数智企业培育方式。数据资源企业培育有政府组建、行 业龙头企业和互联网平台企业剥离数据业务组建等三种方 式；数据技术企业培育除以上三种方式外，还有传统软件企 业转型形成、科研院所依托其科研成果新设等两种方式；人 工智能企业培育有科研人员创业、平台公司转型、传统企业 创新应用等方式；数据应用企业培育除以上三种方式外，还 有系统集成商转型形成方式；数据服务企业培育有地方政府 和行业龙头企业主导建设数据交易机构、传统中介服务机构 业作出 一系列战略部署，力争赢得未来发展和国际竞争主动权。目 前，以美国为首的西方国家加大对我国打压力度，限制范围 已从过去的算力芯片、工业软件、人工智能大模型等相关技 术领域，延伸到个人、政府、生物医药、人工智能、教育科 研等广泛领域数据资源的共享和获取，全方位阻遏我国数智 产业发展。我国应放眼全球竞争视野，加大力度培育壮大数 智企业，构建上中下游协同发展的数智产业链，打造产业优 格式化数据只占全球数据资源总量的 4%左右，其他 16%的 多模态数据和 80%以上的私域数据都不能在互联网上直接 流通，而这些不能直接流通的多模态数据和私域数据大多都 是高价值数据，这些数据资源基本上都掌握在政府机构、行 政事业单位、行业垄断性企业，以及互联网平台企业手中， 这些机构都是潜在的数据资源企业或机构。 2.数据技术企业 数据技术企业是指凭借其拥有的大数据、区块链、云计 算、先进存储

......................................................................................... 23 3.2 政府主导型智慧园区 ........................................................................................... 生态化全面升级，重塑园区发展职能 ................................................................................... 43 4.1.4 政府端统筹规划，国企端主导落地 ..................................................................................... ........ 23 图表 19：中国国家级政府主导型园区概况 ......................................................................................................................... 24 图表 20：中国省级政府主导型园区概况 ..................

力，以及内生安全保障。 依托“智云上海”提供的先进数字基础设施，上海电信积极发展普惠数字服务。配合地方政 府，为市民群众提供了魔都在线、魔都 Wi-Fi、hello 老友亭等公共服务；协调对接政府、物 业和居民的多种平台、应用和需求，上海电信的智慧社区服务已覆盖全市 4000 个小区，成为 全市最大的社区平台；面向家庭用户，上海电信提供了家庭数据中枢、家庭智算中心，以及家 庭数字空间门 新生态创造条件。“智云上海”不仅能为科创企业提供普惠的算网服务，还有望成为上海本地 科创企业汇聚潜在客户、实施协同创新的平台，赋能创新生态的成长。 依托城市级云网平台，加之运营商与本地居民社区、行业企业、地方政府长期的业务联系、品 牌纽带、以及营销服务体系和创新生态，运营商将有机会在城市本地化数字服务市场上，建立 城市级云网平台为运营商转型开辟新思路 © 2025 上海电信以“智云上海”建设 带动业务转型 中国电信是中国第二大移动和固定网络运营商，近年来积极推动数字化转型，提升科技创新能 力，在数字化转型和技术服务领域拥有强大的研发和应用交付能力。目前，中国电信是中国最 大的政府服务公共云基础设施提供商，并推出了专有的大型语言模型来增强其生成式人工智能 能力。通过推动网络、云计算、AI 等能力的融合和应用落地，中国电信布局“网络+云+AI+ 应用”战略，驱动数字化转型和

引言� 在科技飞速发展的当下，具身智能已成为全球瞩目的焦点。从 ���� 年世界 人工智能大会上，众多企业对具身智能的积极探索，到 ���� 年相关技术的持续 迭代，再到 ���� 年国务院政府工作报告明确提出培育具身智能等未来产业，这 一领域正经历着爆发式的发展。� 从工信部对具身智能的解释来看，具身智能指会思考的大脑�能感知和行动 的物理身体。所以，具身智能从概念走向量产，离不开核心载体（身体）的支撑。 SGS TÜV����� 功能安全证书（图 29），这代表国际权威第三方机 构认可节卡机器人������产品功能安全达到全球领先水平。� � 三、 协作机器人相关政策分析� 在全球范围内，各国政府对机器人产业的发展给予了高度重视。随着协作机 器人呈现出高速发展的态势，许多国家和地区积极响应，相继出台了一系列机器 人相关政策（如表 � 所示），旨在全力支持和规范协作机器人行业的茁壮成长。� ���� 年� � 月� 政府内阁� 将在 ���� 年度内制定搭载人工智能 （��）的尖端机器人应用相关战略。政府 将扶持相关开发和将其引入社会的举措， 明确与该领域处于领先的美中抗衡。该战 略将明确医疗护理、农业、生产一线等领 域的机器人应用方向，特别关注人形机器 人在复杂环境中的实用化进程。� 《人工智能战略� ����》� ���� 年� � 月� 政府内阁� 加强日本在人工智能领域的国际竞争

源网荷储一体化碳中和示范项目 .................... 89 四十六、太初元碁SuperPod 128高密液冷智算集群 .................... 91 四十七、支撑阿联酋电信和数字政府监管局发布5G白皮书 .................... 93 四十八、中巴国际数据枢纽总体规划 .................... 95 四十九、中俄联合计算中心 ........ 站点和云服务站点，拥有150万+海外终端用户。其中，Coremail 邮件系统解决方案广泛应用于上合组织成员国，已 在阿联酋、埃及、柬埔寨、缅甸、沙特及中国等六个成员国中成功落地，收获近200家来自海外的政府、金融、咨询、 能源、运营商、房地产等领域客户的信赖与选择，如DICA（Directorate of Invest and Company Administration）、 Ministry of 作深化，推动相 关企业实现营收增长，为上合组织成员国的数字化经济发展注入强劲动力。 社会效益： 该系统实现的社会效益： Coremail邮件系统通过构建安全可靠的通信基础设施，有效保障成员国政府机构、企事业单位及教育组织的信息 交互安全，降低网络安全风险，提升区域网络空间安全防护能力。其多语言适配功能与标准化通信协议，消除语言与 技术壁垒，促进成员国间政务协同、商务合作与文化教育交流，推动区域信息资源共享与互联互通。

质量发展，提供重要基础支撑。 本白皮书结合区块链发展环境，梳理国内区块链政策、技术、 市场、产业、标准等情况，总结广西区块链发展现状，分析广西 区块链发展面临的机遇与困难挑战并提出相应对策建议，旨在为 辅助政府宏观决策、行业创新发展提供决策参考。 广西壮族自治区信息中心（广西壮族自治区大数据研究院） III 目 录 前 言 ····································· 融合区块链与隐私计算技术，在城市大数据平台之上构建城 市主链，提供统筹集约的区块链基础设施和城市各数据源的 数据安全流转通道，具备大规模快速组网能力。 泉城链—— 山东省 济南市统一的政务区块链平台，首创“政府数据上链+个人 链上授权+社会链上使用+全程追溯监管”的政务数据精准 授权使用新模式，探索在金融领域开展公共数据授权使用。 赣州链—— 江西省 打造城市区块链综合服务平台，建设“区块链+存证”“区 造全流程的区块链服务体系，不断提升业务办理效率。中国—东 盟区块链公共服务平台（“桂链”平台）作为自治区级区块链基 础设施，建设“主链-子链”多级架构，提供公共存证、数据溯源、 跨链协同服务等公共服务，支撑数字政府、智慧农业、供应链金 融、电子证照等应用创新。该平台目前已完成信创适配，开发数 据要素服务、隐私计算等平台，可实现多节点间的协同计算和数 据隐私保护，提升安全可控性，聚焦可信数据空间构建，开展可

✓ • 不看利润，看客户数 和场景渗透率（目标： 企业客户数过十万，单 客户多场景使用）； ✓ • 主要面向行业客户 （生物制药、教育、自 动驾驶等）提供API和模 型调用服务。 ✓ 以“计算中心政府补 贴+回租”模式，达成 快速出表； ✓ GPU卡的二次租赁纳 入阿里云池，形成资 源复用； ✓ 小公司、地方代理公 司与“地头蛇”在下沉 市场、长尾客户中仍 具机会； ✓ 行业内充斥中小厂商 层的高价值增长，以MaaS、AI开发平台等服务，在IaaS之上构建新的增长曲线，这不 仅能创造独立营收，更能深化客户绑定、拉动底层资源消耗。最外层则是通过行业生 态和间接市场机会实现价值扩张，利用政府补贴回租、算力二级租赁等多元化模式， 最大化市场覆盖和资源利用效率，实现快速的资金回流。 9 www.leadleo.com 400-072-5588 Chapter 2 IaaS层产业机遇 拥有六大人类基因组数据库为客户省去数千万 元存储成本） IaaS的核心价值是卖GPU，其中政企、互联网巨头、AI驱动新兴行业三类客户对GPU算力 有大量需求。 互联网与大模型企业 （美团、滴滴、智谱） 政府央国企 AI驱动新兴行业 （具身智能、自动驾驶、生物制药） 技术能力强，需求直 达底层，裸GPU 有空置压力，偏好签 回租协议 部分技术能力不足，需 要云厂PaaS层能力 具身智能

院内、院间互联互通仍然存在阻碍 3.2 医患人员对智慧医疗的适应性仍有待提升 3.3 智慧医疗相关政策法规有待完善 3.4 智慧医疗服务面临定价和支付挑战 四、展望 4.1 院内建立统一标准和专项小组，政府领头拉齐院间数据维度 4.2 多渠道患者宣教和匹配个性化需求，加强外部合作来落实数智技术应用 4.3 筑牢数据安全壁垒，明晰法律技术规范 4.4 制定合理且精细化的定价策略，建立多元化支付体系并开发创新支付项目 健康事件监测、实时分析和集中研判能力，提升对公共 卫生突发事件预警的灵敏性和准确性。 在国家顶层战略规划的推动下，各地方政府积极响应， 结合本地实际情况，出台一系列地方创新性政策和试点 项目。地方智慧医疗发展整体呈现梯度发展态势：沿海 城市和一线城市因拥有较多的互联网科技企业和生命科 学与医疗企业，整体发展较为活跃；中西部地区的地方 政府对智慧医疗发展的支持力度逐年加大，但受数智技 术普及应用率较低、医疗资源分布不均等结构性问题的 题的 影响，整体发展速度慢于沿海一线城市。 目前各省市的智慧医疗发展模式以“政府主导，多方合 作”为主，即政府部门出台政策框架，企业、医院及科 研院所借助各自优势相互合作推进智慧医疗建设。纵观 各地的智慧医疗发展进程，长三角地区的智慧医疗发展 较快，主要侧重于全链条数字转型和智能信息化升级， 北京和深圳则是较关注“AI+医疗场景”的开发。 图表2：中国医疗体系逐渐向智慧医疗发展 来源：案头研究，德勤研究

。当前， 人工智能技术快速演进、广泛应用，正在重塑知识供给 模式和科研创新范式，知识创新不断加快，从发现到发 明、从发明到应用加速迭代，促使教育内容、教育模式 和教育形态深刻变革。 中国政府高度重视教育数字化工作。党的十八大以 来，习近平总书记多次就数字教育作出重要指示，为教 育数字化发展指明了前进方向，提供了根本遵循。中国 教育部出台了一系列政策文件，指导各地各校在完善校 园 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央 高度重视教育工作，多次就教育数字化作出重要指 示。中国政府围绕普及优化学校数字化环境、强化 优质资源供给、深化大规模常态化应用等方面开展 了大量工作，正从转化阶段、转型阶段并行，加速 迈进智慧教育阶段，构建起面向智能时代的现代数 字教育体系。 一、准确识变，夯实教育数字化发展根基 2012 年，中国政府召开首次全国教育信息化工作电 视电话会议，提出“三通两平台” ①的战略部署，推动教 年，首届国际人工智能与教育大会召开，习近 平总书记致贺信，发布《北京共识——人工智能与教育》， 形成国际社会对智能时代教育发展的共同愿景。 二、科学应变，组织大规模在线教学实践 2020 年，新冠疫情在全球快速蔓延，中国政府迅速 将超前部署的教育信息化基础转化为保障“停课不停学、 停课不停教”的能力，实施了大规模在线教学实践。 快速搭建大规模在线教学平台。中国教育部部署以 信息化支持教育教学：基础教育开通上线国家中小学

的 合作交流服务平台，发挥桥梁纽带作用。在中国能源研究会的领导下，分会始终以推动落实国家“双碳”战略目标 为宗旨，以促进双碳产业广泛深度合作为己任，本着共创市场、共享资源、共同发展的理念，与有关政府机构、企 事业单位、学术团体、国际组织广泛联系、密切合作，积极推进“双碳”目标下的产业合作、政策研究、路径探讨、 标准制定、交流活动等工作。分会设有强大的专家委员会，依托各成员单位、行业专家及顾问团队的优势资源和专 支由行业分析师与研究人员共同组成的专 业研究团队，专注于能源行业发展研究，该研究团队拥有超过十五年以上能源项目开发和政策研究咨询经验，并在 顾问委员会和专家委员会的直接指导下开展专项课题研究，为政府组织、国内外能源相关机构与企业提供包括能源 行业政策分析, 战略研究，产业专项研究, 项目开发与投融资可行性研究、及市场调研等方面的研究咨询服务。 自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保组织，成立于1970年。NRDC 东部受端省份用户侧响应机制，逐步推动受端用户参与电力跨区交易；五、在全国统一电 | 2 | 提升区域电力互济能力 促进新能源高比例发展 力大市场下，建立并完善三层级市场协同体系；六、为保障双方利益，提升政府间协商效 率，建议送受端省份建立“保障小时数固定电价 + 增量部分市场价格”模式；七、逐步完 善跨省跨区中绿电交易机制，保障中东部受端省份不断增长的绿电需求；八、建立与新能 源相对应的动态的输