发展。NRDC在北京市公安局注册并设立北京代表处，业务主管部门为国家林业和草原局。 封面图片 @Freepik 所使用的方正字体由方正电子免费公益授权 提升区域电力互济能力 促进新能源 高比例发展 2025 年 8 月 | i | 提升区域电力互济能力 促进新能源高比例发展 目 录 摘要 ............................................................. .......................... 21 提升区域电力互济能力 促进新能源高比例发展 | 1 | 摘要 作为我国重要的新能源基地，西北地区新能源资源富集，但面临本地消纳不足、外送 通道受限、省间市场壁垒等突出问题。提升区域内五省间电力互济能力和区域间送受端协 同能力，是破解新能源消纳瓶颈、优化全国能源资源配置、助力“双碳”目标实现的关键路径。 本研究围绕提升西北地区 制体制、促进输电通道健康发展等方面 的建议，旨在通过完善市场机制、强化送受端协同，推动西北成为全国新能源的“调节池” 与“供应池”。 研究发现，首先，西北地区已建成多条特高压外送通道，但实际输送能力未达预期， 部分受端电网接纳能力不足，导致通道利用率偏低；其次，西北地区送端省份新能源发电 波动性与省内调节能力不足并存，跨省交易面临价格机制不完善、输电成本分摊争议等问 题；再次，中

多元竞争主体格局初 步形成，电力商品的多元价值属性进一步显现，电力市场监管体系 更加健全，电力系统运行效率和资源配置效率不断提升。 “双碳”目标下，我国正在加快构建新型电力系统，风、光 等新能源已成为新增装机主体，发电量占比逐年提高，电力系统 的物理形态和运行特征正在发生深刻变化。同时，一次能源价格 波动、用电负荷增长、气候变化等多重影响，对我国电力体制改 革顶层设计、电力市场体系建设、电价机制完善以及科学监管等 司、中 国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有 限公司、国家能源投资集团有限责任公司、国家电力投资集团有 限公司、中国长江三峡集团有限公司、中国广核集团有限公司、 中电建新能源集团股份有限公司、北京电力交易中心、广州电力 交易中心、国网能源研究院、中国电力科学研究院、电力规划设 计总院、水电水利规划设计总院、东南大学、华北电力大学等 20 余家单位参与，共同编制了《全国统一电力市场发展规划蓝皮 断 拓展，初步建立市场引导的辅助服务资源优化配置机制，形成以 调峰、调频、备用等交易品种为核心的区域、省级辅助服务市场 体系，实现了市场对资源的优化配置，对保障电力系统安全稳定 运行、促进新能源消纳、降低系统调节成本发挥了积极的作用。 全国统一电力市场发展规划蓝皮书 10 部分地区积极推动辅助服务市场机制创新，积极探索辅助服务市 场与现货市场协同运行，引导独立储能、虚拟电厂、负荷侧可调

·2019年，现货结算试运行。 市 场 体 系 市 场 规 模 交 易 品 种 零 售 市 场 ·2024年，交易电量6176亿千 瓦时，发电企业399家、电力用 户9.9万家，售电公司423家； ·新增集中式新能源、独立储能、 分布式光伏、抽蓄、10kV以下低 压工商业用户等市场主体。 ·2021年底，电网代理购电+绝对 价格中长期交易+现货结算连 续试运行； ·2023年12月28日，现货结算转 正式运行。 场发展完善，广东陆续推动核电、新能源、新型储能、抽水蓄能参与现 货市场交易，2024 年起，220 千伏及以上电压等级新能源机组已全部参 与现货市场。同时，广东积极推动全体工商业用户参与市场交易，在全 国率先开展 10 千伏以下低压工商业用户试点直接参与市场。 14 广东电力市场建设发展情况 2016-2020 煤电、气电 2021 全体工商业用户 低压用户 核电 2022 新能源试点 2023 2023 新型储能 2024 220kV及以上新能源 抽水蓄能 分布式光伏 图 2-3 市场经营主体类型不断丰富 售电公司背景多元，竞争充分。2016 年 3 月，广东在全国率先引入 售电公司参与市场化交易，为零售市场形成“多买多卖”格局迈出坚实一步。 随着市场化改革的推进，售电公司数量不断增加、种类不断丰富，促进售 电行业多元竞争格局。2024 年，广东电力市场参与交易的售电公司 257

续 16 年蝉联全球销量冠军。2024 年全年汽车销量突破 3100 万辆，同比增长 11.7%，稳居全球第一；其中新能源汽车销 量接近 1600 万辆，渗透率首次突破 50%，相较 2020 年的不足 6%，实现了跨越式跃 升。这意味着电动化从“趋势”转向“常态”，新能源车型已成为市场主流。然而在 这场表面繁荣的背后，是前所未有的结构性焦虑：行业利润率降至 3.9%，创近十年新 低；燃 . 85 第四章 最佳实践：Data+AI 车企数智化转型标杆案例.....................................................87 （一） 某高端新能源品牌：构建全域数据基座，驱动用户直连与体验创新......... 87 （二） 某领先商用车集团：构建商用车数智中枢，从车辆管理迈向生态运营.... 96 （三） 某民营龙头车企：夯实数据中台，以“虚实结合”加速智能研发 发集中”的三集中特 征。 其二，结构性分化加速。新能源渗透率历史性突破 40%，电动化不可逆。从内部 结构看，PHEV（含 EREV）成为近两年主驱动力，反映主流消费群体在充电设施改善 有限与里程预期偏稳的现实下做出的务实选择；传统燃油车加速边缘化，零售端份额 持续被侵蚀。品牌格局方面，自主品牌市场份额升至约 65%，合资阵营在新能源转型 节奏、产品竞争力与价格体系稳定性方面普遍承压。

“双碳”目标引领 下，我国加快规划建设新型能源体系，推进新型电力系统建设，新能 源保持快速发展，对电力系统灵活调节能力提出更高要求。新型储能 作为支撑构建新型电力系统的关键技术，是促进大规模新能源开发消 纳的重要支撑，是实现电力系统安全稳定运行的重要保障，是促进各 行业低碳用能的重要手段。“十四五”以来，我国新型储能支持政策 日益完善，技术创新和产业发展不断取得突破，装机规模快速增加， 本规则》《电力市场注册基本规则》《关于支持电力领域新型经营主体 创新发展的指导意见》等政策文件，明确新型储能与其他经营主体享 有平等的市场地位，鼓励各地完善适应新型储能参与的市场交易机 制。加强电站安全方面，印发《关于提升新能源和新型并网主体涉网 安全能力 服务新型电力系统高质量发展的通知》，明确企业组织实施 新型储能项目涉网、并网需要遵循的相关标准和要求。 2. 省级支持政策体系持续健全 “十四五”以来，各省（区、市）因地制宜出台促进新型储能发 合收益模式。 010 2025 中国新型储能发展报告 浙江优化独立储能调用机制，发挥新型储能顶峰保供作用，在迎峰度 夏、度冬期间增强电力供应保障。新疆结合“沙戈荒”大型风光基地 建设，推动新能源与新型储能融合发展。湖北鼓励新型储能多元化发 展，推动多项先进技术试点应用。河北扩大峰谷电价浮动比例，有效 提升独立储能盈利空间。西藏积极探索构网型储能技术，并推动试点 项目在高海拔地区落地。

矿山绿电切实可行的解决方案。龙净环保是中国环保产 业的领军企业和国际知名的环境治理服务企业、能源服 务供应商，为紫金矿业的权属企业；公司五十多年来始 终专注于环保、节能领域研发及应用，致力于提供生态 环境综合治理系统解决方案和新能源综合服务。龙净环 保将携手华为及国内外同行，积极加速构建低碳与零碳 矿山，以清洁能源驱动资源开发，为全球矿业转型树立 标杆。 博雷顿科技股份公司董事长 福建龙净环保股份有限公司总裁 编 审 20% 10%-20% 25%-35% 1. 矿山行业电力需求特点 矿山行业能源需求呈现 “高能耗、高可靠、高挑战” 三重特性，传统供电模式局限性凸显。 新能源产业爆发带动铜、锂等关键金属需求激增，2030 年新能源领域铜需求将从 2021 年 182 万吨增至 720 万吨（增幅 295%），锂从 11 万吨增至 81 万吨（增幅 660%），钴、镍等增幅也超 170%。金属需求 不达标；运维复杂，故障间隔短； 在非洲、拉美等基础设施薄弱地区，柴油运输依赖公路，供应链中断风险高（如暴雨导致道路中断），直接威 胁生产连续性。 表 1-1：2021-2030 年全球新能源行业对各金属需求量及增幅 表 1-2：不同矿种电力成本占运营成本比例 更重要的是发电成本居高不下，刚果金某铜矿柴发发电成本达 40 美分 / 度以上，远超光伏 + 储能，且隐 性成本高、偏远矿区柴油运输距离常超

“四大中心”，助力源、网、 荷、储、数、碳“六大环节”提 质增效，打造十大数字能源解决 方案，推动构建适应新能源占比 逐渐提高的新型电力系统。 四大中心 六大环节 十大全球解决方案 四大中心 六大环节 03 04 4 打造数字能源总部研发中心 立足新型能源体系规模化新能源消纳需求，精准捕捉能源领域骨 干企业数字化转型趋势，积极推动数字技术骨干企业拓展能源新 赛道，外引内培双 深度”，为全球能源生产消费贡献特色鲜明的“深圳力量”。 清洁低碳 主体电源 加快传统火电机组数字化、智能化、清洁化发展，创新超大城市“5G+智慧燃气”解决方案， 加快新一代光伏、高效光热、多元场景风电等新能源智慧升级，打造新型电源解决方案。 本地清洁电源装机超80%。 超大城市 可靠电网 全市用户年平均供电中断时间小于7.5分钟，建成11个高品质供电引领区，核心区年平均中 断时间小于2.5分钟。获得电力指标全国第一。供电可靠率达99 25L 不输油车的快速补能网络 中心区基本实现500米见站 5分钟补能 40度 换算续航 (小汽车) 25升 Existing service scale 现状服务规模 >100万新能源车 300万燃油车 1002座 296座 精细建模 海量物联技术 100+ 设备接入协议汇聚集成 亿级设备实时接入能力，毫秒级响 应速度 统一时空信息平台 全要素数字孪生 全域

露进入强制化阶段。在“双碳”战略的 引领下，《汽车产业绿色低碳发展路线 图1.0》为行业发展指明了具体路径， 2025年10月中国汽车工程学会也在面向 “十五五”的背景下正式发布《节能与 新能源汽车路线图3.0》，确定了“汽车 产业碳排放总量先于国家碳减排承诺， 即于2028年左右提前达到峰值，到2040 年排放总量较峰值下降60%以上”的总 体目标。在政策引领的大背景下，我国 ESG发展也正呈现出从“政策驱动”向 为核 心、以监管为保障的全方位转型。 » “双碳”目标领航，新能源方向锚定产业目标 国家“双碳”目标为汽车产业指明了转型路径，《汽车产业绿色低碳发展路线图1.0》 明确2025年、2030年新能源汽车渗透率目标分别达45%和60%，《氢能产业发展中长期规 划》则提出2025年燃料电池汽车保有量约5万辆。尽管新能源产业仍面临成本高、商业模式 待完善的挑战，但发展前景明确，盈利模式正逐步闭环。车企应紧抓政策与市场机遇，参 对于汽车企业而言，电动化转型仍受多重技术制约。电池材料的能量密度与安全性平 衡是核心难题——三元锂电池的能量密度已接近理论上限，而磷酸铁锂电池虽安全性更优 却存在低温性能短板。与此同时，随着新能源汽车进入规模化退役阶段，动力电池报废潮 已至。有研究预测，2025年，我国动力电池退役量将达到82万吨，自2028年起，退役量将 超过400万吨。如果回收不当将引发严重环境风险。当前，动力电池回收体系面临“劣币驱