新型储能行业逐步由商业化初期步入规模化发展阶段。 （一）新型储能政策体系不断完善 1. 国家层面顶层设计进一步明确 “十四五”以来，国家能源局会同国家发展改革委等单位不断完 善新型储能政策体系，先后印发《关于加快推动新型储能发展的指导 意见》《“十四五”新型储能发展实施方案》，对新型储能规模化、产 业化、市场化发展作出总体部署，提出促进新型储能高质量发展的重 点任务。制定《新型储能项目管理规范（暂行）》，明确新型储能项目 储能功能定 009 2024 年中国新型储能发展情况 位。国家能源局将发展新型储能作为重点工作任务，会同有关部门围 绕新型储能发展的重点环节，陆续出台多项支持政策。引导科学发展 方面，印发《关于促进新型储能并网和调度运用的通知》，规范新型 储能并网接入，推动新型储能高效调度运用；印发《加快构建新型电 力系统行动方案（2024—2027 年）》，提出部署建设一批共享储能电 站，探索应用 年）》，统筹提升新型储能等各类调节资 源建设规模和调用水平。完善市场机制方面，印发《电力市场运行基 本规则》《电力市场注册基本规则》《关于支持电力领域新型经营主体 创新发展的指导意见》等政策文件，明确新型储能与其他经营主体享 有平等的市场地位，鼓励各地完善适应新型储能参与的市场交易机 制。加强电站安全方面，印发《关于提升新能源和新型并网主体涉网 安全能力 服务新型电力系统高质量发展的通知》，明确企业组织实施 新型储能

时代浪潮中，ESG 已从企业可持续发展的“加分项”，成为衡量核心竞 争力的“必答题”，更是资本市场高质量发展的“风向标”。 ESG 理念的深度落地，是国家战略部署的必然要求。从《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》到《加快经 济社会发展全面绿色转型的意见》，顶层设计为 ESG 发展筑牢制度根基；证监会与沪深北交易所统一信披标准，国资委推 动央企 ESG 披露全覆盖，政策合力正加速构建中国特色 领导寄语 党的十八大以来，我国把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，将碳达峰碳中和目标全面融入经济社会发展 全局，推动绿色发展成为中国式现代化的鲜明底色。党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推 进中国式现代化的决定》，明确提出 " 加快经济社会发展全面绿色转型 "，这不仅是对新时代生态文明建设理论的深化发展， 更是对中国特色社会主义现代化道路的战略擘画。“十五五 7 我国绿色转型政策 标准体系建设 01 党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出“加快经济社会发展 全面绿色转型”与“深化生态文明体制改革”，凸显了绿色转型在推进中国式现代化进程中的重要地位。为贯彻落实这一战 略部署，2024 年 8 月，《中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》印发，系统构建了全方位、全领域、 全地域

年党的十九届四中全会首次将数据作为继土地、 劳动力、资本和技术之后的第五大生产要素后，中共中央、 国务院分别于 2020 年 3 月和 2022 年 12 月，发布了《关于 构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》和《关于 构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，构筑起 了我国数据要素化价值化的“四梁八柱”。特别是国家数据 局于 2023 年 10 月 25 日正式挂牌成立以来，数据要素市场 工智能深化应 用的数智化发展新阶段。 2024 年 12 月 28 日，国家发展改革委、国家数据局、教 育部、财政部、金融监管总局、中国证监会发布《关于促进 数据产业高质量发展的指导意见》，2025 年 5 月，国务院印 发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，为我国数智 产业高质量发展指明了方向。为摸清国内外数智产业发展家 底，促进全国数智产业更好更快发展，北京物资学院信息学 性产业， 推动实现各行业的数智化转型，为经济高质量发展注入新动 力。2024 年 11 月，国家发展改革委、国家数据局等部门发 布了《关于促进数据产业高质量发展的若干意见》（发改数 据〔2024〕1836 号），2025 年 5 月，国务院印发《关于深入 实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11 号），为 数据和人工智能产业高质量发展指明了方向。 （一）发展数智产业的战略意义

高水平社会主义市场经济体制在能源领域的重大实践。2014 年，中 央财经领导小组第六次会议提出“四个革命、一个合作”能源安全新 战略，为深化电力体制改革提供了遵循。2024 年，党的二十届三中 全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的 决定》，提出要“聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥 市场在资源配置中的决定性作用”“深化能源管理体制改革，建设全 国统一电力市场”，为我国统一电力市场建设发展指明了方向。 量发展注入了新的活力和动力。 全国统一的电力市场规则体系基本建立。中共中央、国务 院部署新一轮电力体制改革以来，我国电力市场化建设快速推 进，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕 9 号）、《关于印发电力体制改革配套文件的通知》（发改经体 〔2015〕2752 号）、《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导 意见》（发改体改〔2022〕118 号）等电力体制改革、电力市场 顶层设计政策文件 映电力成本变化和电力商品多元价值，更加适应新型电力系统构 建要求。《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》 （发改价格〔2021〕1439 号）要求燃煤发电和工商业用户全部进 入电力市场，建立了市场化的价格机制。目前，我国已形成跨省 一、发展现状与问题挑战 5 跨区专项工程、区域电网、省级电网三级输配电价体系，输配电 价成本监审工作有序推进。《关于第三监管周期省级电网输配电 价及有关事项的通知》（发改价格〔2023〕526

排头兵、先行地、示范区，一路探索，一路创新，走出了一条符合 广东省情、适应时代要求的电力改革之路，也为全国统一电力市场 建设积累了有益经验。 2017 年，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于开展电 力现货市场建设试点工作的通知》（发改办能源〔2017〕1453 号）， 广东成为第一批现货市场建设试点地区。自试点建设以来，广东 电力现货市场积极探索，在多次短周期结算试运行经验基础上，于 ·批发-零售市场价格联动，2024 年，零售换手率达48.8%； ·建设电力零售市场数字化服务 平台。 02 广东电力市场发展历程回顾 响应国发“5 号文”电力体制改革精神。2002 年国务院出台《关于 印发电力体制改革方案的通知》（国发〔2002〕5 号），提出“打破垄断， 引入竞争，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发 展的电力市场体系”，正式拉开我国电力市场改革的序幕。广东响应国 7 号）文件精神， 广东研究制定了《广东省台山发电厂向台山市广海湾华侨投资开发试验 区直供电试点工作实施方案》，推动用电大户就近向发电企业直接购电。 2006 年 10 月，原国家电监会印发《关于广东省台山市大用户直购电试 点工作实施方案审查会议纪要》，同意开展台山直购电试点。 启动全国首个“一对多”直购电试点。2006 年 11 月，广东正式开展“一 对多”直购电试点，国华台山电厂一期（1

2014年，国家发改委等部门印发《关于加 快实施信息惠民工程有关工作的通知》， 推出“养老服务信息惠民行动计划”。 2014年，在15个省份、45所大型医院、 200个养老服务机构开展试点工作。 2015年，民政部等六部门联合下发《关于 开展养老服务和社区服务信息惠民工程试 点工作的通知》。 2015年，国务院印发《关于积极推进“互 联网+”行动的指导意见》。 2016年，国务院办公厅发布《关于全面放 开养老服务市场提升养老服务质量的若干 意见》。 探索期（2014-2016） 标准规范 互联网技术 2012年，全国老龄办首次提出"智能养老" 概念，并召开首届全国智能化养老战略研 讨会。 2013年，国务院印发《关于加快发展养老 服务业的若干意见》，明确提出"发展居家 网络信息服务"。 2013年，全国批准筹建17家智能化养老实 验基地，投资规模超100亿元。 启动期（2012-2013） 投资驱动 产 业 发 展 行 动 计 划 （2017-2020年）》 2017年，三部委办公厅印发《关于开展智慧 健康养老应用试点示范的通知》 自2017年起，每年公布智慧健康养老应用试 点示范名单 2018年，三部委联合制定《智慧健康养老产 品及服务推广目录》 2020年，国务院办公厅印发《关于切实解决 老年人运用智能技术困难实施方案》 2020年，工信部印发《互联网应用适老化及 无障碍改造专项行动方案》

专业化管理，但实际运行中存在"多头管理、权责不清"的问题，尚未形成独立的国资监管 体系。 1992年党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的目标，为国资监管改革指 明方向。1993年党的十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若 干问题的决定》，首次提出"建立现代企业制度"的改革方向，明确国有企业要成为"产权清 晰、权责明确、政企分开、管理科学"的市场主体，为国资监管从"管企业"向"管资产"转型 （3）深化改革期：以管资本为主推动职能转型 2013年党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 ，明确提出"完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管"的改革方向，标志 着国资监管从"管资产"向"管资本"的实质性跨越。通过国有资本投资、运营公司等平台，以 资本为纽带实现国有经济布局优化和结构调整。 2015年，国务院印发《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》，首次以国 务院 负责人会议要求，着力加强国有资 产监管，加强对重点领域、重点问题的监管，探索实施穿透式监管，努力做到向下看清各 级、一级管住一级，不断提升国资监督有效性。 2025年3月，国务院国资委发布《关于做好2025年中央企业内部控制体系建设与监 督工作有关事项的通知》（以下简称《通知》），明确提出以“智能化穿透式监管”为主 线，推动国有企业内控体系从传统层级管控向全链条、全要素的数字化治理转型。这一政

文件强调基础设施需“选用自主可控、安全可信的先进技术”，并明确从硬 件到软件的国产化路径，为中医医院建立健全信息与数字化、信创化工作的 规范化管理体系提供了全新指导框架。 2024.7 国家中医药 管理局、国 家数据局 《关于促进数字中医药发展的若干意见 》 推动中医医疗数据融合创新，赋能中医医疗智慧化管理高质量发展。推动中 医医疗机构以及相关县域医共体成员单位内部数据共享复用，实现中医临床 诊疗、中医临床科研、中医 息技术，改进优化护理服务流程，提高护理工作效率，减轻临床一线护士工 作负荷。积极创新护理服务模式，通过“互联网+”等方式将院内护理延伸至 院外。 2023.2 财政部办公厅、 卫生健康委办公 厅 《关于组织申报2023年中央财政支持公立医 院改革与高质量发展示范项目的通知》 着力加强智慧医院建设，推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体” 的智慧医院建设和医院信息化标准建设，支持建立区域内检查检验结果互通 7 科技部等六部门 《关于加快场景创新以人工智能高水平应用促 进经济高质量发展的指导意见》 明确要以更智能的城市、更贴心的社会为导向，在医疗健康等领域持续挖掘 人工智能应用场景机会，积极探索医疗影像智能辅助诊断、临床诊疗辅助决 策支持、医用机器人、互联网医院、智能医疗设备管理、智慧医院、智能公 共卫生服务等场景，进一步提升智慧医院建设的战略地位。 2022.3 国务院 《关于“十四五”中医药发展规划》

佩信集团 团 佩信集团 佩信集团 佩信集团 佩信集团 佩信集团 佩信集团 佩信集团 佩信集团 佩信集团 佩信集团 佩信集团 佩信 招聘和培训是 HRSSC 功能待扩展的重要方 向 关于 HRSSC 的服务内容和功能，调研结果显示，最基础的服务和功能 普 及率最高，所有已经全面运行的 HRSSC 都包括管理考勤和办理员工 各类 手续；超过 80% 的 HRSSC 在运行初期试点的功能都包括管理考 佩信集团 团 佩信集团 佩信集团 佩信集团 佩信集团 佩信集团 佩信集团 佩信集团 佩信集团 佩信集团 佩信集团 佩信集团 佩信 企业最普遍看重合作方在人力资源服务行业的积 累 关于企业建设 HRSSC 过程中是否引入外部合作方的问题， 调研结果显示，业务流程设计选择与外部合作的企业和 IT 系统设计开发选择与外部合作的企业都占到约 2/3 ，近 一半的企业选择在这 的地理范围也 会进一步扩大；关于数据存储方案的选择，本地部署、公有云、 私有云 3 者之间 目前没有明显的优劣势；关于运营成本，由集团承担仍会是主 流，允许业务单元 不接受本集团 HRSSC 服务的市场化模式可能会减少；关于 HR 团队内部分工， HRSSC 在为各业务单元提供标准员工服务的基础上，也 为 HRBP 和 HRCOE 提供 人力数据支持；关于引入外部合作方，技术和服务已

................ 22 2.3.1 关于星闪终端的广播与 AP 的扫描发现 ............................................................................................................. 22 2.3.2 关于星闪终端接入后是否关闭广播 ............... ....................................................................................... 22 2.3.3 关于终端连接参数的更新 ......................................................................................... MQTT 服务器。 10. MQTT 服务器读取维护终端信息，与星闪终端完成业务数据交互，如主动读取或者写入数据到 终端、终端主动上报数据给服务器等。 2.3 注意事项 2.3.1 关于星闪终端的广播与 AP 的扫描发现 1. AP 对星闪终端的接入依赖终端的广播。为了提升扫描发现效率，可按场景需要减小 AP 扫描间 隔时间，同时终端应保持持续广播；可增大 AP 扫描持续时间或减少终端的广播周期，使