖  2017 年，云南高原特色农业气象服务系统 获得 中国地理信息产业银奖  2018 年，国家气候中心应对气候变化项目 获得 中国地理信息产业金奖 气象灾害风险管理 农业气象智能化服务 突发事件预警信息发布系统 P26  国家应急体制“十三五 ”规划中， 明确提出要建 设“ 国突系统提升工程”。在系统一期工程建设 的基础上 ，打造基于云架构的国家突发事件预 警 信息发布系统 ，健全国家、省、地市、县四 级预 警信息发布平台。  国家突发事件预警信息发布系统是国家突发事件 应急体系的重要组成部分 ，是国务院应急平台 唯 一的预警信息发布系统。 大数据 云平台 采集、发布体系 突发事件预警信息发布系统思路 市县级 国家 级 P28 标准规 范编制 预警信息制作规范 预警信息存储规范 发布手段标准规范 业务流程规范 信息 发布 渠道 建设 预警 应用

“科技加管理”的思路，国家税务 总局提出了具有中国特色的增值税监管体系，即“金税工程”，它是利用覆盖全国税务 机关的计算机网络对增值税专用发票和企业纳税情况进行严密监控的一个体系。它包 第 7 页 共 111 页 税务行业信息化解决方案 括“一个网络、四个系统”。“一个网络”是指建立从国家税务总局到省、地、县四级统一 税专用发票等手段进行偷、逃、骗国家税款的违法犯罪活动，有的还相当猖獗，严重 干扰了国家的税收秩序和经济秩序。对此，国家除了进一步集中社会各方面力量，加 强管理，开展打击伪造、倒卖、盗窃发票违法犯罪专项斗争，坚决维护新税制的正常 运行外，还决定引入现代化技术手段加强对增值税的监控管理。 1994 年 2 月 1 日，时任国务院副总理的朱镕基同志在听取了电子部、航天工业总 公司、财政部、国家税务总局等单位 公司、财政部、国家税务总局等单位的汇报后，指示要尽快实施以加强增值税管理为 主要目标的“金税”工程。为了组织实施这项工程，成立了跨部门的国家税控系统建设 第 8 页 共 111 页 税务行业信息化解决方案 协调领导小组，下设“金税”工程办公室，具体负责组织、协调系统建设工作。1994 年 3 月底，“金税”工程试点工作正式启动。 1.1.2

得重大突破的有 力带动下，政府数字化转型成功步入“深度融合、智能驱动”的全新 阶段。国家高度关注数字治理能力的提升，从技术创新、制度构建、 标准统一等多个层面着手，全面加速数字政府建设的战略布局，积极 运用数字化手段重塑政务服务流程、优化社会治理模式。 党中央、国务院始终将数字政府建设作为推进国家治理体系和治 理能力现代化的核心战略举措，精准把握我国数字化发展的阶段性特 点，持续 数字政府评估背景 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1. 新要求：数字政府建设全面深化国家战略 . . . . . . . . . . . . . . . 2 2. 新阶段：AI 与数据要素融合重塑发展路径 . . . . . . . . . . . . . . . 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 一、背景意义 - 2 - - 3 - （一）数字政府评估背景 1. 新要求：全面深化数字政府建设国家战略 2025 年，我国数字政府政策体系围绕数据要素市场化、人工智 能应用规范化、政务服务智能化等核心领域达成系统性突破（如图 1）。 《数字中国建设 2025 年行动方案》明确将数据要素市场化改革作为

数字档案馆建设背景 东软数字档案馆解决方案 Neusoft SEAS 政策环境 • 国家领导人高度重视档案事业的发展，多次提出搞好档案保护，促进档案事业发展。 • 中组部大力支持，财政部安排专项经费培养硕士研究生 • 国家发展改革委大力支持， 2010 年启动中西部地区县级综合档案馆建设 1. 国家重视 • 《中华人民共和国政府信息公开条例》的提出，标志着档案馆作为“政府信息公开中 心”的新功能； 《电子文件管理暂行办法》增加了“电子文件中心”的新定位 • 杨冬权明确“五位一体”的新型国家档案馆功能定位，即国家档案馆是爱国主义教育基 地、档案安全保管基地、档案利用服务中心、政府信息公开中心、电子文件管理中 心 2.“ 五位一体”的新型国家档案馆功能定位 五位一体”的功能定位赋予了国家档案馆更多的社会职责，国家高度重视档案 馆工作。 SEAS 社会环境 传统介 质档案越 来越多的 业务咨询，规范建立 • 档案业务流程梳理，调研需求，电子档案管理与实体档案管理相结合， 不是简单的将实体档案日常管理流程电子化，更有通过档案电子化利用 推动对日常工作流程的适度变更 • 档案管理规范建立，根据国家标准、行业标准，结合用户实际，制定档 案管理规范和系统应用规范 SEAS 全面可持续的服务体系保障项目持续运行 信息 化 咨询 信息 化 咨询 系统 定期 维护 系统 定期 维护

2015 年 3 月，李克强总理在 2015 年政府报告中提出制定“互联网+”行动 计划的要求，7 月 1 日，国务院下发《国务院关于积极推进“互联网+”行动的 指导意见》（国发〔2015〕40 号）。国家税务总局于 2015 年 9 月 28 日制定印 发了《“互联网+税务”行动计划》，“互联网+税务”是把互联网的创新成果 与税收工作深度融合，是实现税收现代化的必由之路。《行动计划》提出了 “ 3、通信链路遭威胁 税务移动安全信息化解决方案 - 6 - 由于移动通信网络自身的开放性、脆弱性，使得信息在借助移动通信网络 传输过程中，存在信息被截获、篡改、泄漏等安全风险，必须采用符合国家相 关标准的密码技术，对信息进行加密传输，保障信息传输过程中的真实性、完 整性、一致性和保密性。 4、工作沟通不安全 基于互联网的即时通讯、邮件等沟通方式，已经成为单位内部沟通的主要 手段 第三方应用平台安全接入，明确细化安全访问控制策略，加强安全监控。做好 数据分级保护，落实数据传输安全、存储安全。 在原有互联网报税平台的基础上，构建一个从端到后台，包含多层安全措 施的多维立体移动安全接入体系，达到国家信息系统安全等级保护三级标准要 求，确保移动税务应用即使在“带病带菌”情况下，也能够安全可靠运行。 1.4 术语定义 术语、缩略语 解释 ATFS 安通+服务，提供基础安全通信服务，含加密电话、加密邮件、加密

 审计综合管理平台整体框架  审计综合管理平台解决方案  审计综合管理平台应用价值  致远互联 Part 1 审计概述 审计概述 基本定义 审计特征 由国家授权或接受委托的专职机构和人员，依照国家法规、审计 准则和会计理论，运用专门的方法，对被审计单位的财政、财务 收支、经营管理活动及其相关资料的真实性、正确性、合规性、 合法性、效益性进行审查和监督，评价经济责任，鉴证经济业 按照执行地点分类 报送审计、就地审计 审计概念 政府审计（ governmental audit ） 在我国又称国家审计。我国国家审计机关包括国务院设置的审计署及其派出机构和地方各级人民政府设置的审计厅（局）两个 层次。国家审计机关依法独立行使审计监督权，对国务院各部门和地方人民政府、国家财政金融机构、国有企事业单位以及其 他有国有资产的单位的财政、财务收支及其经济效益进行审计监督。 独立审计（ ）》（简 称 SOX ）”：要求上市公司，无论大的还是小的，每年对财务报表内部控制的有效性进行评估和报告。 政府审计、独立审计、内部审计的三者对比 对比项目 政府审计 独立审计 内部审计 审计主体 国家各级审计机关 注册会计师事务所 单位内部的审计机构 法律依据和 审计准则 《中华人民共和国审计法》和国 家审计准则 《中华人民共和国注册会计师法》《中国注 册会计师审计准则》 《审计署关于内部审计工作的规定》、《内部审