部分高能耗企业电价上浮政策 2021 年 10 月 国家发改委 《关于进一步深化燃煤发电上网电价市关于进 一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》 高耗能企业市场交易电价不受上浮 20% 限制。 2022 年 9 月 广东 《广东省“十四五”节能减排实施方案》 落实高耗能等企业的电价上浮政策。 2022 年 6 月 内蒙古 《关于明确 2022 年差别电价和阶梯电价加价 标 准的函》 2022 年继续对 策，每千瓦时加价 0.13 元 -0.65 元。 2022 年 6 月 湖南 《湖南省高耗能企业迎峰度夏市场交易方案》 超出合同部分的用电，每度电或加价 10 元。 2022 年 5 月 浙江 《省发展改革委省能源局关于调整高耗能企业 电价的通知（征求意见稿）》 2022 年对 634 家高耗能企业电价加价 1.72 毛 / 千瓦时。 2022 年 5 月 江苏 《关于对能耗超限企业和使用淘汰设备企业实 能耗和碳排放比 2020 年分别降低 13.5% 、 18% 。国务院将全国“双控”目标分解到了各地区，对“双控”工作进行了全面部署。 2021 年 10 月，发改委 1439 号文规定高耗能企业市场交易电价不受上浮 20% 限制； 2022 年夏天，多省密集发文调整高能耗企业电价。 0.68 0.66

目标影响巨大。 近年来，全省上下按照“生态优先，绿色发展”要求，大力推动工业园区绿色低碳 发展，在取得了显著成效的同时，依然存在一些问题，诸如总体绿色低碳水平和国内先 进地区还存在一定差距，高耗能行业能耗占规上工业能耗比重偏高、能源结构偏煤的问 题始终存在等，亟需探索全省工业园区在“双碳”背景下绿色低碳发展路径。 本研究瞄准减煤降碳核心目标，基于江苏省工业行业和工业园区能源消耗数据，研 究，最终围绕绿色低碳发展经验、主要问题以及路径形成研究结论和政策建议。 2 江苏省减煤控碳重点园 区识别 4 江苏省工业园区绿色低碳发展路径研究报告 根据江苏省工业行业煤炭消耗及二氧化碳排放数据分析结果，筛选出全省高耗能、 高排放重点行业，再结合江苏省省级以上工业园区主导产业和主要耗煤排碳产业，初步 识别出江苏省减煤控碳重点园区；此外，全省工业园区的能源基础设施，特别是以能源 电力为主导产业的园区都是减煤控碳的重点。 园区 7 ＜ 100 电力、热力生产和供应业； 对于碳排放量前 10 园区，能源基础设施仍然是耗煤的最主要来源，9 家园区主要耗 煤行业都包括电力、热力生产和供应业；化工、钢铁、造纸、纺织等高耗能行业的自备 电厂同时也是主要的耗煤来源。 16 江苏省工业园区绿色低碳发展路径研究报告 3.3 绿色低碳发展成效 江苏省进入后工业化时期较早，实现经济发展方式从规模速度型增长转向质量效率

业链位置导致排放差异较大，因此，同一产业内园 区碳排放水平也存在较大差异。 2.1 在产业上通过结构调整和增进协同，解决化工材料等上游产业降碳难度高的问题 础上优化结构、实现低碳转型是一个很实际的命 题。 考虑到高耗能、高排放行业减碳难度高，园区减排 有两种思路：一是产业结构由单一产业主导转向多 产业平衡发展，二是在园区内强化不同产业链的连 接。囿于技术可行性和经济成本，过程排放和部分 高能耗难以避免；在大量的市场需求背景下，受替 台时间较晚，政策出台力度不强，占比仅为 7%。 在推动经济发展的基本前提下，园区更热衷于大力 发展高产值且绿色低碳的新型产业，而对传统行业 的低碳发展缺少关注度，仅通过限制产业入园，淘 汰落后高耗能产业等途径实现碳减排。 29% 13% 21% 83% 33% 8% 系统性碳减排政策并没有得到园区重点关注 发展力洞察 I 绿色之星 — 中国园区低碳之路的先行者 16 双碳政策尚未完全落实到园区层面，园区低碳领导 电子信息类产业园区在低碳设施建设和数字化管 理方面走在众多园区前列。由于产业本身的能源 强度较低的特点，电子信息产业类园区在低碳表 现力方面展现出较其他类型园区明显的优势，碳 约束和技术减排压力远小于部分高耗能高排放产 业所属园区。但由于其能源消耗多以电力为主， 碳排放强度受到电网清洁度影响大。因此部分园 5.1 电子信息类园区：优化能源管理 区总产值 50% 以上），3 个园区的评估指数排名 居于前

数据成为核心生产要素，数据合规、价值 挖掘（如数据资产入表）考验企业数字化治 理能力 生态 （ E colo gica l ） 碳中和 目标、 资源约 束、绿 色发展 路径 1. “ 双碳” 目标刚性 约束， 高耗能行业面临碳 配额、绿电替代压力，新 能源 、循环经济产 业加速成长 2. 生态保护与 经济发展 协同深化， ESG 管理 从 “加分项” 变为 “必选项”，企业需构建全 流 程绿色运营体系 3 全球地缘政治格局愈发复杂、加强政治、经济联盟、政治稳定性存在差异 ...... 28 “ 十五五”规划指导手册 低速增长态势 区域化重构 金融高波动 绿色转 型 加速 绿色转 型 既是 “紧箍咒” 也是 “加速器”，高耗能企 业承压最大，绿色技术企业抢占先机，倒逼中国 产业整体向低碳化升级 产业链区域化重构冲击中国 “世界工厂” 地位， 制造企业面临供应链安全、产能布局、技术合作 三重挑战，需构建 “本土 + “碳中和” 目标推进，欧盟 CBAM （碳 边境税） 2026 年全面实施，美国 IRA 法 案 强化绿色补贴，发展中国家也加速能源结构 调整，绿色技术、低碳产品成为市场准入门 槛 1. 出口合规成本：高耗能产品（如钢铁、水泥）出口欧盟需额外购买碳配 额，企业成本增加 8%-12% ，倒逼产能升级 2. 新兴市场机遇：新 能源 （光伏、风电）、储能、碳管理企业迎来海外订 单爆发， 2024 年中国光伏组件出口增长超

新能源技术推动能源结构重大转型 ....................................................................... 43 （二） 绿色材料和工艺驱动高耗能工业深度脱碳 ........................................................... 45 （三） 数字化+AI 深度赋能制造业节能管碳 ..... 90%，危废处理成本下降 70%。 7. 电子信息制造行业 电子信息制造业作为技术密集型产业，正以绿色设计、智能制造、节能技术、 数智化转型与零碳运营五大维度构建全链条低碳生态体系，推动行业从高耗能向 高效能转型。在欧盟碳关税扩围、全球供应链碳约束趋紧的背景下，中国企业通 过技术创新与模式革新，将低碳理念融入研发、生产、运营全流程，不仅破解“高 32 碳锁定”困境，更以“中国方案”引领全球电子制造可持续发展浪潮。 间，提高电站的整 体运行稳定性。前沿技术的综合应用可充分提高光伏电站的发电效率并显著降低 运维成本，为光伏产业的可持续发展提供有力支撑。 （二）绿色材料和工艺驱动高耗能工业深度脱碳 新型节能及新能源材料技术重构高耗能工业降碳路径。以材料创新驱动能源 结构底层变革。2024 年数据显示，隆基绿能研发的 HPBC Pro 光伏电池量产效率 突破 26.5%，其氢钝化非晶硅/晶体硅异质结材料使组件发电效率同比提升

指导，造成节能减排指标任务无法科学有效的完成。 2 、企事业单位无法主动进行相关的能耗分析和日 常生产管控。 加强用能管理 节能减排预警调控 二、需求分析 - 节能减排有多种措施 实施节能减排重点工程 加快淘汰落后产能 控制高耗能、高排放行业增长 重点耗能单位节能管理 选择合适的切入点！ 节能 减排 经济 政策 推广节能技术和产品 二、需求分析 - 能效管理存在的问题及对策 充分利用当前先进的移动数据通信技术，实

第一章 陕西省微电网发展背景 及意义 西北地区主要包括陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区 五省（区）。在能源转型大趋势的推动下，西北地区面临着从大规模高比例传统能源为 依托的高耗能产业向以新能源为主要支撑的产业逐渐过渡的挑战。在西北五省（区）当 中，陕西省拥有最高的 GDP 和最大的人口规模、最高的火电装机和发电占比、相对偏弱 的风光资源、以及十分紧缺的水电资源。随着经济社会的高质量发展，陕西省需加快能 一、陕西省微电网发展背景及意义 西北地区主要包括陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔 自治区五省（区）。在能源转型大趋势的推动下，西北地区面临着从大规模高比 例传统能源为依托的高耗能产业向以新能源为主要支撑的产业逐渐过渡的挑战。 在西北五省（区）当中，陕西省拥有最高的 GDP 和最大的人口规模、最高的火 电装机和发电占比、相对偏弱的风光资源、以及十分紧缺的水电资源。随着经济

排放，鼓励具备条件的企业率先形成低 碳、零碳能源消费模式。开展用能预算管理，继续实施工业能效“领跑者”制度，通过树 立标杆、政策激励、提高标准，形成推动高耗能行业能效水平不断提升的长效机制，促进 节能减排。定期发布单位产品能耗最低的高耗能产品生产企业名单以及能效指标，树立能 效标杆。对能效领跑者给予政策扶持，引导企业追逐能效“领跑者”。 编制工业企业节能减碳改造技术清单 从行业能耗 依法依规淘汰不符合绿色低碳转型发展要求的落后工艺技术和生产装 置 55 加强节能技术创新和推广应用，全流程系统化提升能效水平 56 编制工业企业节能减碳改造技术清单 57 定期发布单位产品能耗最低的高耗能产品生产企业名单以及能效指标 58 推广企业碳效码，建设重点企业碳账户，形成重点企业碳排放数据库 59 进一步实施能效“领跑者”制度，探索开展碳效“领跑者”创建，编 制重点用能单位/碳排放单位白皮书

07 ⑦ 液化石油气充装站标准化更新：更新改造存在安全隐患的设备，鼓励智能化提升。 ⑧ 城市生命线工程建设：推动地下管网、桥梁隧道等配套物联智能感知设备更新。 ⑨ 环卫设施设备更新：更新改造高耗能、技术落后的环卫设备，鼓励新能源车辆装备。 ⑩ 建筑施工设备更新：更新超过使用年限、技术落后的建筑施工设备。 重点领域四：推进医疗设备更新 推进医疗设备更新助力医疗体系高质量发展。医疗设备更新有助于增进人民群众健康福祉，推进健 根据上述方案，未来几年将持续推进城市公交车电动化替代，支持老旧新能源公交车和动力电池更 新换代。加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。加强电动、氢能等绿色航空装备产业化能力建 设。加快高耗能高排放老旧船舶报废更新，大力支持新能源动力船舶发展，完善新能源动力船舶配套基 础设施和标准规范，逐步扩大电动、液化天然气动力、生物柴油动力、绿色甲醇动力等新能源船舶应用 范围。受益行业包括汽车、新能源、船舶等。 机等事故，防止额外经济损失。 在绿色化转型方面，在采用了光伏发电和地源热泵等新能源手段后，天津津荣天宇亟需一体化的平 台对新能源进行集中管理。此外，天津津荣天宇也十分注重节能降耗，针对其业务的高耗能冲压、焊接 生产工艺，能源使用消耗无法精益呈现，并缺乏系统级一站式整体规划设计，需要更加智能化的管理方 案以实现精益生产目标。 项目伊始，施耐德电气为天津津荣天宇提供了EcoConsult咨询服务，专家们通过数字化工厂降碳

日起，暂停公示、公告新的钢铁产能置换方案。 2. 行业转型升级加速 2024 年以来，钢铁行业相关政策密集出台，促使钢铁企业加快推进数字化转 型智能化升级，加大节能降碳技术改造力度，淘汰高耗能、高污染的落后生产工 艺和设备；推动钢铁产品向高附加值和高技术含量的方向发展，提高产品竞争力。 数智化转型和节能降碳方面，2024 年 1 月，工信部等九部门发布了《原材料 工业数字化转型工作方案（2024－2026